Теоретические аспекты разработки и принятия управленческих решений в организации

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Одна из реальных возможностей повышения эффективности и качества медицинского обслуживания населения заложена в сфере управления системой здравоохранения. Возрастание роли стратегического управления здравоохранением требует научного подхода к решению организационных проблем работы управленческого персонала.

Подавляющее большинство принимаемых решений готовится без учета современных технологий организации управленческого цикла, в результате отсутствуют четко разработанные планы их реализации и системы контроля.

Повышение сложности и масштабности задач, стоящих перед системой здравоохранения, требует введения последовательно и неуклонно осуществляемой системы мер в области организационных форм управления отраслью, рационализации технологии управленческого цикла, совершенствования стиля и методов управленческой деятельности.

Основным продуктом управленческой деятельности являются управленческие решения, анализ состава которых позволяет объективно оценить организацию процесса управления, виды управленческой деятельности на различных уровнях, характер горизонтального взаимодействия, обосновать организационную структуру управления, распределение функций по уровням и звеньям, дать предложения по организации работы управленческого персонала, его численности и составу.

Основные понятия, характеризующие управление здравоохранением, используемые в исследовании:

Управление с точки зрения содержания - действие, направленное на достижение целей определенной системой.

Теория научного управления предусматривает следующие основные части: содержание, технология, функции, методы, принципы, структура, связи, результат.

Управление здравоохранением включает в качестве составных частей:

- управление деятельностью  объектов (учреждений и служб  здравоохранения);

- организацию деятельности  органов управления;

- организацию процесса  управления;

- организацию управления  персоналом;

- организацию труда руководителя;

- организацию развития  системы управления;

- формирование и развитие  внутриотраслевых и межотраслевых  связей.

В современных условиях российской экономики разработка эффективных решений является основополагающей предпосылкой обеспечения конкурентоспособности продукции и самой организации на рынке, формирования рациональных организационных структур, проведения правильной кадровой политики и работы, регулирования социально-политических отношений на предприятии, создания положительного имиджа.

Целью данной работы является изучение основных особенностей разработки, принятия и реализации управленческих решений. Также будут рассмотрены факторы, влияющие на процесс принятия управленческих решений, методы их принятия и существующие проблемы.

Объектом исследования выступит департамент здравоохранения Вологодской  области. 
Актуальность исследуемой темы обуславливается необходимостью изучения и анализа организационно-правовых проблем государственного управления современным здравоохранением

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты разработки и принятия управленческих решений в организации

1.1 Сущность и классификация управленческих решений

Понятие «решение» в современном менеджменте весьма многозначно. Оно понимается и как процесс, и как акт выбора, и как результат выбора. Основная причина такой неоднозначной трактовки заключается в том, что каждый раз в это понятие вкладывается смысл, соответствующий конкретному направлению исследований. Любое управленческое решение связано с социальными, экономическими, организационными, правовыми и технологическими интересами организации, что определяет их сущность

Экономическая сущность управленческого решения проявляется в том, что для его разработки и реализации требуются финансовые, материальные и другие ресурсы. Поэтому каждое управленческое решение обладает реальной себестоимостью. Результатом реализации управленческого решения должен быть прямой или косвенный доход. Таким образом, эффективность принятого решения может быть выражена отношением прямого или косвенного дохода от реализации решения к его себестоимости (затратам на разработку и реализацию).

Социальная сущность управленческого решения заложена в механизме управления персоналом, который включает способы воздействия на людей с целью согласования их деятельности. Для успешного воздействия на подчиненных, руководитель должен четко представлять их интересы и потребности, мотивы и стимулы, установки и ценности, опасения и тревоги, неформальную структуру рабочих групп. Социальная сущность проявляется в цели. Приоритетом при разработке решений должно быть создание комфортной домашней и рабочей обстановки, всестороннее развитие личности в профессиональном и общекультурном плане, развитие системы участия в управлении.

