Управление социальной сферой (на примере города Воронеж)

       ^{Основные  причины акций  протеста и забастовок – это задержки выплаты заработной платы, требования сохранения рабочих мест.}

       ^{Регулирование социально-трудовых отношений осуществляют следующие органы.}

1. ^{Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Правовую основу формирования и деятельности Комиссии определяет Федеральный закон от 1,05,1999 года №92 – ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».}

       ^{Положение о Комиссии утверждает Президент Российской Федерации. В состав Комиссии входят представители  трех сторон: федеральных органов государственной власти, общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей.}

       ^{Комиссия  – постоянно действующий  орган системы  социального партнерства. Она формируется  на основе принципов  паритетности и равноправия  сторон, полномочности представителей. Каждой стороне выделено по 30 мест.}

       ^{Основные  цели Комиссии заключаются  в выработке общих  принципов согласованного проведения социально-экономической  политики, укреплении социального партнерства, а также в содействии урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов).}

       ^{Функции Комиссии:}

• ^{Проводит коллективные переговоры;}
• ^{Готовит к заключению Генеральное соглашение, контролирует его выполнение;}
• ^{Регулирует разногласия при заключении и реализации отраслевых (тарифных) соглашений;}
• ^{Осуществляет контроль по соблюдению социальных гарантий, установленных законодательством.}

       ^{Комиссия  вправе рекомендовать  органам государственной  власти принятие нормативных  актов в области  социально-трудовых отношений.}

       ^{К работе по урегулированию коллективных трудовых споров Комиссия может привлекать работодателей, руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов, независимых экспертов. Она вправе вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, не обеспечивших выполнение мероприятий по реализации Генерального соглашения.}

2. ^{Служба разрешения коллективных трудовых споров и конфликтов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации. Служба выявляет и обобщает причины конфликтов, возникшими между работниками и работодателями в процессе заключения коллективных договоров и соглашений. Деятельность службы регулируется Федеральным законом от 23,11,1995 года №175 – ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».}

       ^{Если  примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного спора, либо работодатель уклоняется от них, не выполняет соглашения, то работники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, анкетирование, забастовку.}

       ^{Служба  по урегулированию коллективных трудовых споров:}

1. ^{осуществляет регистрацию коллективных трудовых споров;}
2. ^{проверяет полномочия представителей сторон договора;}
3. ^{формирует список и проводит подготовку посредников и трудовых арбитров;}
4. ^{выявляет причины трудовых споров и подготавливает предложения по их устранению;}
5. ^{организует финансирование примирительных процедур;}
6. ^{организует работу по урегулированию трудовых споров во взаимодействии с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления.}

 
       

3. ^{Правительственная комиссия по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах. Материально-техническое обеспечение комиссии осуществляет служба занятости, председателем комиссии является Министр труда и социального развития Российской Федерации. Действует также оперативная Комиссия Правительства Российской Федерации по рассмотрению социальных конфликтных ситуаций.}

       ^{В соответствии с Конституцией Российской Федерации  признается право  на индивидуальные и  коллективные трудовые споры с использованием установленных законом  способов их разрешения, включая право на забастовку. Коллективным трудовым спорам (конфликтом) являются неурегулированные разногласия между работниками и работодателями, по поводу условий труда, исполнения коллективных договоров, соглашений по социально-трудовым отношениям.}

       ^{Порядок разрешения коллективных трудовых споров регулируется специальным Федеральным  законом от 23 ноября 1995 года № 175 – ФЗ. Он включает в себя право  выдвижения требований работников, их рассмотрение, применение примирительных процедур, участие посредников, использование трудового арбитража, оформление соглашения по результатам разрешения коллективного трудового сора. Обязательным является несудебный порядок рассмотрения требований трудового коллектива или профсоюза, отклоненных администрацией.}

       ^{Вообще, считается, что конструктивное разрешение социального  конфликта зависит  от следующих факторов:}

• ^{Адекватности восприятия конфликта, то есть достаточно точной, не искаженный личными пристрастиями оценки намерений, как противоположной стороны, так и своей собственной;}
• ^{Открытости и эффективности общения, готовности к всестороннему обсуждению проблем, когда участники честно высказывают свое понимание происходящего и пути выхода из конфликтной ситуации;}
• ^{Создания атмосферы взаимного доверия и сотрудничества;}

       ^{Социальная  напряженность в  обществе вызвана  комплексом причин, находящихся не только в компетенции  Правительства Российской Федерации, но и в  значительной степени  местного руководства, в том числе  руководителей хозяйствующих  субъектов. Отсюда следует, что пришло время всем субъектам социального партнерства проявить готовность к конструктивному взаимодействию.} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

^{Заключение} 

       ^{Изучив  состояние социальной сферы города и ее управление можно сделать следующее заключение.}

       ^{Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства. Социальная политика – важная составная часть политики государства и подробно рассмотрев ее можно сделать следующие выводы.}

       ^{Одной из главных проблем  социальной политики является несоответствие социальных гарантий государства и  финансирование социальной сферы направленной на выполнение государственных гарантий, поэтому  требуется участие федеральных органов государственной власти для решения крупномасштабных социальных проблем.}

