Управление социальной сферой (на примере города Воронеж)

       ^{Городским комитетом социальной поддержки населения  была оказана единовременная социальная помощь малоимущим гражданам: 2000 год  – 3422,2 тысячи рублей, 2001 год – 3166,0, 2002 – 3293,5 тысячи рублей. Районными комитетами социальной защиты населения: 4,4 милионна рублей,4,8 и 2,9 соответственно. Системная адресация (ежеквартальная) помощь: 596,6 тыс. рублей, 1264,8 тыс. рублей, 1304,2 тыс. рублей соответственно.}

       ^{Осуществляется  системная работа по выплате 34 видов  пособий населению. Сумма выплат превысила 235,0 млн. рублей, количество получателей за 2001 – 2002 годы составило 800 тысяч человек.}

       ^{Разработан  механизм взаимодействия городских служб, системы профилактики детской безнадзорности, ведется персонифицированный учет безнадзорных и беспризорных детей. В 2000 году на учете в органах социальной защиты населения состояло 850 несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в 2001 году – 996, в 2002 году 1296. Создана и работает МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям». Ведется реконструкция МУ «Социальный приют для детей и подростков». В 2000 году из средств городского бюджета на капитальный ремонт здания выделено 1962,3 тыс. рублей, в 2001 году – 416,4, в 2002 году – 1219,0 тыс. рублей.}

       ^{Созданы 4 муниципальных загородных оздоровительных  лагеря. Прорабатывается  вопрос о переходе в категорию муниципальных  ДОЛ «Звездочка»  ЗАО «Тяжпресс». С 2000 по 2002 год объем  денежных средств, израсходованных на организацию летнего отдыха, возрос с 3,7 до 8,0 млн. рублей, что позволило оздоровить 16000 детей. Всего за период летней оздоровительной компании 2002 года организованными формами отдыха было охвачено 82183 ребенка, что составило 76% от общего числа учащихся города Воронеж.}

       ^{Проблемы:}

• ^{Система социальной защиты населения города полностью не сформированы, муниципальные учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения создаются из расчета одно учреждение на 10-50 тыс. человек, необходимо создание филиалов комплексных центров социального обслуживания населения.}
• ^{Финансовое обеспечение целевых программ социальной поддержки населении.}

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

^{Глава 2. Анализ современного состояния социальной сферы города с использованием аналитических методов и компьютерных технологий.} 

^{2.1 Развитие отраслей социальной сферы} 

       ^{Социальную  сферу образуют оказывающие  услуги учреждения и  предприятия различных  форм собственности. С развитием производительных сил изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги повышаются требования к их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам.}

       ^{Отрасли социальной сферы  призваны удовлетворять  культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также  завершать процесс  создания материальных благ и их доведение  до потребителя. Они  предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека – работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда.}

       ^{Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости  от характера удовлетворения потребностей принято  делить на две группы. Первая группа представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение социально – культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт). Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя (розничная торговля, общественное питание, жилищно–   коммунальное и бытовое обслуживание). Они призваны способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов.}

       ^{Культура, искусство и здравоохранение  имеют специфику, связанную с необходимостью ограничения частнопредпринимательской  деятельности. Здесь сохраняется в больших масштабах нерыночный сектор, финансовое обеспечение которого осуществляется из государственных источников.}

       ^{Воронеж – крупнейший центр  культуры. С ним  связанны имена и  деятельность выдающихся русских и советских  писателей и поэтов, деятелей искусств: А. Кольцова, И. Никитина, И. Бунина, А. Платонова, С. Маршака, Н. Ге, А. Дурова, М. Пятницкого, К. Масалитинова, М. Мородасовой.}

       ^{В городе работают театры оперы и балета, драмы, юного зрителя, кукольный, камерный; филармония, цирк, музей изобразительного искусства и краеведческий, дом – музей И.С. Никитина, десятки публичных библиотек.}

       ^{На  сцене академического театра драмы А.В. Кольцова играли такие  великие актеры прошлого как: М. Щепкин, В. Комиссаржевская, П. Мочалов.}

       ^{Краеведческий музей знакомит горожан и гостей с прошлым и настоящим города. В художественном музее имени И.Н. Крамского выставлены картины итальянских, испанских, французких, голландских, немецких и русских живописцев начиная с XV века. В экспозиции представлены картины И. Н. Крамского, Н. Н. Ге, А. А. Бучкури. Само здание художественного музея является памятником архитиктуры XVIII века. Имеются также дом – музей А. Л. Дурова и музей – диорама.}

       ^{В филармонии, открытой в 1937 году с авторскими концертами выступали  многие известные музыканты, композиторы и дирижоры. В их числе – С. С. Прокофьев, Т. Н. Хренников, Д. Б. Кабалевский, Д. Д. Шостакович.}