Организационная сущность управленческого решения состоит в том, что для его разработки и реализации должны быть привлечены соответствующие ресурсы и организационные возможности, в том числе: персонал компании; инструкции и положения, регламентирующие полномочия, права, обязанности и ответственность работников; система контроля.

Правовая сущность управленческого решения заключается в том, что на разработку и реализацию решения влияют законодательные акты Российской Федерации, международные обязательства, содержание уставных и иных нормативных актов предприятия. Проверка решений на соответствие нормам законодательства - важная составная часть этапов разработки реализация управленческого решения, а, следовательно, соответствие решения законодательству - критерий допустимости решения.

Технологическая сущность управленческого решения проявляется в необходимости обеспечения управленческого решения исполняющим его персоналом, техническими и информационными средствами и ресурсами. Оценка существующего и формирование необходимого технологического обеспечения - необходимые этапы реализации управленческого решения.

Многоэтапная сущность реализации управленческого решения проявляется в необходимости разбиения данного процесса на этапы, потому что сложность этого процесса предполагает применение различных инструментов и технологий, служащих для выявления, определения и даже генерирования различных сущностей и их атрибутов.

В практике управления существует множество ситуаций, в которых руководителю приходится принимать решения, причем каждая такая ситуация (хотя бы по некоторым факторам) уникальна. Но, тем не менее, возможна классификация управленческих решений, которую целесообразно рассмотреть по наиболее существенным признакам.

По субъекту принятия решения (по числу лиц, принимающих участие в его разработке) управленческие решении делятся на индивидуальные (ЛПР) и групповые (группа, принимающая решение (ГПР)). Например, директор предприятия может принимать решения сам, а может поручить это управленческой команде (участвуя или не участвуя в процессе разработки).

По объекту принятия управленческие решении делятся на личные (решения, затрагивающие интересы ЛПР и окружающих его близких людей, направлены на достижение личных целей) и деловые (решения, принимаемые в организациях; политические, экономические, финансовые, юридические и технические). Личные решения: выбор специальности; выбор места работы; решение семейных проблем; выбор досуга; выбор друзей, спутника жизни и т. п. Деловые решения: выбор стратегии; выбор способов реализации стратегии; размещение хозяйственных объектов; выбор методов мотивации; подбор кадров и т. п.

По уровню принятия управленческие решения подразделяются:

-высший уровень (как правило, стратегические решения, принимаемые топ-менеджерами) средний уровень (как правило, тактические решения, принимаемые менеджерами среднего звена);-                                                                                                                                                                                                                               -низший уровень (оперативные решения, принимаемые руководителями подразделений и служб).

Высший уровень: руководитель с управленческой командой разрабатывает стратегию (политики, программы и проекты). Средний уровень: менеджеры среднего звена детализируют стратегию до мероприятий, устанавливают их сроки выполнения. Низший уровень: руководители подразделений и служб изыскивают необходимые ресурсы, контролируют выполнение мероприятий, докладывают о проблемах, возникающих в процессе реализации намеченных (стратегических, тактических, оперативных) планов.

Управленческие решения по принципу (методам) разработки бывают:

-алгоритмические (разрабатываются  по определенному алгоритму и  допускают строгую формализацию);

-шаблонные (допускают частичную  формализацию; разрабатываются методами, которые успешно зарекомендовали себя для решения существовавших ранее проблем);

оригинальные (разрабатываются не использовавшимися оригинальными методами).

Пример алгоритмического решения - это прием на работу: установление должностных требований (критериев выбора); анкетирование, отсеивание заведомо несоответствующих кандидатур (по ключевым критериям); собеседование; выбор; принятие решения о приеме на работу. Шаблонное решение (решение по аналогии). Существует проблема, например, после получения рабочими заработной платы резко падает производительность труда. Такой случай уже имел место, проблема решилась тем, что заработную плату начали выдавать накануне выходных (решение имело положительный результат), следовательно, делаем так же. Оригинальное решение. Тот же случай, но после введения правила выдавать заработную плату рабочим накануне выходных рабочие в знак протеста начали брать в долг, чтобы не нарушать традицию собираться вместе именно пятого числа каждого месяца. Менеджеры подумали и решили сделать выходным именно день получения заработной платы.

