Управление персоналом на примере ГУ «Нижне-окское лесничество»

 

Глава 2. Анализ  управления персоналом

 

 

2.1. Общая характеристика 
состояния и развития организации ГУ Рязанской области «Нижне-Окское лесничество»

 

Государственное учреждение Рязанской области «Нижне-Окское лесничество», далее именуемое учреждение, создано в соответствии с распоряжением Правительства рязанской области от 25 октября 2007 и осуществляет функции в области лесных отношений за счет субвенций из федерального бюджета. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Полное наименование: Государственное учреждение Рязанской области «Нижне-Окское лесничество».

Сокращенное наименование: ГУ «Нижне-Окское лесничество».

Место нахождения и юридический адрес: 391306, Рязанская область, Касимовский район, г.Касимов, ул. Северная, д.1.

Штатное расписание учреждение состоит из 19 человек.

Основной целью деятельности учреждения является осуществление функций управления, контроля и надзора за ведение лесного хозяйства. Учреждение является некоммерческой организацией и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Указами Президента РФ, иными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными актами Рязанской области, приказами и распоряжениями управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, а также Уставом предприятия.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, вправе открывать в установленном порядке лицевые и другие счета, имеет гербовую печать и штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты юридического лица, а также имущество, переданное ему управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области в оперативное управление и приобретенное за счет других, не запрещенных законодательством источников.

Учреждение является правопреемником ГУ «Рязаньлес» в соответствии с разделительным балансом. От своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Основными задачами учреждения являются:

• обеспечение организации рационального использования земель в лесах Рязанской области;
• обеспечение воспроизводства, улучшение породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности;
• обеспечение охраны и защиты лесов, а также сохранение объектов животного  мира и среды их обитания на землях этих лесов;
• обеспечение потребности граждан и юридических лиц в лесных ресурсах и древесине в соответствии с установленным порядком.

Функциями учреждения являются:

• внесение в управление природопользования Рязанской области предложений о представлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду безвозмездное срочное пользование, а также о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений;
• подготовка материалов для составления (заключения) договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений и передача по акту приема-передачи лесопользователям соответствующих лесных участков;
• выдача лесорубочных билетов, ордеров и (или) лесных билетов для осуществления краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;
• подготовка материалов для составления (заключения) договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками, передача по акту приема-передачи лесопользователям соответствующих лесных участков для использования лесов;
• подготовка заключений  по предоставленным лесным декларациям и осуществление контроля за выполнением их условий;
• подготовка материалов по формированию лесных участков для предоставления их в пользование;
• организация работы по отводу и таксации лесосек;
• осуществление приемки в установленном порядке лесных участков после завершения на них работ лесопользователем, а также приемку лесных участков, на которых лесопользователем созданы лесные культуры и проведены другие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и рекультивации земель;
• подготовка материалов для ведения государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра;
• контроль за исполнением проектов освоения лесов лицами, которым предоставлены лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду;
• содействие лесопользователям при разработке ими планов противопожарных мероприятий и согласовывать эти планы;
• подготовка материалов для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
• начисление платы за использование лесов, учет полноты и своевременности их уплаты;
• участие в разработке  областных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, обеспечение реализации указанных программ;
• предоставление выписок, выкипировок из материалов лесоустройства, предоставления в пользование таксационных описаний, подготовка пакета документов по участкам, испрашиваемым к исключению из состава лесного фонда, подготовка лесосек под рубки различного вида , отвод лесных участков для побочного пользования лесом;
• предоставление в управление природопользования Рязанской области отчетов по расходованию субвенций из федерального бюджета.

Имущество учреждения состоит из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов, находящихся в оперативном управлении учреждения.

Имущество, закрепленное за учреждением, является государственной собственностью Рязанской области.

Финансирование расходов на содержание учреждения осуществляется по смете, утверждаемой управлением природопользования Рязанской области за счет средств, предусмотренных в федеральном и областном бюджете.

Источниками формирования имущества учреждения являются:

• имущество, переданное ему собственником;
• бюджетные средства;
• безвозмездные или благотворительные поступления от физических и юридических лиц;
• другие, незапрещенные законом поступления.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Учреждение ведет оперативный и бухгалтерский учет, консолидированную статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляет отчеты в управлении природопользования Рязанской области, а также в органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Управление природопользования Рязанской области, налоговые, природоохранные и другие государственные органы осуществляют проверки и ревизии учреждения в пределах их компетенции и прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации.

Предварительную оценку финансового состояния государственного образовательного учреждения можно сделать на основе горизонтального и вертикального анализа баланса исполнения сметы доходов и расходов по бюджетному финансированию (форма № 1, см. Приложение ) и баланса исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма № 1-1, см. Приложение 6).

На основании данных баланса предварительно необходимо составить таблицу показателей финансового состояния учреждения. Таблица 2.1. составляется для общей предварительной оценки финансового состояния государственного учреждения. Она содержит укрупненные показатели и представляет собой так называемый уплотненный баланс.

Таблица 2.1

Уплотненные балансы ГУ «Нижне – Окское лесничество» руб.