       ^{В Воронеже жили и работали историк Е. А. Болховитинов, академики Н. Н. Бурденко и Н. Г. Басов, чемпион  мира по шахматам А. А. Алехин.}

       ^{Интересны архитектурные памятники  Воронежа. Самым древним  памятником города является колокольня, или, как  в старину говорили, звонница Акатова (Алексеевского) монастыря, построенная  в 1674 году. К памятникам прошлого онесенны: арсенал, построенный  в 1696 году, «свидетельница» начала российского кораблестроения Успенская пятиглавая церковь (1694-1702), восстановленная к 300 – летию военного флота, Никольская церковь (1720) год.}

       ^{В городе имеется также  множество монументов и памятных мест, связанных с важнейшими историческими событиями и жизнью замечательных людей.}

       ^{Социальная  сфера – это  сложный многоотраслевой  комплекс. В городе Воронеже за последние  годы отдельные отрасли  социальной сферы  развивались динамично.}

         ^{Розничная торговля и общественное питание.  По состоянию на начало 2003 года по сравнению с аналогичной датой предыдущего года число учтенных в едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО) увеличилось на 13,6 % , из чего следует, что в этой отрасли сосредоточено наибольшее количество хозяйствующих субъектов.}

       ^{[22,стр.3]}

       ^{Оборот  розничной торговли и общественного  питания за последние  годы.}   

       ^{Таблица  1}

       ^{[23,стр44]}

       ^{Динамика  оборота розничной  торговли.} 

 

       ^{Из  таблицы  видно, что  общий оборот розничной торговли в 2002 году составил 4,8 млрд. рублей т.е увеличился на 32% по сравнению с 2001годом. Общий оборот общественного питания развивался менее динамично и по сравнению с 2001 годом увеличился  на 13,3 %.}

       ^{В макроструктуре оборота  розничной торговли города преобладали непродовольственные товары 53,6 % от общего оборота. Их населению было продано на 2582,8 млн. рублей, продовольственных товаров – на сумму 2237,7 млн. рублей, что больше уровня 2001 года соответственно на 12,7 и 20,8 процентов.  Алкогольных напитков и пива реализовано на 400,1 млн. рублей 146,6% от уровня 2001 года. Их доля в общем объеме оборота розничной торговли города составила 8,3%.}

       ^{Сводный индекс потребительских  цен в декабре 2001 года по отношению  к декабрю 2000 увеличился на 17 %, что за аналогичный период 2002 года увеличился на 14,2%.}

       ^{Стоимость минимального набора продуктов питания  для мужчины трудоспособного  возраста АО городу Воронежу составила 944.47 рубля и стала  на 99.35 рубля больше, чем год назад.}

       

       ^{Рисунок 1. Структура стоимости минимального набора продуктов питания в расчете на мужчину трудоспособного возраста.}

       ^{Из  рисунка видно, что  структура стоимости  минимального набора продуктов питания  в 2002 году по отношению  к 2001 году существенно  не изменилась.}

       ^{В розничной торговле и общественном питании преобладает частная форма собственности - 95,7 %  это 11787 хозяйствующих субъектов, смешанная Российская 1,3% т. е 163 субъекта, наименьшая доля в этой отрасли составляет государственная или муниципальная, всего 66 субъектов, что составляет 0,5 % от общего числа собственников. В результате общий оборот в отрасли формируется за счет частных торгующих организаций.}

       ^{Качество как отечественных, так и импортных товаров не всегда отвечало требованиям стандартов. По итогам проверок на виновных в выпуске и реализации некачественной продукции было наложено штрафов на общую сумму 4.3 млн.рублей.}

       ^{Финансовые  результаты деятельности торговых организаций  розничной торговли за 2002 год были следующие:}

       ^{сальдо  прибылей и убытков  составило 61млн. рублей. Оборотные активы 487,2млн. рублей. Дебиторская задолжность 104,6млн. рублей. В т.ч. просроченная11млн. рублей.  Кредиторская задолжность 353,8млн. рублей в т.ч.42млн. рублей.}

       ^{Доля  убыточных предприятий  составила 21,6 %, сумма  полученного ими  убытка – 42,5млн. рублей. При этом удельный вес убыточных предприятий по сравнению с 2001 годом снизился на 4,1 % пункта, а сумма убытков – возросла в 3 раза.}

       ^{Таким образом, даже при  увеличении объема оборота  розничной торговли на 32 %, по сравнению  с 2001, значительная часть торговых организаций остаются убыточными.}

       ^{Развитие  организаций розничной  торговли сдерживалось рядом негативных факторов, среди которых  наиболее существенными, являлись высокий  уровень налогов (71%), недостаточный платежеспособный спрос (52%), недостаток собственных оборотных средств (52%) и высокая арендная плата (19%). Руководители организаций, несмотря на объективные трудности достаточно оптимистично оценили перспективы развития экономической ситуации в розничной торговле на 2003 год.}