Регулирование заработной платы работников бюджетной сферы

- разделение  фонда оплаты труда и зарплаты  педагогических работников учреждений на базовую и стимулирующую части;

- повышение  стимулирующих функций оплаты  труда, рост объема стимулирующих  надбавок в общем фонде оплаты  труда;

- использование системы поощрения за высокие результаты и качество выполнения работы, основанной преимущественно на применении индивидуальных надбавок стимулирующего характера, а также премирования за особые достижения в труде;

- регламентация  системы повышающих коэффициентов для исчисления повышений ставок и доплат к должностным окладам работников образования;

- установление  связи между заработной платой  педагогических работников учреждений  и количеством воспитанников  и учеников;

- учет в оплате  труда всех видов деятельности педагогических работников учреждений;

- определение  гибкого механизма связи уровня  стимулирующих надбавок с уровнем  оценки труда педагога со стороны  государства (аттестация педагогических  кадров) и со стороны общества (гражданских институтов);

- модернизация  системы аттестации педагогических  работников учреждений, реализующих  основную образовательную программу  образования.

 

Заключение 

 

К бюджетной  сфере относятся отрасли и  виды деятельности, финансируемые за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных (местных) бюджетов. По данным Министерства труда и социального развития РФ в отраслях бюджетной сферы заняты примерно 15 млн. человек, из которых около 2 млн. человек работают в бюджетных организациях, находящихся в ведении федеральных органов государственной власти.

Содержание  труда работников многих отраслей бюджетной  сферы имеет характерные особенности, определяемые его направленностью  на удовлетворение многообразных потребностей человека. Такая специфика труда определяет повышенную социальную ответственность работников отраслей бюджетной сферы за результаты своей деятельности.

На основе проведенного исследования в данной курсовой работе и учитывая особую актуальность и ответственность перевода работников отраслей бюджетной сферы на новую систему оплаты труда, выявлены следующие проблемы новой организации оплаты труда:

1. Сам принцип, при котором жизнь и физическое выживание гражданина зависит от крайне размытых и субъективных показателей качества выполняемой работы, вряд ли можно признать современным и эффективным. Тем более, что заявленное общее повышения фонда оплаты труда (30%) никак не нельзя назвать коренным изменением материального положения работников бюджетной сферы;

2. В бюджетных учреждениях внедрение новой системы сопряжено с огромным субъективным влиянием руководителя. При этом нет никаких необходимых механизмов ограничения этого влияния. Профсоюзные комитеты и трудовые коллективы пока не способны отстаивать права работников на должном уровне;

3. Представляется сомнительным, что на уровне конкретного работника новая система будет способствовать повышению эффективности работы, при необеспеченности общего уровня достойной жизни работников. В большинстве случаев работники вообще не понимают, сколько они будут получать по новой системе, почему и по каким показателям качества будут рассчитываться их компенсационные и стимулирующие надбавки. Странно ожидать, что в этой ситуации произойдет заявленное повышение качества работы.

Кроме того, данный механизм может привести к безусловной эффективности в вопросах поддержания лояльности работников к руководителю и серьезно повлиять на качество государственного управления, даже при наличии в разы отличающегося от других бюджетных сфер фонда оплаты труда.

Можно рекомендовать следующие направления по оптимизации организации оплаты труда в бюджетной сфере:

- введение минимальных социальных стандартов;

- образовать массовое крупномасштабное информирование о сути реформирования в организациях бюджетной сферы и средствах массовой информации;

- предложить механизмы исключения явной уравниловки в оплате труда равного качества при его различном количестве (например, предусмотреть во всех отраслевых системах оплаты труда «вилки» окладов или ступени, градации по оплате труда в пределах единых ставок и окладов);

- усилить и закрепить реально права и полномочия организаций и учреждений бюджетной сферы в решении вопросов начисления окончательных размеров заработной платы работникам (конкретизация окладов из диапазона их «вилок», выбор градаций и т.д.).

- рассмотреть возможность индексации тарифных ставок работников бюджетной сферы опережающими темпами по сравнению с ростом цен.

- Предусмотреть  конкретные формы участия профсоюзов  при определении порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий) в организациях с бюджетным финансированием.

