Стратегическое и внутрифирменное планирование персонала на региональных предприятиях агропромышленного комплекса

     - социальные гарантии руководителям  и специалистам в форме направления  средств на материальное стимулирование;

     - планирование, подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих кадров в форме финансирования этих мероприятий, а также направления средств на укрепление материально-технической базы учебных заведений;

     - профориентационную работу с  сельской молодежью в форме  проведения и финансирования  мероприятий, нацеленных на получение  специалистами аграрного образования и дальнейшего возврата в сельскохозяйственные организации;

     - создание банка данных квалифицированных  кадров агропромышленного комплекса,  а также резерва на руководителей  и специалистов сельскохозяйственных  организаций, что позволит выявить  и оценить профессиональный,  квалификационный потенциал специалистов, производить оперативное кадровое управление в отрасли. 

2.2. Состояние проблемы кадрового обеспечения предприятий АПК Удмуртской Республики. 

     Тема  кадрового обеспечения АПК в  последнее время превратилась в одну из наиболее важных проблем. Уровень развития агропромышленного производства требует изменения отношения к проблеме обеспечения кадрами, разработки механизмов государственной поддержки профессиональной деятельности работников сельского хозяйства, совершенствования их профессиональных знаний и навыков. Важнейшим инструментом решения проблем, связанных с обеспечением необходимых условий выявления, развития и поддержки профессиональных работников сельского хозяйства является долгосрочная государственная программа. Государственная кадровая политика в АПК – это разрабатываемая и утверждаемая государством стратегия, направленная на создание условий для подготовки кадров для сельского хозяйства и их последующего непрерывного профессионального развития, обеспечивающая возможность социальной и профессиональной реализации каждого работника, направленная на обеспечение достойного уровня жизни сельского населения. Эта стратегия разрабатывается на основе объективного анализа потребностей в персонале и его профессиональном развитии предприятий АПК с учетом интересов государства в устойчивом социально-экономическом развитии аграрного сектора экономики, являющегося необходимым условием обеспечения достойного уровня жизни населения. Можно выделить два уровня государственной кадровой политики в АПК – уровень субъекта РФ и федеральный, но четко отграничить один от другого невозможно, так как полномочия государства в данной сфере в данном случае дублируются на федеральном уровне и уровне субъекта.

     На  уровне государства приоритетной программой на данный момент является Федеральная целевая программа «Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса», начало которой было положено постановлением Правительства РФ № 117 от 10 февраля 2000 года. В Удмуртской Республике, в настоящее время, данная программа реализуется посредством подпрограммы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2007-2010 годы» республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».

     Основной  целью региональной подпрограммы является создание организационно-экономических  условий повышения уровня кадрового  обеспечения АПК УР. Для реализации программы разработана система  мероприятий, осуществление которых  предусмотрено в течение 2007-2010 гг. Финансовые затраты на обеспечение данной программы из бюджета Удмуртской Республики составляют 79,4 млн. руб¹.

     В результате ожидается обеспечение  агропромышленного комплекса Удмуртской Республики квалифицированными кадрами, закрепление их в сельскохозяйственном производстве, совершенствование кадрового потенциала предприятий агропромышленного комплекса, повышение профессионального уровня специалистов; укрепление базы аграрных образовательных учреждений; укрепление службы управления персоналом в органах управления сельскохозяйственным производством районов. Для анализа эффективности обеспечения кадров необходимо проанализировать итоги программы по различным годам.

       Программой предусмотрено выделение  денежных средств в размере  22,2 млн. руб. На выполнение мероприятий программы в 2008 году было предусмотрено финансирование в сумме 13,9 млн. руб., из них 9 млн. руб. было запланировано на предоставление соц. гарантий руководителям и специалистам с/х организаций. Из запланированных 9 млн. руб., за год было освоено всего 8,1. Кроме того, было запланировано 3,5 млн. руб. на подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов, а израсходовано 2,3 млн. руб. На укрепленное материально-технической базы учебных заведений в 2008-2009 гг. финансирования запланировано не было, хотя в 2007 годы это направление поддерживалось бюджетом УР в размере 1 млн. руб.

     Если  говорить о показателях характеризующих  повышение качества подготовки кадров сельского хозяйства УР, то здесь  стоит упомянуть об изменении  уровня образования руководителей сельскохозяйственных организаций за период протекания программы. Данные представлены в таблице 1.

     Таблица 1

     Становится  очевидно, что за период использования  программы наблюдается положительная  динамика количества руководителей, получивших высшее образование. Так, например, в 2007 году, по сравнению с 2006 г. темп роста доли руководителей с высшим образованием составляет 1,08; в 2008 году по сравнению с тем же 2006 годом 1,15., а в 2009 году уже 1,22. Тогда как доля руководителей со средним профессиональным образованием практически не изменяется с 2005 года и находится на уровне 28-30 % от общего числа².

     Также не стоит забывать и о данных по прибытию выпускников образовательных  учреждений в сельскохозяйственные организации Удмуртской Республики. Так, в 2004-2006 годах в среднем процент  принятых на работу в сельскохозяйственные организации из числа подготовленных Вузами выпускников держался на уровне 11,3-14,3 %. Тогда как за период с 2007 года по настоящее время его колебание составило 12,1-15,8 % принятых из числа подготовленных выпускников. Причем, немаловажным является еще и тот факт, что во время действия программы кадрового обеспечения 2007-2010 гг., после приема в сельскохозяйственные организации, остаются на длительный срок работы более 90 % поступивших на работу выпускников. До ввода в действие целевой программы процент оставшихся был ниже в среднем на 10-15 %.

     Что касается выпускников техников и  колледжей, то при большем количестве выпускников, проценты принятых на работу и оставшихся работать в сельскохозяйственной отрасли остались на уровне чуть меньшем, чем для Вузов. (80-85%). Если же упомянуть об общем числе выпустившихся молодых специалистов, то процент тех, кто трудоустраивается и остается работать в агропромышленном комплексе в нашем регионе составляет около 10 %. То есть из всех студентов, получивших диплом, каждый десятый идет работать в сельское хозяйство. Это указывает на то, что действующая целевая программа помогает молодым специалистам найти себя, устроиться в жизни и обеспечить себе неплохие перспективы в работе.

     Также о представленных в отчет МСХиП данных за период 2003-2009 гг. можно сделать выводы и об изменении профессионально-квалификационной структуры кадров руководителей и специалистов организаций АПК УР в 2003-2008 году в процентах от общего числа должностей. Так становится очевидно, что структура персонала меняется в лучшую сторону – происходит увеличение численности специалистов с высшим образованием и существенное снижение специалистов со средним профессиональным образованием и без него.

     В таблице 2 приведены показатели уровня обеспеченности организаций АПК УР дипломированными специалистами в расчете на 100 хозяйств.

     Таблица 2 - Уровень обеспеченности сельскохозяйственных организаций Удмуртской Республики  дипломированными специалистами в  расчете на 100 хозяйств (чел.)

     Таблица 2

     Уровень обеспеченности достаточно высок, что  говорит об эффективной работе целевой  программы по обеспечению кадрами  предприятия АПК. Оценивая эффективность  данной целевой подпрограммы следует  отметить, что реализация программы была ориентирована на достижение следующих основных целей:

1. Снижение сменяемости руководителей и специалистов на 3-5 %
2. Увеличение закрепляемости молодых специалистов в производстве ежегодно до 50 % от их выпуска
3. Улучшение качественного состава руководителей и специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием до 15 %.
4. Создание постоянно действующей системы переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса.

     Итоговый  результат программы напрямую зависит  от трудовых ресурсов. Соответственно, на эффективность мероприятий большое  влияние оказал человеческий фактор. В период действия программы по-прежнему существовала тенденция низкой привлекательности сельскохозяйственного труда и проживание в сельской местности. Такие факторы как, отставание уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях от других отраслей производства, отсутствие условий комфортного проживания, неразвитость социальной инфраструктуры являлись сдерживающими факторами реализацию программы.

     Однако  и в этих условиях к окончанию  периода действия программы намечаются серьезные тенденции стабильности в кадровом обеспечении УР, прекращения снижения профессионально-квалификационного уровня основных категорий руководящих работников и специалистов, что подтверждают и статистические данные по эффективности целевой программы.

     На  основании всего вышеизложенного, с учетом активного развития сопутствующих государственных и региональных целевых программ развития сельского хозяйства, видится перспективным развитие системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и рабочих кадров агропромышленного комплекса, ориентированной на многоуровневое и непрерывное профессиональное образование. Кроме того, осуществляется укрепление учебно-материальной базы государственных аграрных образовательных учреждений в целях повышения качества условий обучения работников агропромышленного комплекса и совершенствования образовательного процесса. Также, внедрение программы дает возможность формирования банка данных квалифицированных кадров агропромышленного комплекса, а также резерва на руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций. В конечном итоге даны все предпосылки для обновления кадрового состава отрасли и привлечения молодых квалифицированных специалистов, что, несомненно улучшает положение молодых кадров на рынке труда и создает предпосылки для реформирования отдельных направлений образовательной политики республики.