По уровню решаемых проблем управленческие решения бывают:

-стратегические (решения, обеспечивающие решение стратегических проблем, достижение стратегических целей и требующие значительных, зачастую необратимых изменений). Например, главный конкурент предприятия начал выпуск продукции нового образца, выпуск продукции, сопоставимой по качеству, невозможен из-за устаревшего оборудования, да и рыночная ниша уже занята. В этом случае руководство предприятия принимает решение минимизировать издержки и снизить цены на свою продукцию, что обеспечит конкурентные преимущества именно по выпускаемой предприятием продукции, при этом налаживает контакты с дилерами и учреждает свои предприятия-дилеры в нескольких крупных городах;

-тактические (подчинены  стратегическим целям и решениям, служат их реализационными этапами) В целях минимизации издержек менеджеры среднего звена принимают решение приобрести новые технологии, внедрение которых обеспечит снижение издержек;

-оперативные (подчинены  стратегическим и тактическим  решениям, служат для решения  задач оперативного управления). Руководители подразделений принимают  решение нанять штат высококлассных  специалистов, обучать персонал  без отрыва от работы для  обеспечения полного использования  возможностей нового оборудования.

По эффективности управленческие решения делятся на:

-оптимальные (решения, обеспечивающие  максимальную степень достижения целей управления);

-удовлетворительные (решения, приводящие к достижению цели  управления организацией, но не  обязательно в максимальной степени);

-неудовлетворительные (неразумные решения, не приводящие к достижению целей управления)

В качестве примера выбора эффективности управленческого решения рассмотрим следующую ситуацию: выборы директора на заводе. Акционеры: работники завода - 60%, коммерсант, скупивший 30% акций завода, 10% принадлежит государству в лице представителя. Кандидаты: действующий директор (консерватор, предприятие при нем работает стабильно); коммерсант (не сведущий в делах завода, но имеющий свои интересы); главный инженер (специалист в области деятельности предприятия, новатор). Расстановка сил понятна (все решают большинство голосов работников).

Оптимальное решение - голосовать за главного инженера; удовлетворительное - за действующего директора; неудовлетворительное - за коммерсанта. Большинством голосов был избран действующий директор. Трудовой коллектив выбрал минимум риска, хотя выбор главного инженера на должность директора (сопряженный с некоторым риском для работников, например, кадровыми перестановками) был бы оптимальным для предприятия в целом и для большинства работников в частности.

По преемственности управленческие решения бывают:

-приемлемые (удовлетворяющие всем ограничениям);

-неприемлемые (решение может  быть оптимальным по эффективности, но личные предпочтения ЛПР, провозглашенные  организацией ценности, сложившийся имидж, особенности внешней среды накладывают табу на его принятие). Например, переориентация предприятия на выпуск табачных изделий - перспективное направление, обеспечивающее успех компании, но девиз предприятия - не выпускать товары, которые наносят вред здоровью человека и окружающей среде, не позволяет считать такое решение приемлемым.

Управленческие решения по новизне решаемой задачи:

-повторяющаяся задача (задача, решаемая разработанным инструментарием  по разработанной технологии);

-новая (уникальная) задача (задача, для которой не разработаны  инструменты и технология решения).

Примером повторяющейся задачи может служить ситуация найма работников, решаемая стандартными инструментами (анкетирование, собеседование, анализ и т.д.). Новая, уникальная задача - разработка стратегии предприятия, так как ситуация внешней среды постоянно меняется и требует применения новых технологий разработки решений.

По структурированности управленческие решения бывают: