Главное, что составляет сущность управления персоналом, - это системное, планомерно организованное воздействие с помощью взаимосвязанных организационно-экономических и социальных мер на процесс формирования, распределения, перераспределения рабочей силы на уровне предприятия, на создание условий для использования трудовых качеств работника (рабочей силы) в целях обеспечения эффективного функционирования предприятия и всестороннего развития занятых на нем работников⁷.

     Существо  любой деятельности может быть охарактеризовано конкретным перечнем составляющих ее работ или ее составными элементами. Содержание системы управления персоналом составляет:

     - определение потребности в кадрах  с учетом стратегии развития предприятия, объема производства продукции, услуг;

     - формирование численного и качественного  состава кадров (система комплектования, расстановка);

     - кадровая политика (взаимосвязь  с внешним и внутренним рынком  труда, высвобождение, перераспределение  и переподготовка кадров);

     - система общей и профессиональной подготовки кадров;

     - адаптация работников на предприятии;

     - оплата и стимулирование труда,  система материальной и моральной  заинтересованности;

     - оценка деятельности и аттестация  кадров, ориентация ее на поощрение  и продвижение работников по  результатам труда и ценности работника для предприятия;

     - система развития кадров (подготовка  и переподготовка, повышение гибкости  в использовании на производстве, обеспечение профессионально-квалификационного  роста через планирование рабочей  (трудовой) карьеры; 

     - межличностные отношения между работниками, между работниками, администрацией и общественными организациями;

     - деятельность многофункциональной  кадровой службы как органа, ответственного  за обеспечение предприятия рабочей  силой и за надежную социальную  защиту работника⁸.

     Целями  системы управления персоналом предприятия (организации) являются:

     - повышение конкурентоспособности  предприятия в рыночных условиях;

     - повышение эффективности производства  и труда, в частности достижение  максимальной прибыли;

     - обеспечение высокой социальной эффективности функционирования коллектива.

     Успешное  выполнение поставленных целей требует  решения таких задач, как:

     - обеспечение потребности предприятия  в рабочей силе в необходимых  объемах и требуемой квалификации;

     - достижение обоснованного соотношения между организационно-технической структурой производственного потенциала и структурой трудового потенциала;

     - полное и эффективное использование  потенциала работника и производственного  коллектива в целом;

     - обеспечение условий для высокопроизводительного труда, высокого уровня его организованности, мотивированности, самодисциплины, выработка у работника привычки к взаимодействию и сотрудничеству;

     - закрепление работника на предприятии,  формирование стабильного коллектива  как условие окупаемости средств, затрачиваемых на рабочую силу (привлечение, развитие персонала);

     - обеспечение реализации желаний,  потребностей и интересов работников  в отношении содержания труда,  условий труда, вида занятости,  возможности профессионально-квалификационного и должностного продвижения и т.п.;

     - согласование производственной  и социальных задач (балансирование  интересов предприятия и интересов  работников, экономической и социальной  эффективности);

     - повышение эффективности управления  персоналом, достижение целей управления при сокращении издержек на рабочую силу. 
Эффективность управления персоналом, наиболее полная реализация поставленных целей, во многом зависят от выбора вариантов построения самой системы управления персоналом предприятия, познания механизма его функционирования, выбора наиболее оптимальных технологий и методов работы с людьми⁹.

     § 3. Принципы построения системы управления персоналом

     Различают две группы принципов построения системы управления персоналом в организации: принципы, характеризующие требования к формированию системы управления персоналом, и принципы, определяющие направления развития системы управления персоналом.

     Все принципы построения системы управления персоналом реализуются во взаимодействии. Их сочетание зависит от конкретных условий функционирования системы управления персоналом организации.

     Наука и практика выработали инструментарий (принципы) изучения состояния действующей системы управления персоналом организации, построения, обоснования и реализации новой системы (таблица 1).

     Таблица 1.

     Принципы построения системы управления персоналом в организации¹⁰

 

     В заключении важно подчеркнуть, что экспериментирование с разработкой и введением новых структур управления стало характерной чертой последнего десятилетия XX в. В ходе этих экспериментов нередко используются самые разнообразные комбинации известных видов и типов структур, приспосабливаемых организациями к конкретным условиям их функционирования. Но все же главная тенденция состоит в том, что каждая последующая структура становится более простой и гибкой по сравнению с действовавшими ранее.

       При этом называются следующие  десять требований и характеристик формирования эффективных структур управления:

     1) сокращение размеров подразделений  и укомплектование их более  квалифицированным персоналом;

     2) уменьшение числа уровней управления;

     3) групповая организация труда  как основа новой структуры управления;

     4) ориентация текущей работы, в  том числе графиков и процедур, на запросы потребителей;

     5) создание условий для гибкой  комплектации продукции;    

     6) минимизация запасов;

     7) быстрая реакция на изменения; 

     8)гибко  переналаживаемое оборудование;

     9) высокая производительность и  низкие затраты;

     10) безупречное качество продукции  и ориентация на прочные связи  с потребителем.