       ^{Развитие  образования, здравоохранения  и культуры, жилищного  и коммунального  хозяйства, социально-бытового обслуживания населения должны решаться на уровне органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.}

       ^{В структуре администрации  города Воронеж создана  дееспособная система  государственных  органов управления социальной сферой. Их деятельность осуществляется на основе Положений и в соответствии с федеральными законами, законами и Уставом города Воронежа.}

       ^{Целью социально-экономической  политики города Воронеж  является выполнение в рамках своей  компетенции и  полномочий, прав и  государственных гарантий, устойчивого уровня повышения жизни населения на основе создания условий для роста производственной сферы экономики.}

       ^{Между Федерацией и ее субъектами при разграничении  полномочий центр  тяжести практической работы по осуществлению  социальной политике перемещен на региональный, а затем и местный уровень.}

       ^{Нужно повысить ответственность  федеральных, региональных органов государственной  власти и органов  местного самоуправления по реализации государственной  социальной политики.}

       ^{Развитие  социальной сферы отраженно в показателях, которые указывают об увеличении доходов жителей города, понижении уровня безработицы, увеличение объемов финансирования некоторых отраслей социальной сферы.} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

^{Список  литературы} 

1. ^{Конституция Российской Федерации. – М: Юридическая литература. – 1993.}
2. ^{О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 25 июля 1999,№178 – ФЗ//Сборник законов РФ. – М.2000. - №54. – ст.946.}
3. ^{Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 28 августа 1995, №154 – ФЗ//Сборник законов РФ. – М.200. - №457. – ст.2455.}
4. ^{О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997, №2 –ФКЗ// Сборник законов РФ. – М.2000. - №54 – ст.168.}
5. ^{О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 17 июня 1999, №1032 – 1// Сборник законов РФ. – М.2000. -№442. –ст.1244.}
6. ^{О коллективных договорах и соглашениях: Федеральный закон от 1 мая 1995, №176 – ФЗ//Сборник законов РФ. – М.2000. - №356. – ст.3228.}
7. ^{О российской трех сторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений: Федеральный закон от 2 апреля 1999, №92 –ФЗ//Сборник законов РФ. – М.2000. - №187. – ст.1223.}
8. ^{Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан: Закон РФ от 2 февраля 1998, №30-ФЗ//Сборник законов РФ. – М.2000. - №321. –ст.3458.}
9. ^{Об образовании: Закон Воронежской области от 15 декабря 2000// Коммуна. – 2001. -№4. – с.2.}
10. ^{Об охране здоровья населения и здравоохранения в Воронежской области: Закон Воронежской области от 28 мая 1996//Собрание законодательств Воронежской области. – ВГУ.1997. - №6. – с.83.}
11. ^{Беляков С.А. Финансирование расходов на образование: нормативный метод // журнал «Финансы», - 2002, - №7с.18.}
12. ^{Боложин В.В. Финансовые   реформы ЖКХ.//журнал «Финансы» - 2002. – №2с.12.}
13. ^{Воронеж в цифрах. Статистический сборник// облкомгосстат Воронеж 2002.}
14. ^{Гасратян К.Сфера культуры и экономика//журнал «Экономист» - 2003. - №1 - с80-88.}
15. ^{Матеюк В.Н. О проблемах ЖКХ//журнал «Финансы». – 2002. - №12 – с.29.}
16. ^{Мухетдинова Н. Финансирование социальной – сферы //журнал «Экономист» - 2002 - №2 – с3-10.}
17. ^{Отчет об исполнении бюджета города Воронежа на 1.010.2003//Оперативные данные}
18. ^{Оценка уровня и качества жизни населения//журнал «Экономист» 2001. - №11. – с61}
19. ^{Прогноз бюджета города Воронежа на 2003 год//Оперативные материалы.}
20. ^{Положение об Управлении здравоохранения администрации города Воронежа//Оперативные материалы.}
21. ^{Рыжков В.С. Финансовые проблемы нестабильного самоуправления//журнал «Финансист». – 2001. - №2. – с8.}
22. ^{Социально – экономическое положение города Воронежа, январь – декабрь 2002 год, статистический сборник//Воронеж, облкомгосстат, - 2003.}
23. ^{Социально – экономическое положение города Воронежа, январь – декабрь 2001 года//облкомсгосстат – 2002.}
24. ^{Швецов А. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения//журнал «Российский экономический журнал» - 2001. - №7 – с17.}
25. ^{Шекова Е. Особенности удовлетворения спроса на услуги сферы культуры//журнал «Экономист» - 2002. - №5 – с59-61.}
26. ^{Шаронов А. Контуры социальной политики//журнал «ЭКО». – 2000. - №10 – с146.}
27. ^{Чемоданов М. Вопросы местного самоуправления//журнал №Экономист» - 2001 - №3 – с54.}
28. ^{Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне// журнал «Экономист» - 1999 - №7 – с49.}

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_{Приложение 1}

_{Тенденция изменения оборота  розничной торговли и общественного  питания с 1998 года по 2005 год.} 

 

  _{Графическое представление  изменения оборота  розничной торговли  и общественного  питания с 1998 года по 2005 год}