Криминалистическая регистрация

      Однако  в этих приказах не охвачены все  имеющиеся виды экспертно-криминалистических учетов, ведущиеся в органах внутренних дел на региональном и местном уровне, в них невозможно изложить все рекомендации по их функционированию. В этих целях, а главное, для повышения эффективности  использования всего комплекса экспертно-криминалистических учетов была разработана “Инструкция по комплексному использованию экспертно-криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений”, которая утверждена приказом министра внутренних дел Республики Башкортостан № 302 от 31 мая 1999 г. В ней указано, что у лиц, подлежащих постановке на учет, должны быть получены: отпечатки пальцев рук; оттиски подошв обуви (или сама обувь); орудия взлома; фотоснимки лиц по правилам опознавательной фотосъемки. Вышеназванные образцы и объекты  для сравнительного исследования должны быть проверены по местным экспертно-криминалистическим учетам, а при отсутствии эксперта соответствующей специальности –  направлены в ЭКУ МВД РБ.

      Для организации работы других служб  по комплексному использованию экспертно-криминалистических учетов в “Инструкции” были  разработаны их функциональные обязанности.

      Известно, что в силу объективных причин сотрудники следствия не могут изъять образцы для сравнительного исследования у всех категорий лиц, подлежащих проверке по экспертно-криминалистическим учетам. Но процесс формирования базы данных от этого не должен замедляться. В учебных пособиях по применению экспертно-криминалистических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений формирование массивов образцов для сравнительного исследования рекомендовано осуществлять сотрудниками оперативных аппаратов, принявших решение о постановке лица на картотечный учет.

      Однако  пополнение баз данных образцов нельзя ограничивать  только деятельностью  следственной и оперативных служб. Поэтому, в “Инструкции” обязанности принимать все меры, в соответствии с действующим законодательством, для изъятия отпечатков пальцев и ладоней рук, обуви (оттисков обуви), орудий взлома, одежды и получения фотоизображений у лиц, подлежащих проверке по комплексу экспертно-криминалистических учетов, возложены на  сотрудников уголовного розыска, дежурных частей, участковых инспекторов, инспекторов по делам несовершеннолетних (ПДН). Эти же сотрудники должны  направлять полученные отпечатки пальцев и ладоней рук, обувь, (оттиски обуви), орудия взлома, одежду и фотоснимки этих лиц на проверку в экспертно-криминалистическое подразделение органа внутренних дел по территориальности с последующим направлением на проверку в ЭКУ МВД РБ (пункт 4.3. “Инструкции”).

      Со  стороны экспертно-криминалистической службы для повышения эффективности использования информации, имеющейся в следах, созданы достаточно весомые организационные предпосылки: специалистами по экспертно-криминалистическим учетам назначаются наиболее квалифицированные сотрудники экспертно-криминалистических подразделений, имеющие навыки работы с компьютерной техникой, обладающие глубокими знаниями  в следоведении и других областях криминалистической техники, с большим стажем работы со следами. В их функции вменены  обработка следов рук и обуви, следов орудий взлома, пуль и гильз, микрообъектов, субъективных портретов, поступающих для формирования комплекса экспертно-криминалистических учетов; проверка поступивших объектов по учетам; оформление результатов проверки и информирование о них руководителя  ЭКП и инициатора проверки.  

      Организационным решением использования комплекса экспертно-криминалистических учетов явилось наделение функциями эксперта-координатора одного из ведущих специалистов, работающих с системой криминалистической регистрацией. Более подробно данный вопрос будет рассмотрен в третьей главе  учебного пособия.

      Эффективной организационной формой контроля за ходом формирования и использования  экспертно-криминалистических учетов считается проведение анализа деятельности горрайорганов внутренних дел по этой линии. Результаты анализа использования экспертно-криминалистических учетов, проводимого  ежеквартально,  направляются в органы внутренних дел (не реже одного раза в квартал) в виде “Аналитической справки” и “Информации” с требованиями по устранению выявленных недостатков. Для обсуждения и выработки решений по повышению эффективности работы учетов по инициативе Экспертно-криминалистического управления на оперативные совещания при руководстве МВД вызываются руководители органов следствия и криминальной милиции горрайорганов внутренних дел.

      Действенным средством в раскрытии преступлений, совершенных в условиях неочевидности, является осуществление проверок  баз данных следотек и картотек органов внутренних дел между собой по  инициативе экспертов, без задания уголовного розыска и следствия.

      Эффективность применения информации, содержащейся в экспертно-криминалистических учетах, связана и  с актуализацией содержащихся в них данных. Под актуализацией в экспертно-криминалистических учетах следует понимать освобождение их от информации, потерявшей свое значение в силу разных причин: установлено лицо,  оставившее след, истек срок давности преступления, установлена личность трупа, отпечатки пальцев которого были ранее введены в базу данных и т.д. Кроме того, при использовании АДИС периодически организуется чистка массива от тех следов и дактилокарт, которые были введены в базу данных по заданию оперативных служб для проверки по специальному режиму. Организация и проведение  актуализации  экспертно-криминалистических учетов должна быть делом двух служб: оперативной и экспертно-криминалистической. Она предполагает также использование компьютерных программ, производящих автоматизированную, а не ручную сверку баз данных автоматизированных следотек с данными материалов, подвергающихся сверке. Такие программы довольно просты и составляются по  заданию автора специалистами Информационного центра.

