Законодательное регулирование процессов финансового оздоровления в новейшей истории России

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Волгоградский государственный технический университет»

Камышинский технологический институт (филиал)

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

Высшего профессионального образования

«Волгоградский государственный технический университет» 

 

Факультет «Экономика и менеджмент»

Кафедра «Менеджмент и бизнес»  

 

КУРСОВА РАБОТА

 

По дисциплине:

«Антикризисное управление»

На тему:

«Законодательное регулирование  процессов финансового

оздоровления  в новейшей истории России» 

 

 

  

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка группы  КМЕН-101

Горбачева Е.В.

Проверила:

Дорошенко Е.И.

 

 

 

 

 

 

Камышин 2014г. 
Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1 Методические основы законодательное регулирование  процессов финансового оздоровления  ………………………………………………………...5

1.1 Законодательно-нормативное регулирование отношений

несостоятельности и банкротства в Российской Федерации…………………...5

1. 2 Анализ тенденций развития антикризисного регулирования в РФ……...13

2  Комплексный анализ ЗАО  «ГАЗПРОМ-КРАН»………………………………16

2.1 Краткая характеристика ЗАО  «ГАЗПРОМ-КРАН»………………………..16

2.2 Анализ основных показателей  финансово-хозяйственной деятельности предприятия ЗАО «ГАЗПРОМ-КРАН»………………………………………...18

2.2.1 Определение ликвидности баланса  и платежеспособности организации

2.2.2 Расчет показателей финансовой  устойчивости.

2.2.3 Расчет показателей деловой  активности предприятия

2.2.4 Анализ финансового состояния  организации

2.2.5 Показатели, характеризующие рентабельность  или прибыльность

2.2.6 Анализ вероятности банкротства

Заключение………………………………………………………………………….40

Список литературы…………………………………………………………………41

Приложения…………………………………………………………………………42

 

Введение

 

 

В условиях рыночной экономики мы наблюдаем становление и развитие предприятий различных организационно - правовых форм, основанных на разных видах частной собственности, появление новых собственников - как отдельных граждан, так и трудовых коллективов предприятий. При этом вся финансово-хозяйственная деятельность "новых бизнесменов" направлена на получение максимально возможной прибыли. В результате разбалансированности механизма воспроизводства капитала предприятия вследствие его неэффективной ценовой, инвестиционной и финансовой политики возможно наступление банкротства.

Массовое банкротство предприятий может вызвать серьезные негативные социальные последствия, поэтому в странах с рыночной экономикой выработан определенный механизм упреждения и защиты предприятий от банкротства. В то же время в рыночных условиях хозяйствования предприятия должны быть уверены в надежности и экономической состоятельности своих партнеров, в противном случае они имеют возможность использовать механизм банкротства как средство возврата долга неплатежеспособными партнерами. Важность для экономики России законодательной базы такого регулирования определила повышенное внимание к ней высшего законодательного органа страны - Государственной Думы РФ.

За последнее десятилетие Государственная Дума РФ трижды занималась разработкой и принятием Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (от 19.11.92 №3929-1, от 08.01.98 №6-ФЗ, от 26.10.02 №127-ФЗ). Ныне действующий Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" №127-ФЗ содержит принципиальные изменения и дополнения. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", установил новую процедуру банкротства - финансовое оздоровление. Она введена с целью предоставления должнику более благоприятных условий для восстановления своей платежеспособности и погашения задолженности. Процедура может применяться при рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица. Следует отметить, что ранее действовавший Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" уже содержал ряд положений по финансовому оздоровлению. Однако они касались мер, осуществляемых вне рамок рассмотрения дела о банкротстве. Четкого законодательного регулирования процедура финансового оздоровления не имела. Согласно главе 5 Закона введение процедуры финансового оздоровления должно производиться арбитражным судом на основании соответствующего решения первого собрания кредиторов. Однако данная процедура может быть введена и на основании ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа или третьих лиц.

Перечисленные аспекты определяют актуальность темы данной курсовой работы и ее цель - рассмотреть законодательное регулирование процессов финансового оздоровления в России на примере ЗАО «ГАЗПРОМ-КРАН».

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть аспекты законодательно-нормативного регулирования отношений несостоятельности и банкротства в Российской Федерации;

- выявить тенденции развития  антикризисного регулирования в  РФ

- дать краткую характеристику  ЗАО «ГАЗПРОМ-КРАН»

- провести анализ основных показателей  финансово-хозяйственной деятельности предприятия ЗАО «ГАЗПРОМ-КРАН»

Объектом является ЗАО «ГАЗПРОМ-КРАН»

Структура курсовой работы включает в себя следующие разделы: введение, основную часть, которая состоит из двух глав, заключение, список использованных источников и приложения.

 

 

1 Методические основы законодательное регулирование  процессов финансового оздоровления 

1.1 Законодательно-нормативное регулирование отношений

несостоятельности и банкротства в Российской Федерации

 

 

Банкротство является следствием разбалансированности экономического механизма воспроизводства капитала предприятия, результатом его неэффективной операционной, инвестиционной и финансовой политики. Массовое банкротство предприятий может вызвать серьезные негативные социальные последствия, поэтому в странах с рыночной экономикой выработан определенный механизм упреждения и защиты предприятий от полного краха. К числу основных элементов этого механизма, кроме мер государственной финансовой поддержки неплатежеспособных предприятий, финансирования реорганизационных и ликвидационных мероприятий, экономической защиты интересов всех участников процедуры банкротства, относится правовое регулирование банкротств, а также нормативно-методическое обеспечение принятия решений о несостоятельности (банкротстве) предприятий.

