Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. Теоретические основы подготовки и переподготовки персонала....5

1. Законодательная основа подготовки и переподготовки персонала……………………………………………………………5
2. Подготовка и переподготовка кадров на современном этапе развития управления персоналом………………………………...7
3. Классификация видов подготовки и переподготовки персонала.12

ГЛАВА 2. Анализ деятельности Министерства экономического развития и                  торговли в сфере подготовки и переподготовки персонала …...24

               2.1 Общие сведения о Министерстве экономического развития и       торговли……………………………...……………………………..24

               2.2 Анализ Президентской программы подготовки управленческих   кадров……………………………………………………………….29

              2.3 Анализ программы Главы Кабардино-Балкарской республики по             подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской республики на 2007 - 2011 годы……………………..…………....37

ГЛАВА  3. Пути совершенствования методов подготовки   и переподготовки персонала ………….…………………………………….…...……..49

            3.1Использование зарубежного опыта подготовки и                              переподготовки персонала ………………………….…..……….49

   3.2 Совершенствование механизма подготовки и переподготовки персонала …………………………………………………………..53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………….…….…………..………….…60

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………….…….…63 
 
 

     Введение

     Рыночные  реформы актуализировали многие, ставшие уже классическими для  цивилизованных государств социально-экономические  проблемы, в том числе проблемы занятости. Признание товарного характера рабочей силы, начало процессов становления рынка труда, где основными субъектами выступают работодатель и наемный работник, вытеснили действовавшую систему управления занятостью. Тема «Совершенствование системы подготовки и переподготовки персонала в органах государственной власти(на примере Минэкономразвития и торговли КБР)» была выбрана мной в связи с тем, что в настоящее время ощущается острый дефицит грамотных и обученных кадров, практически во всех отраслях экономики.

     Повышение квалификации на предприятии - непрерывный процесс, который заключается, например, в проведении различных семинаров, обучении в институтах повышения квалификации высшего персонала или переподготовка рабочих. Квалификация рабочих в современных условиях должна подразумевать глубокие общеобразовательные технические и профессиональные знания, мастерство и профессиональную подвижность. Научно-технический прогресс в современных условиях влияет на всю систему производственных сил, затрагивая в первую очередь человека как главную производительную силу общества с его способностью трудиться, создавать материальные блага, меняя содержание и условия трудовой деятельности, место человека в производстве.

     Также в условиях современного производства все больше возрастает значение психологического фактора рабочей силы, интеллектуальной деятельности работника, роста его производственной и общей культуры, умения воспринимать и обрабатывать научную информацию. В свою очередь рост культурно-технического уровня трудящихся является одним из важнейших условий обеспечивающих поступательный процесс общества. Влияние профессиональной подготовки рабочих на экономический рост состоит в том, что рабочие, обладающие необходимым объемом знаний, умений и навыков, обеспечивают более высокую производительность и качество труда при рациональном использовании материальных ресурсов.

     Целостная система подготовки кадров обеспечивающая воспроизводство квалифицированной  рабочей силы в соответствии с  потребностями развития производства и его постоянного технического обновления, должна быть рассчитана на то, чтобы воздействовать на каждого работника в ходе всей его трудовой деятельности. Каждая ступень обучения призвана быть продолжением предыдущей и в наибольшей степени отвечать как способностям и возможностям работника, так и потребностям производства.

     Целью работы является: разработка новых механизмов подготовки и переподготовки кадров и улучшение системы подготовки и переподготовки кадров.

     Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

     - охарактеризовать деятельность Министерства экономического развития и торговли в сфере подготовки и переподготовки кадров

     - проанализировать и дать характеристику  Президентской программе подготовки  управленческих кадров

     - проанализировать и дать характеристику программе Главы Кабардино-Балкарской республики по             подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской республики.

     Объектом  исследования является Минэкономразвития.

     Предметом исследования выступают программы  подготовки и переподготовки кадров. 
 
 

     ГЛАВА 1. Теоретические основы подготовки и переподготовки персонала.

     1.1 Законодательная  основа подготовки  и переподготовки  персонала.

     На  языке закона предоставление работнику  возможности повышения его профессионального  уровня называется профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работника. Это обширный и сложный правовой институт, регулируемый Трудовым кодексом, Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании), Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (далее – ФЗ № 125).

       Статьей 196 ТК РФ установлено,  что необходимость профессиональной  подготовки и переподготовки  работников определяется работодателем.  Это значит, что именно ему решать – отправить ли сотрудника для повышения его квалификации на специализированный международный семинар в Лондон или же достаточно будет просто пройти стажировку у опытного наставника, причем без отрыва от производства. Если говорить серьезно, то профессиональная подготовка и переподготовка действительно может осуществляться не только в специализированных учебных заведениях (кстати, не забудьте ознакомиться с их аккредитацией или лицензией на ведение образовательной деятельности), но и в самой организации. Условия и порядок обучения должны содержаться либо в локальном нормативном акте компании, либо в договоре с работником (трудовой или специально заключенный для регулирования отношений по обучению).

     Профессиональная  подготовка и переподготовка, проводимые в специализированном учебном заведении, бывают двух видов: целевое обучение студентов и обучение аспирантов. Целевое обучение студентов – это направление штатных работников компании на переподготовку в соответствующее учебное заведение. Такое обучение означает переподготовку по той специальности, которой уже обладает сотрудник. По окончании обучения слушатель обязан сдать квалификационный экзамен или пройти аттестацию и получить диплом (сертификат, аттестат). Во время обучения он может получать стипендию от организации. Обучение аспирантов осуществляется с целью разработки нужных организации научных тем, которые впоследствии будут использованы в производственных или коммерческих целях. В обоих случаях процесс обучения оформляется договором об оказании услуг в пользу третьего лица (им является работник) между образовательным учреждением и работодателем.

