Теоретические аспекты разработки и принятия управленческих решений в организации

-Эффективность реализации управленческого решения определяется так же согласованностью действий всех исполнителей. Как правило, в процессе реализации управленческого решения какие-то задачи выполняются с опережением плановых сроков, какие-то с отставанием. Разрешение этого может быть достигнуто лишь за счет непрерывной координации выполняемых работ, перераспределения тех или иных ресурсов (времени, финансовых и материальных средств, сотрудников и т.п.).

Пятым этапом является этап контроля реализации и анализа результатов развития ситуации после управленческого воздействия. Контроль реализации запланированных мероприятий и действий обеспечивает эффективность деятельности организации. В зависимости от характера объекта управления применяют различные виды контроля. Основными видами контроля являются непрерывный и дискретный контроль. При невозможности осуществления контроля в процессе исполнения управленческих решений применяется контроль итоговых результатов управленческого воздействия. Основной задачей контроля является своевременная фиксация отклонений от оптимального развития процесса, запланированного промежуточного или конечного результата. По результатам контроля производится корректировка плана, управляющих воздействий с целью более полного достижения поставленной управленческой цели.

 

1.3 Методы и модели разработки и принятия управленческих решений

 

В зависимости от стадии (этапа) разработки управленческого решения могут использоваться различные методы и модели разработки и принятия управленческих решений. Методы принятия управленческих решений основываются на моделях.

Модель - это представление объекта или системы идей в определенной форме Главной характеристикой моделирования считается упрощения реальной жизненной ситуации, к которой она применяется.

Существует несколько причин, обусловливающих использование моделирования при принятии решений.

-Во-первых, сложность многих организационных ситуаций, которые модель позволяет упростить;

-Во-вторых, невозможность проведения экспериментов в реальной жизни (изготовление образцов и проверка в реальных условиях);

-В-третьих, ориентация управления на будущее и возможность с помощью модели его увидеть

Выделяют три базовых типа моделей: физическая, аналоговая и математическая.

Физическая (описательная или портретная) модель изображает предмет или ситуацию, показывая, как она выглядит (копии, чертежи и т.п.).

Аналоговая - изображение предмета, или ситуации другими средствами, например, озеро на карте - голубым цветом; организационная схема; графики соотношение различных показателей деятельности предприятия.

Математическая (символьная) модель подразумевает использование символов для характеристики объекта в виде математических уравнений.

На основе этих базовых моделей разрабатываются различные типы моделей и методов принятия управленческих решений.

В рамках дипломного исследования целесообразно рассмотреть самые распространенные из них.

Теория игр - используется для оценки влияния принятого решения на конкурентов. В бизнесе игровые модели используются для прогнозирования реакции конкурентов на изменение цен, сбыта, новую продукцию. Но эта модель используется достаточно редко.

Теория очередей или оптимального обслуживания - используется для определения оптимального количества каналов обслуживания потребителей относительно их потребностям. При этом принципиальной проблемой считается уравновешивание расходов на дополнительные каналы обслуживания и потерь от обслуживания на уровне ниже, чем оптимальный.

Модель управления запасами используются для определения времени размещения заказов на ресурсы и их количества, а также массы готовой продукции на складах и преследует следующую цель - сведение к минимуму потерь от недостачи или чрезмерного с обеспечения запасами.

Модель линейного программирования используют для определения оптимального способа распределения дефицитных ресурсов при наличии конкурирующих потребностей (планирование дифференциации услуг, распределение работников и т.д.).

Имитационное моделирование - это имитация конкретного процесса или модели, ее экспериментальное использование для определения изменений реальной ситуации.

Экономический анализ - оценка издержек, прибыли и рентабельности предприятия часто используют метод безубыточности, т.е. определение момента с которого предприятие становится безубыточным.

Дополнительно к общим моделям, руководители используют различные методы обоснования и принятия управленческих решений.

Матрица оценки последствий реализации решения используется тогда, когда руководитель должен выбрать, какая стратегия в наибольшей мере будет способствовать достижению целей, при этом эффективность рассчитывают умножением и вероятности наступления события на ее значение в составе всех событий, которые могут произойти в результате реализации решения.

Метод «дерева решений» - схематическое представление проблемы принятия решения, основывается на знании элементов теории графов и теории вероятности и является достаточно эффективным, что дает возможность выяснить разветвления проблем и решений и лучше оценить наличие и количество альтернатив.

 Метод теории игр  является математической теорией  конфликтных ситуаций, возникающих при столкновении интересов двух или более сторон, добивающихся различных целей (например, конкурентная борьба и т.п.) Суть данного метода заключается в предвидении возможных действий сторон, участвующих в ситуации, при которой существует любое несовпадение интересов сторон.

Аналитический метод предусматривает анализ ситуации, анализ проблемы, анализ решения. Анализ ситуации - предполагает выяснение обстоятельств ситуации, побуждающей к действиям или принятия решения. Анализ проблем - предполагает выявление и анализ отклонений действительного состояния от желаемого, хотя такое отклонение может быть как положительным, так и отрицательным. Анализ решения базируется на системном анализе, который осуществляется в следующей последовательности:

-выяснение повода для  решения - цель;

-разработка целевой установки - четкое определение предмета  решения;

-классификация и оценка целевых учреждений - определение целей, которые -необходимо достичь;

-разработка и взвешивания вариантов решений;

-выявление негативных последствий и рисков;

-принятие окончательного решения

Методы прогнозирования подразделяются на количественные, качественные и неформальные. Количественные методы используются в случае, когда в прошлом деятельность предприятия имела определенные тенденции, которые можно перенести на будущее, например, анализ временных строк, причинно-следственное моделирование (казуальное). Качественные методы - это мнение жюри, совокупное мнение работников, модель ожидания потребителей, метод экспертных оценок Неформальные методы - это вербальная информация (устная), письменная информация, промышленный шпионаж.

Как правило, эффективное управление связано с коллегиальностью и общим групповым решением вопроса всеми, кто имеет к нему какое-либо отношение.Применение методов разработки управленческих решений, подразумевает соблюдение определенных правил:

-избегать ненужных (лишних) решений, не влияющих на деятельность  организации и управления людьми;

-не допускать совпадения  решений, т.е. не принимать несколько  решений для решения одной проблемы;

-не переносить решение - передоверие исполнение решения одним лицом другому недопустимо;

-решение должно соответствовать уровню организации и сотрудничества;

-для рутинных решений необходимо создавать правила их принятия;

-необходимо привлекать работников ко всем этапам разработки и принятия решений, их участие в принятии решений не означает только присутствие при окончательном утверждении решения;

-эффективность решений возрастает при вовлечении в процесс их разработки лиц, которых они непосредственно касаются

Следует отметить, что к выбору метода повышения обоснованности и качества управленческих решений необходимо подходить творчески, в зависимости от обстоятельств, имеющихся ресурсов, сроков, вида проблемы и т.д.

 

 

2. Разработка,принятие и реализация управленческих решений в департаменте здравоохранения Вологодской области

2.1 Характеристика Департамента

 

2.2 Особенности разработки и принятия управленческих решений в департаменте здравоохранения

Департамент здравоохранения области (далее Департамент) является органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, другими действующими федеральными нормативными актами, Уставом области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства области, настоящим положением.

Департамент осуществляет координацию и регулирование деятельности унитарных предприятий и государственных организаций здравоохранения области, перечень которых утверждается Правительством области.

Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ, со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы, открывает счет в соответствии с Бюджетными кодексом РФ.

Положение о департаменте, его структура и штатная численность утверждаются Правительством области.

Юридический адрес Департамента: 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Челюскинцев, 8.

Основные задачи департамента:

Осуществление защиты прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи, лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Развитие профилактической направленности системы организации медицинской помощи.

Совершенствование системы управления качеством медицинской помощи, основанной на стандартизации.

Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.

Основные полномочия департамента:

-Разработка и внесение на рассмотрение в Правительство области и Губернатору области проектов:

-Нормативных и нормативно-правовых актов, устанавливающих:

-порядок охраны здоровья населения и лекарственного обеспечения;

-порядок организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

-порядок организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

-порядок осуществления мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий;

-меры по охране семьи, материнства, отцовства и детства, гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;

-порядок осуществления профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер;

-систему оплаты и стимулирования труда работников государственных учреждений и организаций здравоохранения области;

-порядок реализации иных полномочий, возложенных на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенных к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных Уставом области, законами области, постановлениями Губернатора области в сфере организации медицинской помощи населению области и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

 Правовых актов Правительства области о создании организаций здравоохранения, а также об их реорганизации и ликвидации.

Подготовка и внесение на рассмотрение в Правительство области и Губернатору области экономических расчетов и обоснований к проектам законов в сфере охраны здоровья граждан.

Разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

Осуществление мероприятий по развитию учреждений здравоохранения области, их материально-техническое обеспечение, разработка и реализация планов развития лечебной сети, обновление основного и технологического оборудования, в том числе обеспечение пожарно-технической продукцией.

Осуществление в установленном порядке функций государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Департамента (за исключением функций, возложенных на орган исполнительной власти области, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд области).

Участие в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями здравоохранения в области, в части реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

Организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях, включая организацию обеспечения медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.