Сегодня нормативно-правовой базой банкротства предприятий Российской Федерации служат следующие основные документы:

-Гражданский кодекс РФ.

-Арбитражный процессуальный кодекс  РФ.

-Закон о банкротстве.

-Постановление Правительства РФ  от 20 мая 1994г. № 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий".

-Методические положения по оценке  финансового состояния предприятия  и установлению неудовлетворительной  структуры баланса, утвержденные  распоряжением Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 12 августа 1994г. № 31-р.

-Методические рекомендации по  выявлению неплатежеспособных предприятий, нуждающихся в первоочередной  государственной финансовой поддержке, а также по определению неплатежеспособных предприятий, подлежащих выводу из числа действующих в связи с неэффективностью, утвержденные Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) от 24 октября 1994г. № 70-р.

-Указ Президента РФ от 18 августа 1996г. № 1210 "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера".

-Постановление Правительства РФ  от 1 июня 1998г. № 537 "О Федеральной  службе России по делам о  несостоятельности и финансовому  оздоровлению".

-Методические рекомендации по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, утвержденные распоряжением Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению от 8 октября 1999г. №33-р.

-Методические указания по проведению анализа финансового состояния организации, утвержденные приказом ФСФО от 23 января 2001г. № 16.

За постсоветский период Государственная Дума, учитывая важность для экономики страны законодательной базы такого регулирования, трижды занималась разработкой и принятием Закона о несостоятельности (банкротстве). Если законы о банкротстве 1992 и 1998 гг. прежде всего были направлены на защиту интересов кредиторов, то цель нового закона существенно изменена. Реализация его положений позволяет решить более широкий и значимый круг задач, включающий прежде всего оздоровление экономики страны в целом, восстановление финансовой устойчивости несостоятельных предприятий, оказавшихся не по своей вине в трудном финансовом положении, а также защиту интересов кредиторов и инвесторов.

В Законе о банкротстве 2002г. установлены признаки банкротства, состав участников и их функции в процедурах банкротства.

Закон регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) предприятий, определяет процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

С экономической точки зрения в системе предложенных процедур важную роль играет финансовое оздоровление организаций, оказавшихся в столь затруднительном финансовом положении. Такая процедура на законных основаниях в систему банкротства российских предприятий введена впервые. В финансовом оздоровлении заинтересован прежде всего сам должник, поскольку он продолжает свою деятельность, но с ограничениями в управлении. У него появляется реальная возможность избежать банкротства, удовлетворяя требования кредиторов, не доводя дела до конкурсного производства и продажи имущества.

В законе прописана система мер по восстановлению платежеспособности должника: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц; размещение дополнительных обыкновенных акций должника и др. Как видно, законодательство о банкротстве предприятий основывается на принципе неплатежеспособности предприятия. Предприятие, столкнувшись с финансовыми затруднениями, должно дать оценку сложившейся ситуации и, оценив степень своих финансовых проблем, принять решение о своем дальнейшем функционировании, своевременно выработать меры по предупреждению банкротства либо принять решение о ликвидации предприятия, распродаже его по частям.

Теперь кратко рассмотрим содержание Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству.

В 1993г. для реализации государственной политики по предупреждению банкротства и финансовому оздоровлению неплатежеспособных предприятий при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом было создано Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) (постановление Правительства РФ от 20 сентября 1993г. № 926). Впоследствии оно было преобразовано в Федеральную службу России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСДН) (постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 537), при этом существенно возросла роль ФСДН в системе государственного управления, значительно расширился круг решаемых задач и уровень полномочий.

В дальнейшем приоритетными задачами ФСДН становятся задачи финансового оздоровления предприятий-должников. Это нашло свое отражение в "Положении о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству", утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. № 301, и отразилось в уточнении названия Федеральной службы. По этому Положению Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО) являлась федеральным органом исполнительной власти, она осуществляла исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций.

Федеральная служба осуществляла возложенные на нее функции и полномочия непосредственно и через свои территориальные органы и представителей на соответствующих территориях.

В круг задач ФСФО входили разработка и реализация мероприятий по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций; проведение государственной политики по предупреждению банкротства, а также создание условий для его реализации.

ФСФО имела полномочия государственного органа по делам о банкротстве и финансовом оздоровлении, она обеспечивала защиту интересов Российской Федерации при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций. В ее компетенции было обеспечить анализ финансового состояния организаций и контроль за соблюдением ими платежно-расчетной дисциплины. В соответствии с возложенными на нее задачами Федеральная служба принимала участие в формировании и реализации федеральных и межгосударственных программ, предусматривающих мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций. При этом ФСФО привлекала необходимые для этого финансовые средства, в том числе зарубежных инвесторов, и участвовала в рассмотрении вопросов о государственной финансовой поддержке неплатежеспособных организаций.