Регулирование заработной платы работников бюджетной сферы

На 1 января 2008 года средняя заработная плата педагогического  работника составляла 6770 рублей, руководящего работника – 7765 рублей, а после  введения новой системы у педработников  она выросла до 8598 рублей, а у руководящих работников до – 11910 рублей, процент повышения средней заработной платы составил более 27%. В настоящее время разрабатывается единое положение об установлении новой системы оплаты труда всех работников учреждений образования Калининского района.

Проанализируем  организацию оплаты труда работников отдела образования Кабанского района РБ более подробно в следующей главе данной курсовой работы с использованием Положения об оплате труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Селенгинская средняя общеобразовательная школа №53» Кабанского района Республики Бурятия.

 

2.2. Анализ организации оплаты труда работников муниципального общеобразовательного учреждения бюджетной «ЧСеленгинская средняя общеобразовательная школа №53» Кабанского района Республики Бурятия

 

Как и в других бюджетных системах, организация оплаты труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Селенгинская средняя общеобразовательная школа №53» Калининского района Чувашской Республики основывается на утвержденном Положении об оплате труда.

Положение об оплате труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Селенгинская средняя общеобразовательная школа №53» Кабанского района Республики Бурятия по новой системе (Положение), разработано в соответствии с постановлением  Правительства   Республики  Бурятия от 11.11.2008 № 420 – п «О введении систем оплаты труда работников органов исполнительной власти Республики Бурятия и республиканских государственных учреждений Республики Бурятия» и включает в себя:

- рекомендуемые минимальные размеры окладов работников муниципального общеобразовательного учреждения «Селенгинская средняя общеобразовательная школа №53» Кабанского района Республики Бурятия(далее – учреждения), по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ);

- условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера работников, а также рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера.

Согласно Положению, оплата труда работников учреждения, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

Конкретные  размеры должностных окладов, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера работников учреждений устанавливаются  в каждом учреждении в пределах фонда оплаты труда, сформированного в соответствии с настоящим положением, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации этого учреждения.

Заработная  плата работника учреждения предельными  размерами не ограничивается.

Фонд оплаты труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Селенгинская средняя общеобразовательная школа №53» Кабанского района Республики Бурятия формируется из базовой части, компенсационной и стимулирующей части.

Базовая часть  формируется из средств на оплату должностных окладов (ставок заработной платы), которые определяются на предстоящий финансовый год (из расчета на 12 месяцев), исходя из штатного расписания и тарификационных списков общеобразовательного учреждения по состоянию на 1 сентября соответствующего учебного года и средств на выплату доплат и надбавок компенсационного характера. Рекомендуемое значение средств на выплату доплат и надбавок компенсационного характера для общеобразовательных учреждений составляет 25 % средств, предусмотренных на оплату должностных окладов (ставок заработной платы).

Должностной оклад, согласно Положению, рассчитывается по формуле:

 

До = Бе х Бк х (1 + Кст + Ккв + Ксп + Кут + Купр),

 

где: До - должностной оклад (ставка заработной платы);

Бе - базовая единица равна 2500 рублей;

Бк - базовый коэффициент.

Повышающие  коэффициенты:

Кст - коэффициент стажа педагогической работы;

Ккв - коэффициент квалификации (за наличие почетных званий Российской Федерации, ученых степеней, квалификационных категорий);

Ксп - коэффициент специфики работы;

Кут - коэффициент условий труда (за неблагоприятные условия труда, работу в сельской местности);

Купр - коэффициент масштаба и уровня управления.

Базовый коэффициент  определяется по формуле:

 

Бк = (1 + К) : 2,

 

где: К - показатель отклонения фактической наполняемости классов от базовой наполняемости классов (далее – показатель К).

К определяется по формуле: К = ФН кл: БН кл, где:

ФН кл - фактическая наполняемость классов.

БНкл - базовая наполняемость классов.

Базовая наполняемость классов:

- 25 учащихся  – в общеобразовательных учреждениях,  расположенных в городах и  поселках городского типа;

- 14 учащихся  – для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности;

- 12 учащихся  – в коррекционных классах  общеобразовательных учреждений, расположенных в городах, поселках городского типа и сельской местности.

 Базовый коэффициент муниципального общеобразовательного учреждения «Селенгинская средняя общеобразовательная школа №53» Кабанского района Республики Бурятия определяется по состоянию на начало соответствующего учебного года - 1 сентября. В случае изменения численности обучающихся в общеобразовательном учреждении на конец соответствующего финансового года более чем на 10 % от численности обучающихся на начало учебного года, значение базового коэффициента пересчитывается в соответствии с настоящим пунктом.

Средняя фактическая  наполняемость классов по общеобразовательным  учреждениям рассчитывается путем  деления фактической численности  обучающихся в учреждении на фактическое число классов.

Размер фактической  средней наполняемости классов  и размер базового коэффициента определяется с точностью до двух десятичных знаков после запятой.

Для специалистов (кроме учителей) при определении  значения К берется средняя наполняемость классов по общеобразовательному учреждению, если специалист работает со всем контингентом обучающихся в общеобразовательном учреждении, либо средняя наполняемость класса по той группе классов, с которой работает данный специалист.

Для учителей при  определении значения К берется фактическая наполняемость класса, в котором преподает данный учитель.

