Несмотря наe все положительные результаты, системноеe мышлениеe все еще не выполнилоe свое самоеe важноеe предназначениеe. Утверждениеe, что оно позволит применятьe современный научный метолe к управлениюe, все еще не реализовано. Этоe происходит отчастиe оттого, что крупномасштабныеe системы очень сложныe. Нелегкоe уяснить те многие способыe, при помощиe которых внешняя средаe влияет на внутреннююe организациюe. Взаимодействие множестваe подсистем внутри предприятияe не совсем осознаетсяe. Границы систем устанавливатьe очень трудно, слишкомe широкое определениеe приведет к накоплению дорогостоящихe и непригодных данныхe, а слишкомe узкое - к частичному решениюe проблем. Нелегкоe будет сформулироватьe вопросы, которые встанутe перед предприятиемe, определить с точностьюe информацию, необходимуюe в будущем. Дажеe если самое лучшееe и самое логичноеe решение будет найденоe, оно, возможно, будетe невыполнимо. Тем не менееe, системный подход дает возможность глубже понятьe, как работаетe предприятиеe. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Управленческие решения  как главный компонент  муниципального управления

    Понятие «муниципальное управление» отражает комплексное и многообразное  явление, которое порождает различные  подходы к его исследованию.

    Под местным самоуправлением понимается организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

    Рассмотрим  функции и задачи местного самоуправления.

    Функции – это совокупность действий и  операций, которые осуществляются управляющими субъектами для достижения определенных подцелей в рамках единой целенаправленной деятельности. Функции управления в социально-экономических системах (к которым относится и местное самоуправление) объективныe по своей природе иe реализуются путём принятия управленческих решенийe  уполномоченными органами и должностными лицами.

      Основными функциями управления  являются¹:

1. прогнозирование изменений в развитии каких-либо событий и процессов на основе полученной информации о прошлом и настоящем с учётом всех условий и факторов влияния;
2. планирование – определение направлений, формулирование целей, постановка задач, определение перечня мероприятий для решения задач, выбор конкретных количественных и качественных показателей в организации деятельности;
3. выработка, e обоснование и принятиеe решений и организация их исполнения;
4. распорядительствоe и координацияe действий субъектов, осуществляющих деятельность по реализации управленческогоe решения;
5. правовоеe регулированиеe исполнительно-распорядительной деятельности; e
6. контрольe с целью выявить и устранитьe отклонения в реализации решений и принятие мер к нарушителям;
7. учёт людскихv, материальныхe и финансовыхe ресурсов;
8. информационноеe обеспечение и информационноe-аналитическая работа;
9. кадровое, материально-техническое обеспечение, финансирование и т.п. e

    Перечисленныеe функции являются основнымиe для исполнительных органов местногоe самоуправленияe и по существу характеризуютe содержание их деятельности. Отношения, связанные с реализацией этих функций, регулируются нормами административного права².

    При реализации вышеуказанных функций  выборные и иные должностные лица местного самоуправления формулируют  цели (желаемый результат познания и практической деятельности), ставят своим подчинённым задачи и обеспечивают их решение.

    Задачи – это перечень мер, мероприятий, действий и операций, которые должны осуществлять исполнители, чтобы приблизится к сформулированной цели. Термин "решение задачи" употребляется в трех различных смыслах: а) решение как план (способ) решения задачи; б) решение как процесс осуществления требований задачи, выполнения плана решения; в) решение как результат выполнения плана решения³.

      В отличии от функций задачи  всегда имеют субъективный характер, т.е. результат их решения зависит  от уровня образования, опыта  работы и личных качеств субъектаe управления. Функцииe всегда первичны, а организационные структуры по их реализации – вторичны.

    Рассмотрим  организационные принципыv управления⁴.

