Шпаргалка по "Международному отношению"

Уже сейчас РФ принимает  меры по сокращению ИТ-преступности. Министерством внутренних дел Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществляется комплекс мероприятий по развитию и укреплению международного сотрудничества в области борьбы с преступностью в сфере информационных технологий. Работа проводится как в рамках международных организаций (Интерпол, ОБСЕ, СНГ, ШОС, ОДКБ, G8, КЕС, ООН), так и на двусторонней основе.

 Активно  используются возможности Интерпола,  как глобальной полицейской организации,  обладающей необходимыми базами  данных и каналами связи для обмена оперативной информацией между правоохранительными органами различных стран. Многочисленные международные мероприятия, проходящие под флагом этой организации, используются для активного обмена положительным опытом, совершенствования борьбы с киберпреступностью.

 Вcтупление с 1 марта 2011 года в силу Федерального закона «О полиции», позволит успешно интегрироваться в международное полицейское сообщество. В настоящее время взаимодействие между МВД России и Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) приобретает особое значение, что обусловлено необходимостью решения ряда стратегических задач, связанных с борьбой с транснациональной организованной преступностью, терроризмом, наркотрафиком а также киберпреступлениями.

Новые подходы  определены в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, принятой в Палермо 12 декабря 2000 года. Россия подписала и  ратифицировала данную Конвенцию и  протоколы к ней.

В настоящее  время развитие информационных технологий привело к возрастанию активности преступных групп, использующих возможности современных информационно-телекоммуникационных технологий.

52. Политика миграции и политика интеграции мигрантов в новую среду, их отличия

Опыт ЕС: В  течение долгого времени ученые давали разную оценку миграционной и интеграционной политики стран ЕС. Политика Германии и Франции оценивалась как политика сегрегации (разделения по соц. статусам),  Великобритании как политика расового разделения, Швеции как политика ассимиляции, Голландии и Испании как политика с акцентами на права этнических меньшинств. В Великобритании предметом активного обсуждения стали вопросы приобретения гражданства и въезда в страну, особенно для супругов, гражданских партнеров в связи с возрастающей в стране борьбы против половой, этнической и иных форм дискриминации. 

Франция озабочена  необходимостью снижения т.н. «семейной  миграции», противостоянием «культур и менталитетов» между этническими  французами и «мигрантами» с французскими паспортами, которое выливается в криминальное насилие на улицах. Как следствие, в 2005-2006 годах Парламент Франции обсуждал возможность введения ДНК теста для новых мигрантов, желающих въехать в страну по линии воссоединения семьи. В эпицентре французской политики находятся также вопросы «исламизации приезжего населения» и взаимоотношения с бывшими колониями. Именно они являются «причиной осторожного подхода Франции к единообразной общеевропейской политике гармонизации миграционных потоков внутри ЕС». Испания, Италия, Португалия озабочены борьбой со всеми формами всевозрастающией нелегальной миграции.

Cпецифику современного  миграционного профиля Европы  отражают следующие ключевые  моменты: выборочная политика  миграции, ограничение въезда для  отдельных категорий мигрантов,  особенно по линии воссоединения с семьей, упрощение процедур приобретения гражданства, увеличение требований по интеграции для вновь прибывающих мигрантов, ужесточение санкций за нарушение миграционного законодательства, а равно отход от сегрегации мигрантов и переход к политике интеграции.

17 мая 2006 года  французская Assemblée Nationale одобрила  закон о миграции и интеграции  Французской Республики, согласно  которому французская политика  в области миграции ориентируется  на стратегию «выборочной/селективной  миграции» - т.н. immigration choisie – и охватывается  тремя пунктами: (1) „выборочной политикой в отношении принимаемых мигрантов“, (2) обязательной интеграцией для тех, кто длительное время пребывает в стране и/или на длительное время въезжает в страну, (3) „взаимодействие/сотрудничество“. Политика выборочной/селективной миграции основывается на введении карты компетенции мигранта  - carte competences et talents,. Обладатели данных карт, согласно ст. 15 Закона, будут осуществлять свою трудовую деятельность в избранном ими направлении. По смыслу, данная карта предназначена для облегченного въезда в страну специалистов высокой квалификации, ученых и профессионалов, которые требуются «рабочему рынку» Республики.