 Если учитель  ведет часы в нескольких классах  с разной наполняемостью по  одному предмету для определения значения К используется среднее значение наполняемости по классам, в которых преподает учитель.

Для учителей иностранного языка, трудового обучения, физической культуры, информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) в случае деления класса на две подгруппы для определения значения показателя К используется полная фактическая численность учащихся данного класса для каждого учителя, ведущего обучение в подгруппе.

Для учителей, ведущих  индивидуальное (надомное) обучение учащихся, для определения значения показателя К используется наполняемость того класса, в который зачислен данный учащийся.

Для воспитателей групп продленного дня для  определения значения показателя К  используется фактическая наполняемость  группы.

 Для учителей, ведущих кружковую работу для  определения значения показателя К используется фактическая численность учащихся в кружке и ее отклонение от базовой наполняемости класса.

Повышающие  коэффициенты к должностным окладам отражают наличие стажа педагогической деятельности, уровня квалификации, условий труда и особенности деятельности отдельных учреждений. Если руководители и специалисты учреждения имеют право сразу на несколько повышающих коэффициентов, то им устанавливается суммарный повышающий коэффициент.

Кроме того, руководителям и специалистам муниципального общеобразовательного учреждения «Селенгинская средняя общеобразовательная школа №53» Кабанского района Республики Бурятия при наличии у них почетного звания или ученой степени повышается оклад по основной должности и ставка, выплачиваемая за педагогическую работу.

Руководителям и специалистам общеобразовательных  учреждений, имеющим звание «Заслуженный учитель» и других и при наличии у них ученой степени применяется повышающий коэффициент, как за почетное звание, так и за ученую степень.

Таблица повышающих коэффициентов к должностным окладам (ставкам заработной платы) работников муниципальных общеобразовательных учреждений Республики Бурятия, реализующих программы начального общего образования, основного общего, среднего (полного) общего образования представлена в виде справочной информации в Приложении Б данной курсовой работы.

Таким образом, организацию оплаты труда работников муниципального общеобразовательного учреждения «Селенгинская средняя общеобразовательная школа №53» Кабанского района Республики Бурятия необходимо совершенствовать. Рассмотрим основные направления оптимизации в следующем разделе данной курсовой работы.

 

3. Основные направления совершенствования организации оплаты труда работникам бюджетной сферы

 

Новая система  оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений, включает два аспекта: повышение уровня заработной платы и совершенствование непосредственно системы оплаты труда.

Этому способствует отказ от организации оплаты труда на основе Единой тарифной сетки. Положительным эффектом такого решения является отказ от Единой тарифной сетки как инструмента межбюджетных отношений, минусом – тот факт, что проведение реформирования возможно только за счет довольно значительных финансовых средств.

В рамках совершенствования  организации оплаты труда работникам бюджетной сферы можно рекомендовать:

1. Обеспечить  четкий учет отраслевых особенностей  труда работников соответствующих  отраслей, поскольку при формировании  тарифных систем предполагалось  основываться на более детальной  дифференциации оплаты труда в зависимости от уровня образования, специального стажа работы, квалификации работника, характера и сложности выполняемых работ, разрабатываемой отраслевыми министерствами.

2. Повышение  оплаты труда разных групп  работников как по отраслям, так и внутри отраслевых систем, не должно было приниматься единым решением (руководителем). Тем самым, появиться возможность более гибкого подхода к политике в области оплаты труда. В частности, установить очередность повышения оплаты труда работникам в зависимости от значимости отрасли, а внутри — даже по отдельным профессиям (должностям) в зависимости от их социальной значимости и финансово-экономических возможностей государства и отрасли.

3. Способствовать  упорядочению надтарифных выплат  и возможности перевода отраслевых особенностей в тарифные системы.

4. Установить  дифференцированный подход к  условиям оплаты труда в регионах  в зависимости от возможностей  региональных и местных бюджетов  через разграничение полномочий  между центром и территориями.

Основные цели введения новой системы оплаты труда  педагогических работников учреждений таковы:

- повышение  мотивации работников к качественному  труду;

- создание условий  для привлечения высококвалифицированных  специалистов посредством повышения  общего уровня оплаты труда педагогических работников;

- значительное  повышение заработной платы;

- создание стимулов  к повышению профессионального  уровня работников и внедрению  инновационных технологий в образовательный  процесс;

- привлечение  и закрепление в образовательных учреждениях молодых кадров;

- экономическое  стимулирование воспитательной  работы и работы педагогов  с родителями;

- участия гражданских  институтов в материальном стимулировании  педагогических работников учреждений, реализующих основную образовательную программу образования.

Переход на новые  условия оплаты труда работников образовательных учреждений будет  связан с использованием следующих  организационно-экономических механизмов (в отличие от принципов, обязательных для всех моделей новой системы оплаты труда, в различных моделях может быть использован различный набор механизмов):

- увеличение  дифференциации в оплате труда  учителей различной квалификации;

- изменение  структуры заработной платы работников  и принципов формирования базовой  (тарифной) и стимулирующей частей;

- внедрение  механизма связи заработной платы  с качеством и результативностью  труда, определение системы критериев  и показателей для учета качества  и результативности труда при  распределении стимулирующей части  фонда оплаты труда образовательного учреждения;