1. Принцип плавности в условиях перехода к рыночной экономике выражается в разработкеe различных программe развития хозяйства, прогнозировании результатов региональных программ, расчётах по наиболее эффективному использованию трудовых, материальных и финансовых ресурсов, определении приоритетных целей и задач.
2. Принцип объективности требует анализа и учёта фактического состояния и развития процессов и явлений, условий, существующих в социальной среде, влияния демографических и других факторов, а также закономерностей взаимодействия общества с природной средой в целях реализации оптимального управления.
3. Принцип дифференциации (разделения) и фиксирования функций и полномочий каждого из должностных лиц, что крайне важно для правильного подбора и расстановки муниципальных служащих в соответствии с их профессиональной подготовкойe и опытом работы, а также разработки организационных структур управленияe в соответствии с объективными функциями.
4. Принцип научностиe заключается в применении научных методов и средств сбора, обработкиe, обобщенияe и анализаe информации о состоянии объекта управленияe; её обработки с применениемe количественныхe методов на базе ЭВМ; выявленииe актуальныхe проблем, формированииe приоритетных целей, постановке задач, определенииe эффективных способовe и средств их решения.
5. Принцип рациональности заключается в том, что цели и задачи управления должны достигаться при наименьших финансовых, ресурсных (силах и средствах) и временныхe затратахe. Управлениеe должно быть оптимальным. Рациональность управления базируется на разработке научно обоснованных вариантовe решенийe, их сравнении и выборе наилучшегоe.
6. В тесной связи с принципом рациональности находится принцип ответственности субъектовee исполнительной властиe за результатыe работы в целом. Это обеспечивается нормативно-правовымe закреплениемe полномочий, задач, функций, структуры, формe и методов работы.
7. Принцип единоначалия заключается в том, что вопросы текущего оперативного управления осуществляются путёмe единоначалия, например, принятие распоряжений главой администрации муниципальногоe образования.
8. Особую рольe в муниципальном управлении отводится принципу отраслевого управления. Вe соответствии с ним дляe решения определённой группы задач образуются целевыеe  структуры, специальные органы и аппараты. Отраслевой принцип позволяет оперативно проводить единую управленческую политику, рационально и оперативно использовать силы и средства.
9. Принципe двойного подчиненияe обеспечивает сочетание начал централизации в руководстве с учётом местных условий (например, управление муниципальной милицией).

    Организационныеe принципы закрепляются в уставах субъектовe Российской Федерации⁵.

    Процесс управления включает в себя несколько  этаповe: целеполагание, оценка ситуации, определение проблемы и принятие решения по ее разрешению.

    По  характеруe взаимодействияe названных этапов процессы управления подразделяют на несколько типовe:

1. Если осуществление этапов происходит в строгой последовательности и есть достаточная определенность по всем этапам процесса управления и уверенность в их осуществлении, то такой процесс управления относится к линейному типу: цели – ситуация – проблемаe – решение.
2. Если при выполнении какого-либоe этапа предыдущий нуждается в корректировке и она вноситсяe, то процесс управленияe называется корректирующим.
3. Когда нетe возможности выделить главную проблему и принять единственное решение, тип процесса управления характеризуется как разветвленный.
4. Если цель формируетсяe в условиях неопределенности как предварительная, на первое место выходит задача анализа ситуации, процесс в этом случае носит название ситуационного.
5. Если приходится непрерывно уточнятьe ситуацию и корректировать проблему, процесс может быть назван поисковымe.

    Особенности принятия решенияe в органах муниципального управления:

1. Преобладание стратегических решений социальной направленности как директивных актов, направляющих, организующих и мотивирующих коллективные действия людей для достижения стратегических целей.  
   Стратегические решения должны быть обоснованными, своевременными, экономичными и приниматься по следующей технологии: выявление проблемы, обоснование общей концепции, выработка нескольких альтернатив и выбор наилучшего решения.
2. Наличие у управленцев умения выявить зарождение стратегических противоречий города, региона.
3. Необходимость уметь выделить из огромного числа вопросов узловые. Для специалистов муниципального управления складывается, как правило, две ситуации. Первая связана с возможностью постоянно и внимательно следить за ситуацией и своевременно подготавливать стратегические решения. Вторая ситуация возникает неожиданно под воздействием изменений внешней среды, и решение в таком случае делится на принятие неотложных мер и действий стратегического характера.
4. Низкая мотивация исполнителей управленческого решения.

    Итак  мною было рассмотрено понятие местного самоуправления, его функции и организационные принципы, выделили типы управления в зависимости от этапов управленческой деятельности, охарактеризовали особенности принятия управленческих решений в органах муниципального образования. Муниципальное управление имеет важное значение в настоящее время. Его цели и задачи определяются исходя из интересов местного населения. Функции управления различны, и эффективность их реализации напрямую зависит от своевременности и качества принимаемых управленческих решений. Соблюдение всех организационных принципов позволит повысить рациональность, гибкость, плавность, эффективность управленческой деятельности, применение новых методов управления. В настоящее время значительно возросла роль стратегического управления, которая облегчает управленческую деятельность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Ценностьe системного подхода для управленияe любойe организации можно понять, рассмотревe два аспектаe работы руководителяe. Во-первых, он стремится добиться суммарнойe эффективностиe работы всей организацииe и не допустить, чтобы частные интересыe какого-либоe одного элемента организации повредили общему успехуe. Во-вторых, он долженe добиватьсяe этого в условиях организационной средыe, которая всегда создает противоречащие друг другу целиe. 

     Системныйe подход к организацииe управленияe требует перехода от разрозненных, частныхe моделей экономикиe, изолированного рассмотрения экономических категорийe и отдельных частныхe вопросов к общейe концепции, позволяющейe видеть всю системуe связей и отношенийe в экономике, весь комплекс параметровe, определяющих наилучшиеe пути ееe развития и способствующихe выполнениюe намеченных планов. Такой жеe подход следует использовать приe принятии решенийe на уровне отдельныхe организаций и предприятийe.