- унифицировать подходы к построению отраслевых тарифных систем, придерживаясь принципа «равной оплаты за равный труд».

- провести апробацию предлагаемой системы оплаты труда (в порядке эксперимента) первоначально в нескольких регионах и крупных городах. Наработать систему соответствующих законодательных и нормативных актов на региональном и местном уровне с последующим распространением ее в масштабах всей страны и другие.

В заключении следует  отметить, что в 2010-2012 гг. из федерального бюджета будет потрачено около 350 млрд. рублей на повышение фонда оплаты труда бюджетников. Эти вложения будут производиться в рамках перехода бюджетных учреждений на новые систему оплаты труда и отказа от единой тарифной сетки. 

 

Список использованных источников

 

1. Воробьева Е.В. Экономика труда – М.: Эксмо, 2009.
2. Жуков А.Л. Регулирование и организация оплаты труда: учебное пособие – М: Издательство Мик, 2008.
3. Жуков А. Реформа оплаты труда // Карьера, 2008, № 9.
4. Игнатьева Е. Б. О бедном бюджетнике замолвите слово // Труд, 2008, № 10.
5. Комментарий к Трудовому кодексу РФ – М.: Спарк, 2009.
6. Кириллова Н. Оплата труда бюджетников: новая модель // Человек и труд, 2009, №2.
7. Маврина С.П., Хохлова Е.Б. Трудовое право России – М.: КНОРУС, 2009.
8. Новая система оплаты труда бюджетников // Российская газета, 29 мая 2008 г.
9. Нормативно – правовая база оплаты труда работников образовательных учреждений // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение, 2008, № 11.
10. Остапенко Ю. М. Экономика труда. – М.: ИНФРА-М, 2007.
11. Регулирование и направления развития системы оплаты труда работников бюджетных учреждений в 2007 г. // Ваш бюджетный учет, 2007, № 2.
12. Савин Н. Н. Экономика труда: учебное пособие для ВУЗов. – М.: Омега-Л, 2008.
13. Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Трудовой договор: порядок заключения, изменения и расторжения / Под редакцией К.Н. Гусова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.
14. Шадрин В. Заработная реформа: от несправедливого равенства к неравной справедливости // Человек и труд, 2008 №1.
15. Отчетность муниципального общеобразовательного учреждения бюджетной «Селенгинская средняя общеобразовательная школа №53» Кабанского района Республики Бурятия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 

 

Основания повышения базовой оплаты труда  педагогических работников

 

№ п/п	Показатель	Основание для  повышения величины должностного оклада	Значение повышающих коэффициентов
			Руководители	Специалисты
1.	Коэффициент стажа  педагогической работы - Кст	высшее профессиональное образование и стаж педагогической работы
		более 20 лет		0,25
		от 10 до 20 лет		0,2
		от 5 до 10 лет		0,15
		от 0 до 5 лет		0,1
		среднее профессиональное образование стаж педагогической работы
		более 20 лет		0,2
		от 10 до 20 лет		0,15
		от 5 до 10 лет		0,1
		от 0 до 5 лет		0,05
2.	Коэффициент квалификации - Ккв	квалификационные  категории:
		Высшая	0,55	0,55
		первая	0,45	0,45
		вторая	0,25	0,25
		ученая степень
		доктор наук	0,4	0,4
		кандидат наук	0,2	0,2
		почетные звания за звание «Заслуженный»	0,2	0,2
		Молодой специалист, работающий в общеобразовательном учреждении (первые два года)	0,2	0,2
3.	Коэффициент специфики  работы - Ксп	профессиональные  лицеи и гимназии	0,15	0,15
4.	Коэффициент условий  труда –Кут	за работу в  общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности	0,12	0,12
5.	Коэффициент масштаба и уровня управления	руководители
		первая группа по оплате труда	1,7
		вторая группа по оплате труда	1,5
		третья группа по оплате труда	1,3
		четвертая группа по оплате труда	1,2
		заместители руководителей
		первая группа по оплате труда	1,5
		вторая группа по оплате труда	1,3
		третья группа по оплате труда	1,1
		четвертая группа по оплате труда	1,0