Вторым важным элементом миграционной политики Франции является обязательный договор об интеграции contract d'accueil et d'intégration, согласно ст. L311-9 Закона, обязующий мигранта, как проживающего в стране, так и впервые въезжающего на ее территорию, приложить все усилия для интеграции в принимающее общество, стать членом какого либо общественного образования (церковного хора, футбольной команды и проч.) и освоить язык до требуемого законом уровня. Интеграция в понимании европейской миграционной политики - это не совместное сосуществование, а мирное взаимодействие, общее совершенствование общества.

В 2007 году в Соединенном  Королевстве была введена система  пунктов, позволяющая по примеру  Канады, Новой Зеландии и проч. , оценивать  потенциальных мигрантов.

Важным пунктом  миграционного и интеграционного  законодательства европейских государств является обеспечение равных возможностей и равного подхода для граждан, мигрантов из третьих стран и лиц без гражданства в жизни принимающего их социума. Как отражение этой политики стоит расматривать инкорпорацию во внутреннее право государств ЕС решений Европейского Суда по правам человека, Европейского Суда Справедливости, Директив ЕС 2000/43/ЕС и 2002/73/ЕС, а равно создание специальных органов и процедур по конролю за реализацией права на равенство/не дискриминацию, таких, как Комитет расового равенства (Committee of Racial Equality) в Великобратинии, Бюро по равенству/не дискриминации (Antidiskriminierungsstelle) в Германии, Высший совет по борьбе с дискриминацией и вопросам равенства (Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité)  во Франции, Высший Совет по делам иммиграции (Consejo Superior de Política de Inmigración) в Испании и т.д.

Для осуществления  политики интеграции иммигрантов в  Европе Совет Европы принял в 1997 году Лиссабонскую конвенцию о признании квалификаций,  относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, которая обязует страны, ее подписавшие содействовать признанию образования, полученного за рубежом.

Постановление Европейского Суда по правам человека 2011 год: «ст. 7 абз. 2 Директивы ЕС о воссоединении с семьей не допускает запрета члену семьи гражданина третьей страны, правомерно проживающему/находящему на территории ЕС въезд на территорию страны Сообщества только на том основании, что он не сдал интеграционный и/или языковой тест, который согласно нормам национального законодательства, является предпосылкой для получения разрешения на  въезд в страну», что вызвало резонанс в странах ЕС. Вопрос ужесточения санкций за нарушение миграционного законодательства является приоритетной темой на общеевропейском пространстве.

12 декабря 2009 года в Испании вступила в  силу новая редакция закона  об иностранцах - Ley de Extranjeria, которая  ужесточила наказания, количество  штрафов, а равно и их размеры  за нарушение миграционного законодательства (ст. 55 Закона).

Прим. Политика миграции отличается от политики интеграции иммигрантов в том, что первая способствует получению разрешения на въезд в страну и вида на жительство, а вторая направлена на «вливание» иммигранта в общество граждан этой страны – получение им образования, улучшения его знания местного языка, способствование в поиске работы (кадровые агентства и т.д.). Политика интеграции нацелена на то, чтобы вновь прибывший через какое-то время смог стать полезным государству его проживания.

53. Основные  задачи обеспечения устойчивого развития здравоохранения в мире и в РФ, перечислите

В целях обеспечения  устойчивого социально-экономического развития любой страны, одним из приоритетов государственной политики должно являться сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Эффективное функционирование системы здравоохранения определяется основными системообразующими факторами:

- совершенствованием организационной системы, позволяющей обеспечить формирование здорового образа жизни и оказание качественной бесплатной медицинской помощи всем гражданам Российской Федерации (в рамках государственных гарантий);

- развитием  инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации;

- наличием достаточного  количества подготовленных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением Российской Федерации.

Указанные факторы  являются взаимозависимыми и взаимоопределяющими, в связи, с чем модернизация здравоохранения  требует гармоничного развития каждого  из них и всей системы в целом. Концепция развития здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года представляет собой анализ состояния здравоохранения в Российской Федерации, а также основные цели, задачи и способы его совершенствования на основе применения системного подхода.