       Можно не сомневаться в том,  что в ближайшем будущем мы  столкнемся с большим разнообразием  структур, каждая из которых будет отвечать потребностям конкретной организации.  
 

 

Глава II. Характеристика предприятия ГУП «УЖКХ»

     § 1. Организационно-правовая характеристика предприятия

 

     Государственное унитарное предприятие «Управление  жилищно-коммунального хозяйства» г. Нефтекамска Республики Башкортостан  передано в государственную собственность Республики Башкортостан на основании Указа Президента РБ № УП – 6 от 11.01.2003 года¹¹ и Постановления Правительства Республики Башкортостан №43 от 24.03.2004 года¹² и является правопреемником муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г.Нефтекамска. Сокращенное название предприятия – ГУП «УЖКХ» г.Нефтекамска.

     Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности  на имущество, закрепленное за ней собственником.

     В соответствии с Постановлением Правительства  РБ от 13 июля 2004 года №133 «О некоторых  вопросах управления государственным  имуществом, переданным в ведение  местных органов государственной  власти Республики Башкортостан»¹³, приказом Минимущества РБ от 15.07.2003 г. №658 «О передаче части полномочий Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан районным, городским комитетам по управлению собственностью»¹⁴ функции учредителя Предприятия осуществляют от имени Республики Башкортостан Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан и местный орган государственной власти – администрация города Нефтекамска.

     ГУП «УЖКХ» г.Нефтекамска является юридическим  лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую печать.

     Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах  его деятельности и получения  прибыли. Для достижения данной цели, ГУП «УЖКХ» осуществляет следующие  виды деятельности:

• Управление содержанием, эксплуатацией, ремонтом и обеспечением коммунальными услугами жилищного фонда г.Нефтекамска – выполнение функций службы единого заказчика.
• Заключает на конкурсной основе с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями договоры на содержание и ремонт жилого и нежилого фонда, объектов инженерной инфраструктуры, объектов благоустройства и озеленения, оказания услуг, передавая на обслуживание этим предприятиям находящиеся в его управлении или в его хозяйственном ведении  объекты.
• Обеспечивает формирование источников финансирования за счет средств населения и других потребителей, поступающих в качестве оплаты содержания и ремонта жилого и нежилого фонда, коммунальных услуг, средств  местного  бюджета,  иных  поступлений.
• Принимает участие в разработке генеральных схем развития города.
• Осуществляет регистрационный учет граждан, проживающих в жилищном фонде, переданном в управление и хозяйственное ведение Предприятию.
• Организует разработку нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и нормативов затрат жилищно-эксплуатационных организаций  на  оказание  жилищно-коммунальных  услуг.
• Организует работу по отбору объектов жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт и реконструкцию, принимает участие в приемке  работ  по  их  завершению.
• Контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых услуг, принимает и оплачивает произведенные работы и услуги,  согласно  заключенных  договоров.
• Способствует созданию новых предприятий ЖКХ, необходимых для улучшения жилищно-коммунального обслуживания  потребителей.
• Выполнение исследовательских работ и разработка с привлечением специализированных организаций нормативных и методических документов, регламентирующих экономические, финансовые и юридические вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг, направленных на стимулирование поставщиков и потребителей услуг в повышении их качества, сокращении необоснованных затрат и нерациональных потерь воды, тепла, трудовых, финансовых и материальных ресурсов при предоставлении и потреблении жилищно-коммунальных  услуг.
• Экспертиза цен и тарифов на предоставляемые потребителям жилищно-коммунальные услуги водо- теплоснабжающими и специализированными жилищно-эксплуатационными организациями в целях сокращения необоснованных  затрат на  оказание  таких услуг.
• Принимает в управление на основе договоров объединения собственников недвижимости в жилищной сфере, созданных или создаваемых для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома пользования квартирами и общим имуществом жилого дома.
• Готовит предложения по приемке в собственность г.Нефтекамска вновь вводимых и ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства.
• ^{Услуги по сдаче жилья в наем (аренду) гражданам. Услуги по  купле-продаже жилья.}
• Юридические  и  информационно-  консультационные  услуги.
• Рассматривает предложения, заявления, жалобы, возникающие по поводу жилищно-коммунального обслуживания потребителей, и принимает по ним меры в  пределах  своей  компетенции.
• Организует и обеспечивает сбор платежей с населения за жилищно-коммунальные  услуги.
• Выполняет проектно-сметные работы по реконструкции и ремонту муниципального  жилья  и  экспертизы смет  сторонних  организаций.
• Оказывает услуги по обмену в жилищном фонде с накоплением базы данных.
• Выступает заказчиком по капитальному строительству объектов благоустройства  города.
• Участвует в приемке в собственность г.Нефтекамска объектов нежилого  фонда.
• Предприятие вправе без специального разрешения осуществлять все  виды внешнеэкономической  деятельности.