Социально ориентированное реформирование экономики в Узбекистане

   Естественно, серьезный рост заработной  платы и реальных доходов населения,  наряду со стабильными темпами  роста национальной экономики, зависит и от эффективности внешней торговли и экспорта. Несмотря на ухудшение конъюнктуры внешнего рынка, внешнеторговый оборот увеличился в 2007 году  с 15719,6 млн. долларов до 19077,0 млн. долларов в 2008 году, то есть в 21,4%.

    Увеличение  заработной платы и реальных доходов населения, наряду с стабильным развитием национальной экономики, зависят и от эффективности деятельности в сфере внешней торговли и экспорта. Реальные доходы населения в течение 2009 года возросли на 26,5 процента, рост заработной платы, пенсий и пособий в 2009 году в среднем составил 40 процентов, что подтверждает вышесказанное.

    За  счет мер, принятых за последние годы по увеличению размера заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, снижения налоговых ставок на подоходный налог физических лиц, снижения уровня инфляции заметно увеличились валовые и реальные доходы населения, стабильно растет их покупательская способность. В частности, в 2009 году по сравнению с 2000 годом средняя заработная плата увеличилась в 28,5 раза, средний размер пенсий почти в 18 раз, денежные доходы на душу населения – в 12 раз.

    В 2010 году намечается увеличить заработную плату не менее чем на 30 процентов, реальные доходы на 23 процента. Заметно  возросли расходы населения на приобретение промышленных товаров длительного пользования.

    В таких условиях особую значимость приобретает  обеспечение на внутреннем рынке  равновесия между растущей покупательской способностью населения и объемом  потребительских товаров, производимых отечественными предприятиями, расширение видов данной продукции, надежное пополнение рынков такой продукцией. Так, благосостояние населения во многом зависит от его обеспеченности продовольственной продукцией. Для решения данного вопроса необходимо создать широкие возможности для производства такой продукции, более эффективно использовать деятельность дехканских и фермерских хозяйств.

На  уровень жизни населения влияет структура его расходов и сбережений, а также пропорция между ними. В общем виде структура денежных расходов и сбережений населения состоят из приобретения товаров и оплата услуг, обязательных платежей и взносов, сбережений, ценных бумаг, приобретение твердой валюты и других расходов (рис.8). 
 

                                 Рис.8 Денежные расходы населения и сбережения 
 
 
 

2.2 Оценка доступа домохозяйств к коммунальным услугам 

Важнейшей характеристикой уровня жизни является доступность населения к основным видам коммунальных услуг, обеспечивающих для них достойные условия жизни.  Обеспеченность основными видами коммунальных услуг характеризуется следующими данными (таб. 8).  

Таблица 8. Обеспеченность домохозяйств основными видами коммунальных услуг¹⁸ 

 программы – по обеспечению населения чистой питьевой водой и природным газом. За указанный период в ходе реализации указанных программ за счет средств государственного бюджета внебюджетных средств, а также привлеченных кредитов международных финансовых институтов построено 114,2 тыс. км водопроводных сетей и 77,3 тыс. км газовых сетей. По состоянию на начало 2010 года уровень доступа населения к централизованному водоснабжению составил 82,6%, природному газу – 85,0%( в городе), а в селе- 78,7%. В 2009 году  в республике полностью завершена работа по строительству и реконструкции 964,2 км газопроводов, которые уже сданы в эксплуатацию, осуществлена работа по строительству и реконструкции 2,3 тысяч км водопровода, в 366 сельских населенных пунктах сданы в эксплуатацию водные объекты (на 19 млрд. сумов).

Вместе  с тем, значительная часть инфраструктуры водоснабжения и газоснабжения  требует ремонта; многие домохозяйства страдают от перебоев в снабжении этими коммунальными услугами. Это влияет как на малообеспеченные, так и обеспеченные семьи. Но малообеспеченные семьи имеют меньше возможностей восполнить нехватку коммунальных услуг с помощью альтернативных источников.  

Дифференциация  в доступе к социальной инфраструктуре между городскими и сельскими домохозяйствами не очень велика по природному газу, но значительна по централизованному водоснабжению и еще больше – по канализации. Для смягчения этой ситуации для многих сельских жителей доступ к чистой питьевой воде обеспечивается за счет артезианских колодцев. Дифференциация между обеспеченными и малообеспеченными домохозяйствами в сельской местности незначительна, тогда как дифференциация в доступе малообеспеченных и обеспеченных домохозяйств в городах более заметна. (смотрите таб. 9) 
 
 
 

Таблица 9. Доступ к социальной инфраструктуре/коммунальным услугам

    Номинальные денежные доходы населения в январе-ноябре 2009 года возросли на 36,4 процента, денежные расходы и сбережения - на 34,7 процента.

    Таблица 10. структура номинальных денежных доходов населения и их использования за январь-ноябрь 2009 года характеризуется следующими данными:

    Основная  часть номинальных денежных доходов  населения израсходована на приобретение потребительских товаров и оплату оказанных услуг – 71,8 процента. Потребительские расходы по сравнению январем-ноябрем 2008 года возросли на 31,3 процента.

    На  оплату обязательных платежей и взносов  приходится 7,4 процента денежных доходов. Населением в целях накопления сбережений во вкладах и ценных бумагах, также на покупку иностранной валюты и на другие цели было израсходовано 18,1 процента своих денежных доходов. 

    Таблица 11. Сопоставительная структура использования номинальных денежных доходов населения характеризуется ниже приведенными данными

2.3 Оценка и характеристика бедности по доходам

     До  распада СССР республика относилась к числу наиболее бедных регионов бывшего Союза –более 45% населения имели доход ниже установленной социальной черты – минимального размера заработной платы. Разрыв межхозяйственных связей в начале 90-х годов привел к снижению реального ВВП к 1996 году на 20,1%, что сказалось на росте малообеспеченности в первые годы реформ. В 1994 году обследованием 20 тыс. семей установлено, что 44,5% из них имели среднедушевой доход ниже минимальной заработной платы. Для оценки уровня жизни и бедности с 2000 года Государственный комитет по статистике на регулярной основе проводит новое обследование бюджетов домохозяйств, охватывающее около 10 тысяч домохозяйств. Кроме того, Правительство, при поддержке ЕС, ПРООН, и АБР провело серию единовременных обследований уровня жизни домохозяйств (i) в рамках формулировки Стратегии повышения уровня жизни (СПУЖ; исследование в Джизакской области), и (ii) в рамках Проекта Повышения уровня жизни (ПУЖ) Каракалпакстана и Наманганской и Ферганской областей. Недавно было проведено еще одно обследование по проекту Комплексное развитие территорий ПРООН в Кашкадарьинской области.