Концепция разработана  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными  принципами и нормами международного права в области здравоохранения и с учетом отечественного и зарубежного опыта.

I. Основные модели  и тенденции развития здравоохранения  в мире

1. Главные направления  мировой реформы здравоохранения

В 2006 году расходы  на здравоохранение во всем мире составили $3608,7 млрд. По подсчетам Национального НИИ общественного здоровья, 2/3 этой суммы было потрачено на здравоохранение в Северной Америке. Основными тенденциями развития мировой системы здравоохранения 2007-2008 года стали проведение реформ в области здравоохранения, развитие медицинских служб, обеспечение лекарственными средствами, повышение уровня технологического развития здравоохранения, восстановление систем здравоохранения после военных конфликтов и природных катаклизмов.

Результаты  организованного Национальным НИИ  общественного здоровья РАМН мониторинга позволили среди главных событий 2006 года особо выделить реформы национальных систем здравоохранения, которые проводятся в бывших социалистических странах (Чехия, Венгрия, Болгария) и странах третьего мира, а также региональные реформы, осуществляемые в отдельных штатах и провинциях.

В целом мировая  реформа здравоохранения проходит по следующим направлениям:

поиск оптимальной  роли государства как поставщика медицинских услуг в системе  здравоохранения;

снижение высоких  расходов на систему здравоохранения;

развитие всех видов медицинского страхования.

2. Поиск оптимальной  роли государства в системе  ...........

здравоохранения

В 2007-2008 г.г. наблюдалось  значительное снижение роли государства  в системе здравоохранения Болгарии, Чехии, Польши, Венгрии. Зачастую это происходило по причине акционирования больниц, в результате которого часть государственных услуг в области здравоохранения переходила в частные руки. Насколько это эффективно и экономически оправдано, покажет время.

В тоже время, в других странах в 2008 году происходило усиление роли государства в сфере здравоохранения, но не на уровне поставки медицинских услуг, а на уровне увеличения финансирования. Так, в Китае, Индии, Венесуэле, США до недавнего времени роль государства была незначительна. Например, Китайское государство с середины прошлого века практически не участвовало в финансировании здравоохранения своей страны. Однако после вспышек птичьего гриппа Китайское Правительство приняло решение о значительном увеличении государственных ассигнований в систему здравоохранения, причем в первую очередь в систему сельского здравоохранения. Кроме увеличения доли расходов государства на сельскую медицинскую помощь до 40% от всех расходов на здравоохранение предполагается создание инфраструктуры низкостоимостных больниц, которые были бы доступны для малообеспеченных семей.

Другая азиатская  страна - Индия, разочаровавшись в  возможностях частного рынка, также  взяла курс на увеличение доли общественного  сектора здравоохранения.

Венесуэла, практически строя социализм, проводит ту же линию и в сфере здравоохранения. Лидер Венесуэлы Уго Чавес объявил о том, что вся инфраструктура здравоохранения страны должна быть государственной, а медицинские работники обязаны состоять исключительно на государственной службе. Однако политика президента страны не получила широкой поддержки венесуэльских медиков, в результате чего в настоящее время в страну приглашаются специалисты из других государств. Так, за последние 4 года в Венесуэлу прибыли 12 тыс врачей из Кубы, которым предложили оплату труда в размере $500 в месяц и так называемую «корзину продуктов». Теперь Уго Чавес отправляет своих студентов на Кубу для обучения профессии врача. Все эти меры направлены на построение в стране государственной системы здравоохранения.

Усиление роли государства в здравоохранении  наблюдается и в развитых странах. Так, правительство США активно  занимается созданием системы лекарственного обеспечения населения. В таких  странах как Швеция, Великобритания оптимизация роли государства проходит через осуществление частно-государственного партнерства. В Швеции государством привлекаются частные поставщики медицинской помощи, а в Великобритании действует система предоставления права пациентам лечиться в частных клиниках, если государственные медицинские учреждения не в состоянии обеспечить им необходимую медицинскую помощь. В этом случае государство берет на себя обязательство оплачивать все расходы пациентов на частные медицинские услуги.

Таким образом, в целом в мире наблюдается увеличение роли государства в предоставлении медицинских услуг - оно становится регулятором, контролером и финансистом функционирования системы здравоохранения.