Управление социальной сферой (на примере города Воронеж)

_{Министерство  образования}

_{Российской  Федерации} 

_{Всероссийский заочный}

_{финансово-экономический  институт} 

_{Кафедра: Региональная экономика  и управление} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_{УПРАВЛЕНИЕ}

_{СОЦИАЛЬНОЙ  СФЕРОЙ} 

_{(на  примере города  Воронеж)} 
 
 
 
 
 
 
 

_{Научный руководитель:} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_{Воронеж 2003} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

^{Содержание} 

^{Введение                                                                                                           4 - 7} 

^{Глава 1. Социологизация экономики  в условиях становления                   8 - 25}

  ^{рыночной экономики}

^{1.1Основные направления государственной социальной политики}

^{1.2Социальная защита и социальное обеспечение населения} 
 

^{Глава 2. Анализ современного состояния социальной                              26 - 46}

^{сферы города с использованием аналитических методов}

  ^{и компьютерных  технологий}

^{2.1 Развитие отрасли  социальной сферы}

^{2.2 Местные органы  управления социальной  сферой} 
 

^{Глава 3. Рынок труда, управление им                                                         47 - 66}

^{3.1 Политика государства  в области труда  и занятости}

^{3.2 Характеристика рынка  труда}

^{3.3 Социальные конфликты,  их предотвращение  и разрешение} 

^{Заключение                                                                                                    67 - 68} 

^{Список  литературы                                                                                       69 - 71} 

_{Приложение                                                                                                   72 - 74} 
 
 
 
 
 
 
 

^{Введение} 

       ^{Значимость  социальной сферы  трудно переоценить, где бы ни проводилась  подобная политика в  этой области. В какой  бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики — часть  политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства. Сложные, конфликтогенные проблемы современного мира невозможно решить с помощью исключительно технологических инноваций и экономических средств.}

       ^{Выполнение  социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через  систему законодательных  и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов  РФ, муниципальных  образований.}

       ^{Изучение  социальных явлений  и процессов проводятся по всему миру, только с помощью исследований и создания системы управления, возможно, обеспечить удовлетворение социальных потребностей общества. Именно четкая стратегия управления социальной сферой и социальными процессами обеспечивает решение экономических и социальных задач развития общества. Недооценка роли социального управления особенно опасна в условиях переходной экономики, так как именно она является мощным средством оживления производства, предотвращение кризисов, улаживания конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований.}

       ^{Управление  социальными процессами и социальной сферой всех уровнях власти является сложной  и комплексной  системой. Комплексная  система социальной политики – деятельность государства, общества «по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления».}

       ^{Основной  закон нашей страны — Конституция  РФ, в полной мере отразила в своих  статьях положения  Всеобщей Декларации прав человека. Российская Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в стране реформ – построение социально ориентированной рыночной экономики. Социальная политика переходного периода характеризуется тем, что она формируется в условиях исторической совмещенности процессов полного обновления государства и общества. Пассивность, неорганизованность, социальная бесструктурность служат питательной средой для перекосов социальной политики в сторону бесконтрольных и безответных действий властей. Основными целями социальной политики государства на современном этапе социально-экономического развития России являются:}

1. ^{создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние;}
2. ^{усиление адресной социальной поддержки со стороны государства, в первую очередь, слабозащищенных групп населения;}
3. ^{осуществление комплексных мер и специальных программ в области оплаты труда и пенсионного обеспечения, политики занятости;}
4. ^{реформирование социальной сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности услуг здравоохранения, образования, культуры;}
5. ^{формирование новой жилищной политики, общефедерального рынка жилья, стимулирование всех видов экономически эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.}

       ^{Финансирование  социальных мероприятий, кроме бюджетов всех уровней, также являются внебюджетные социальные фонды: пенсионный, социального  страхования, фонд обязательного  медицинского страхования, которые независимы от федеральных, региональных и местных бюджетов.}

       ^{Переход к рынку изменил  содержание хозяйственного механизма в стране, организационные  структуры отдельных  его частей, в т.ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную, привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды, часть из которых затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов.}                                                  

       ^{Внебюджетные  фонды - один из методов  перераспределения  национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер  экономики и расширение социальных услуг населению.}

       ^{Органы  местного самоуправления и органы власти субъектов  Федерации в пределах своих полномочий могут использовать финансовые ресурсы для проведения социальных программ.}

       ^{При анализе современного состояния социальной сферы города использованы элементы аналитических  методов и компьютерных технологий. При помощи программы Excel проведены исследования тенденции изменения динамики розничного оборота торговли, а также благоустройства жилищного фонда города.}   

       ^{В настоящее время  в России вопросы  социального формирования завоевывают особую актуальность, именно это и обусловило предпочтение темы выпускной  квалификационной работы.}                                                                                                                                      

       ^{Объектом  исследования является социальная сфера (на примере города Воронеж) и ее отдельные отрасли.}

       ^{Цель  работы – изучение управления социальной сферы города, функций органов местного самоуправления, состояния социальный сферы в настоящее время, а также перспективы ее развития; источников финансирования развития социальной сферы.} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

^{Глава 1. Социологизация экономики в условиях становления рыночной экономики} 

^{1.1 Основные направления  государственной  социальной политики} 

       ^{Российская  Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в  стране реформ –  построение социально ориентированной рыночной экономики.}

       ^{Социальная  рыночная экономика, как особый тип  хозяйственной системы  характеризуется  не просто высоким  уровнем благосостояния населения. Ее отличает набор социально-экономических  инструментов, которые  направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни.}

       ^{Российская  государственная  политика разрабатывается  по многим аспектам и направлениям. Ее важной составной  частью является социальная политика.}

       ^{Прежняя система социальной политики во главу  угла ставила принцип  социальной справедливости при относительно высоком уровне социальных гарантий всему населению. В ходе реформирования в условиях экономического кризиса не удалось  сохранить социальные гарантии каждому члену общества. Этому способствовала также замена принципа социальной справедливости принципом равных возможностей и преждевременное свертывание ряда государственных форм удовлетворения социальных потребностей в пользу негосударственных. В результате возникла безработица, снизился уровень жизни, реальные доходы населения, произошло резкое расслоение общества по доходам и в целом по уровню жизни.}

       ^{Основными целями социальной политики государства на современном  этапе социально-экономического развития России являются:}

1. ^{создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние;}
2. ^{усиление адресной социальной поддержки со стороны государства, в первую очередь, слабозащищенных групп населения;}
3. ^{осуществление комплексных мер и специальных программ в области оплаты труда и пенсионного обеспечения, политики занятости;}
4. ^{реформирование социальной сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности услуг здравоохранения, образования, культуры;}
5. ^{формирование новой жилищной политики, общефедерального рынка жилья, стимулирование всех видов экономически эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.}

       ^{Государственная социальная политика проводится с учетом объективных особенностей регионов. Она гарантирует равные качество и условия жизни для населения вне зависимости от места проживания. Для этого принимаются меры по выравниванию межрегиональных различий в доходах, уровне занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети, обеспечению на всей территории страны государственных дифференцированных стандартов.}