 

 

Показатели	Код стр.	2008 г	2009 г
1	2	3	4
АКТИВ
1. Основные средства и другие  долгосрочные финансовые вложения
Основные средства	0030	210093,34	863662,17
Нематериальные активы	0040	0
2. Материальные запасы	0080	0	15335,72
Баланс		210093,34	878997,89
ПАССИВ
Расчеты по принятым обязательствам	490	0	158,25
Финансировый результат учреждения	620	210093,34	878839,64
Баланс		210093,34	878997,89

 

Из уплотненного баланса видно, что учреждение убытков не имеет.

Валюта баланса увеличилась с 210093,34 тыс. руб. до 878997,89 тыс. руб. в 2008 году по сравнению с предыдущим периодом, или на 41,8 %. Увеличение валюты баланса, как правило, заслуживает положительной оценки и свидетельствует о росте «производственных» возможностей учреждения.

Начиная с 01.01.2006 года определение величины всех доходов и расходов, в том числе и по бюджетной деятельности, осуществляется по методу начисления. Раньше все бюджетные учреждения работали по кассовому методу. Переход на метод начисления обусловлен Концепцией реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006гг., одобренной постановлением Правительства РФ от 22.05.2004г 3249 « О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

Для повышения результативности необходимо как минимум располагать информацией о величине этой результативности, складывающейся из результатов деятельности каждого из бюджетных учреждений.

Поэтому бюджетные учреждения должны ежеквартально определять результат своей финансовой деятельности и отражать в отчетности: в Отчете о финансовых результатах деятельности (форма 0503121), который формируется в разрезе бюджетной и внебюджетной деятельности.

Основным источником информации при анализе доходов и расходов по бюджетной деятельности ГУ «Нижне-Окское лесничество» является Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121) за 2008–2009 гг. (Приложения 8,9).

Для наглядности динамика видов расходов по бюджетной деятельности отражена на рисунке 2. Структура расходов по бюджетной деятельности в 2008-2009 гг. отражена на рисунках 2, 3 ,4.

 

Рис. 2. Динамика расходов по бюджетной деятельности в 2008-2009 гг.

Рис. 3.  Структура расходов по бюджетной деятельности в 2008 г.

Рис. 4.  Структура расходов по бюджетной деятельности в 2009 г.

 

Из полученной структуры представленной в рис. 3 и 4  наблюдаются следующие изменения в динамике расходов ГУ «Нижне-Окское лесничество»:

1) Оплата труда и начисления на оплату учреждения в рассматриваемом периоде (2008-200 гг.) в 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличились на 1249692 руб. Но по отношению к общим расходам в процентных отношениях в 2009 на 8,95%

2) Практически по всем остальным отношениям в 2009 году увеличение.

Из полученного рисунка 3 наблюдаются следующие изменения в 2008:

• расходы на оплату труда и начисления на оплату труда составляют 79,11%, прочие расходы -0,05%, приобретение услуг-13,32% , расходы по операциям с активами – 7,51%, в общей структуре расходов.

Из полученного рисунка 4 наблюдаются следующие изменения в наблюдаются следующие изменения в структуре расходов 2009 г.:

Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда составляют 70,16 %, прочие расходы – 0,42 %, приобретение услуг – 21,45% , расходы по операциям с активами – 7,96 % в общей структуре расходов.

 

2.2. АНАЛИЗ ПЕРСОНАЛА НА ГУ Рязанской области «Нижне-Окское лесничество»

 

Представим ГУ Рязанской области «Нижне-Окское лесничество» как объединение людей, преследующих достижение индивидуальных целей через достижение общих организационных целей. Поэтому исследование управления персоналом начнем с  оценки ее кадрового потенциала.

Развитие науки и техники вызывает изменения в технологии воздействия на предмет труда, что в свою очередь меняет содержание трудовой деятельности, предъявляет высокие требования к составу и качеству рабочей силы. Возрастает необходимость в высоком профессионализме, многофункциональном использовании всё большего числа работников, ликвидации экономической безграмотности, особенно в сфере производства и управления организациями.

Всё это требует умелого регулирования процессов, связанных с формированием и использованием трудовых ресурсов в любой отрасли. В значительной мере проблему регулирования решает умелое управление трудовыми ресурсами.

На основании расчетов потребности в персонале в «Нижне-Окское лесничество» составляется штатное расписание, его структурных подразделений.

Перечень структурных подразделений организации, должностей, а также данные о количестве штатных единиц, окладах по каждой должности, надбавках и месячном фонде заработной платы указывают в штатном расписании.

Для штатного расписания предусмотрен типовой бланк - форма № Т-3 (Приложение 10).

Штатное расписание в одном экземпляре  в учреждении составляет бухгалтер по зарплате, согласовывает с  главным  бухгалтером и юристом. Утверждает штатное расписание начальник главного управления.

Приказы по штатному расписанию представлены в Приложении 1. Штатное расписание подписывают руководители структурных подразделений организации и главный бухгалтер.

Различные категории работников «Нижне-Окское лесничество»  играют неодинаковую роль в производстве, поэтому их группируют по категориям. Структура  персонала «Нижне-Окское лесничество» по категориям представлена на диаграмме рис. 5.

Рис. 5. Структура персонала ГУ «Нижне-Окское лесничество» по категориям

 

Всего в штате 19 чел., из них более половины сотрудников – рабочие основных специальностей (63,16%).