     Если  целью научных изысканий аспиранта  является создание некоего ноу-хау, или, другими словами, продукта интеллектуальной собственности (программа, алгоритм и т.п.), то в договоре на обучение нужно заранее предусмотреть, кто будет являться правообладателем результата научных исследований.

     Оплату  обучения в аспирантуре образовательного учреждения осуществляет работодатель. В договоре нужно полностью указать название образовательного учреждения, где будет обучаться работник, реквизиты лицензии или аккредитации (номер, когда и кем получена/выдана), срок обучения, получаемая специальность, обязательство о выдаче диплома установленного образца в случае успешной сдачи экзаменов.

     Профессиональная  подготовка и переподготовка, проводимая в самой организации для своих  сотрудников, носит название ученичества  и оформляется ученическим договором. Согласно статье 198 ТК РФ, ученичество  осуществляется без отрыва от производства. Суть его состоит в переобучении работника новой специальности или повышении уже имеющейся у него квалификации. И «ученик», и «учитель» являются штатными работниками компании. То есть, фактически, более квалифицированный и опытный сотрудник обучает менее опытного и квалифицированного.

     Ученический договор является дополнительным к  трудовому. Он заключается на срок, необходимый для обучения требуемой  специальности или получения  необходимой квалификации. Договор  должен содержать наименования сторон, вид приобретаемой учеником профессии или квалификации, срок обучения, размер оплаты труда на время ученичества, обязанность ученика отработать определенное время в организации по приобретенной специальности. При прохождении обучения работники могут работать по основной специальности на условиях неполного рабочего дня или полностью освобождаться от трудовых обязанностей. Срок действия ученического договора продлевается в случае болезни ученика, прохождения им военных сборов и в других случаях, когда по независящим от воли сторон обстоятельствам обучение фактически не проводилось. Условия данного договора в течение срока его действия могут изменяться только по соглашению сторон. 

2. Подготовка  и переподготовка кадров на современном  этапе развития управления персоналом.

    Подготовка новых рабочих – это первоначальное профессиональное обучение лиц, ранее не имевших рабочей специальности, как правило, производится в профессионально-технических училищах, а также в учебных комбинатах и непосредственно на производстве.

    Подготовка  новых рабочих проводится на предприятии, причем осуществляется по индивидуальной, групповой и курсовой формам обучения, включающих не только производственное обучение, но и изучение теоретического курса в объеме, обеспечивающем освоение профессиональных навыков начальной квалификации, важных в условиях механизированного и автоматизированного производства. Сроки такого обучения составляют 3 месяца в зависимости от сложности профессии и специальности. Заканчивается обучение сдачей квалификационного экзамена и присвоением рабочему определенного тарифного разряда.

    При индивидуальной форме подготовки каждый обучающийся прикрепляется к  высококвалифицированному рабочему, мастеру  или другому специалисту, либо включается в состав бригады, где его производственным обучением руководит бригадир или другой член бригады. Теоретический курс индивидуальной подготовки изучается самостоятельно.

    При групповой форме обучающиеся  объединяются в учебные бригады  и выполняют работу согласно учебной  программе, под руководством бригадиров-инструкторов. Численный состав групп устанавливается в зависимости от сложности овладеваемой профессии и условий производства.

    Курсовая  форма подготовки используется для  обучения рабочих особо сложным  профессиям, требующим значительного объема теоретических знаний различного вида работ, которыми невозможно овладеть не рабочем месте. Теоретическое обучение при этом производится в учебно-курсовых комбинатах, на постоянно действующих курсах, создаваемых отраслевыми министерствами, а также в вечерних отделениях ПТУ (по договорам за счет средств предприятия).

    Сроки подготовки новых рабочих определяются нормативными документами и не подлежат сокращению, за исключением лиц, имеющих  техническое образование. Теоретические  занятия и производственное обучение проводится в пределах продолжительности рабочего дня.¹

     Переподготовка  – получение новой специальности  из числа лиц, имевших рабочую  профессию, для удовлетворения потребности  предприятия и рынка труда  в данной специальности.

        Подходов к определению понятия «переподготовка» на настоящий момент выделяют несколько. А.Г. Косаев, разграничивая переподготовку и повышение квалификации, связывает первую с уровнем профессионального разделения труда, второе – с квалификационным его разделением. Некоторые авторы полагают, что переподготовка рабочих кадров на практике означает меры по повышение качества рабочей силы и на профессиональном, и на квалификационном уровнях. По мнению Т.П. Космарской, переподготовка близка к понятию «переобучение», хотя и не сводится к нему. Г.В. Лебедева, Л.Д. Терентьева определяют необходимость переподготовки и ее содержание высвобождением рабочих малоквалифицированного, ручного труда, а также связывают данный процесс с грядущими изменениями техники, технологии, информационных процессов в производстве. Переподготовка не означает смены профессии, она сопровождается повышением качества рабочей силы, ее квалификации. По своей природе профессиональная переподготовка всегда носит опережающий характер. В этой связи она призвана выполнять две взаимосвязанные функции. Первая – удовлетворение постоянных потребностей производства в кадрах нужной профессии и квалификации, по возможности с заделом на будущее развитие. Вторая – способствовать сокращению безработицы, ее структурных и технологических форм. Таким образом, профессиональная переподготовка рабочих кадров как часть непрерывного профессионального образования при воспроизводстве квалифицированной рабочей силы представляет собой комплексную социально-экономическую категорию, включенную в систему общественных отношений, посредством которых происходит обновление и расширение профессионального профиля работника в соответствии с требованиями изменяющегося производства и рынка труда.²