      Успех борьбы с преступностью в значительной мере зависит от уровня профессиональной подготовки следователей, оперативных  работников, других категорий сотрудников  МВД, ФСБ, прокуратуры. Эта подготовка включает в себя как знание и использование криминалистических средств и методов в целом, так и  ее разделов, в том числе криминалистической регистрации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Современное состояние и перспективы развития

учетов  информационных центров, экспертно-

криминалистической  и оперативной  служб 

      § 1.  УЧЕТЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ И ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ МВД

      1. Порядок формирования, обработки  и использования  учетов информационных  центров и оперативных служб.  Порядок осуществления запросов в Информационные Центры. 

      Федеральные и местные учеты информационных центров составляют Межгосударственный информационный банк данных (МИБ). Сбор, обработку, накопление учетных данных осуществляют с использованием автоматизированных банков данных (АБД) и специальных автоматизированных информационно-поисковых систем (АИС-АИПС).  

      1.1. Оперативно-справочные  учеты Информационных  центров.

      1.1.1. Назначение оперативно-справочных  учетов.

      Основная  функция – проверка наличия установочных сведений об объекте и его местонахождении на момент запроса.

      Предназначены:

• для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений;
• предупреждения и выявления административных правонарушений;
• подтверждения наличия сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости;
• реабилитации;
• времени и месте отбывания наказания;
• установления личности человека  по неопознанным трупам и лиц, скрывающих анкетные данные;
• установления местонахождения разыскиваемых лиц;
• установления личности граждан, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности.

 

      1.1.2. Объекты оперативно-справочных  учетов:

      А) - граждане Российской Федерации (РФ), иностранные  граждане, подозреваемые в совершении преступлений, обвиняемые в совершении преступлений или осужденные за совершение преступления;

      - лица без определенного места  жительства, задержанные и доставленные  в приемники-распределители органов  внутренних дел. 

      Б)  граждане РФ, иностранные граждане, подвергнутые административному аресту; совершившие административное правонарушение, если установить их личность другим способом не представилось возможным.

      В) граждане РФ, иностранные граждане, не способные по состоянию здоровья  или возрасту сообщить данные о своей личности.

      Учет  вышеуказанных лиц производится  информационными центрами МВД путем  формирования и ведения пофамильных и дактилоскопических картотек  или автоматизированных банков данных (алфавитно-дактилоскопический учет). 
 

      1.1.3. Основания для  постановки на  оперативно-справочный  учет:

      А) приговор суда;

      Б) постановление о привлечении  в качестве обвиняемого;

      В) протокол о задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, в порядке  ст. 91 УПК РФ;

      Г) постановление органа дознания, предварительного следствия или определение суда о заключении под стражу;

      Д) постановление о заведении розыскного дела;

      Е) санкционированное прокурором постановление  о помещении лица без определенного  места жительства, задержанного и  доставленного в приемник-распределитель;

      Ж) протокол (постановление) об административном правонарушении;

      З) постановление суда (судьи) об административном аресте;

      И) постановление о заведении дела по установлению личности неизвестного.

      Форма и порядок направления материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, определяется постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 года № 1543 “Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №1 , ст. 193).

       

      1.1.4. Право и порядок  осуществления   запросов в оперативно-справочные учеты ИЦ:

      Содержащаяся  в оперативно-справочных учетах ИЦ информация является конфиденциальной и имеет ограниченный доступ.

      Право обращения к пофамильному учету имеют подразделения: МВД РФ, ФСБ РФ, ФСНП РФ, ФПС  РФ, СВР РФ, ГТК РФ, Минюста РФ (центральный орган уголовно-исполнительной системы, Служба судебных приставов), ФСО РФ, ФАПСИ, МНС РФ, Государственной фельдъегерской службы РФ, а также суды и прокуратуры РФ.

      Право обращения к дактилоскопическому  учету имеют: суды, органы прокуратуры, органы предварительного следствия, органы дознания, органы, осуществляющие оперативно-розыскную  деятельность, органы уголовно-исполнительной системы, органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, а также органы иммиграционного контроля Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политике Российской Федерации. 

        Проверка задержанных лиц, представляющих  оперативный интерес, привлекаемых к уголовной ответственности, а также неопознанных трупов по алфавитно-дактилоскопическому учету оформляется в виде:

• требований (приложение 4);
• списков лиц для проверки по учету ИЦ (приложение 5).

      В требованиях и списках указываются  основание проверки и конкретно требуемая информация, адрес органа инициатора запроса.

      Требования  и списки скрепляются  подписями  должностных лиц, которым это  право предоставлено, и заверяются гербовой или иной печатью органа, имеющего право непосредственного  обращения к оперативно-справочным учетам.

      Право подписи требований (списков) на проверку по оперативно-справочным учетам предоставляется: в территориальных органах внутренних дел – начальникам управлений (служб), отделов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, РУБОП, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России, начальникам отделов кадров, начальникам городских и районных отделов (отделений) внутренних дел, следователям органов внутренних дел.

      Сдача и получение исполненных запросов производятся под расписку в журнале, ведущемся в оперативно-справочном подразделении ИЦ.