Социально ориентированное реформирование экономики в Узбекистане

           На новое строительство и капитальную реконструкцию общеобразовательных школ использовано 360,8 млрд.сум² инвестиций, что составило 11,9 процента  
от объема инвестиций непроизводственного назначения и 35,6 процента от инвестиций, вложенных в отрасль образования. Особого внимания заслуживает тот факт, что за 2009 «Год развития и благоустройства села»  работа в данном направлении поднята на новый уровень, построены и реконструированы 1 тысяча 957 школ, из которых 1 тысяча 622 находятся в сельской местности.  Также необходимо отметить, что в 2009 году было возведено и реконструировано 214 академических лицеев и профессиональных колледжей, из них 170 – в сельских районах.  Непосредственно на возведение, реконструкцию, капитальный ремонт и оснащение этих учебных заведений в сельской местности в целом затрачено 895 миллиардов сумов. В 2009 году 4200 сельских школ подключены к сети Интeрнeт.³

    В деле строительства, ремонта и восстановления объектов социальной сферы в 2009 году за счет средств государственного бюджета полностью завершены строительные работы в 182 современных лицеях и колледжах, 697 школах. Также за счет средств местного бюджета и спонсорских средств на территориях осуществлен полный ремонт и сдача в эксплуатацию около 1,5 тысяч школ и дошкольных образовательных учреждений, 246 больниц и сельских врачебных пунктов, 84 спортивных объектов. Из общего объема использованных инвестиций на новое строительство и капитальную реконструкцию общеобразовательных школ средства Фонда школьного образования составили 82,0 процента, Фонда развития детского спорта – 8,7 процента, иностранных инвестиций и кредитов – 7,5 процента. В 2010 году в рамках усовершенствования материально-технической базы учреждений образования планируется строительство 14 общеобразовательных школ, 4 академических лицеев, 99 домов студентов, новых учебных корпусов Ташкентского государственного экономического университета, Термезского государственного университета, Самаркандского филиала Ташкентского университета информационных технологий, реконструкция здания Ташкентского финансового института. За истекшие годы оснащенность лабораторий физики увеличилась на 71,2 процента, химических лабораторий на 68,4 процента, лабораторий биологии на 68,4 процента, компьютерных классов на 54,7 процента, в 2010 году намечается оснащение компьютерных классов на 76,3 процента( рис.1)⁴. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис.1 Оснащенность учебно-лабораторных кабинетов общеобразовательных школ в 2005-2009 годах 

    В 2010 году более 50 процентов средств госбюджета будут направлены на развитие сфер образования и здравоохранения. При распределении этих средств особое внимание будет уделено финансированию специализированных медицинских центров с высокоразвитой технологией, оборудованием их современной медицинской техникой и инвентарем, завершению капитального ремонта центров кардиологии и микрохирургии глаза, мероприятий, связанных с оздоровлением женщин и подрастающего молодого поколения. 
        Была увеличена сумма средств, направленных на финансирование капитального ремонта и укрепление материально-технической базы лечебных учреждений, в том числе родильных домов, инфекционных лечебниц, специализированных лечебных учреждений.

           На обеспечение службы экстренной медицинской помощи современными машинами скорой помощи, средствами связи, а также на капитальный ремонт объектов службы экстренной медицинской помощи, то есть на сферу здравоохранения на 2010 год предусмотрено 1 триллион 700 миллиардов сумов, то есть на 30 процентов больше по сравнению с 2009 годом. Работникам этой службы с 1 января 2009 года повышены должностные оклады в среднем на 30%. 
         Кроме того, на культуру, науку, средства массовой информации предполагается выделить, то есть в целях усиления социальной защиты и повышения благосостояния населения в 2010 году из бюджета будет направлено около 8 триллионов сумов , в том числе, 1,8 триллионов сумов государственных средств, 3,3 триллионов сумов кредитов коммерческих банков и 2,7 триллионов сумов средств ответственных исполнителей.  
          Из общего объема освоенных инвестиций непроизводственной сферы в 
жилищном строительстве освоено 1186,9 млрд.сум или 39,0 процента от их объема.

    В январе-декабре 2009 года построены и  сданы в эксплуатацию 64,4 тыс. квартир общей площадью 7613,3 тыс. кв. м (105,2 процента к уровню января-декабря 2008г.), в том числе в сельской местности – 5089,4 тыс. кв. м (103,8 процента)⁵(смотрите таблицу 1): 
 

Таблица 1. Анализ строительных работы за 2009 год 

       Для надежной работы в зимний период отопительных котлов и отопительных систем коммунального хозяйства, для гарантированного обеспечения населения горячей энергией, а также для финансовой поддержки осуществляемых реформ в системе коммунального обслуживания в соответствии с поручением Президента республики планировался выделить средства из Государственного бюджета.           
                 В основном капитальные средства из бюджета направлены на строительство и реконструкцию академических лицеев, профессиональных колледжей, общеобразовательных школ (смотрите приложения 1, 2 ,3), обеспечение населения питьевой водой(На строительство водопроводных сетей освоено 118,3 млрд. сум инвестиций, в том числе 53,9 млрд. сум – за счет иностранных инвестиций и кредитов (45,6 процента от общего их объема), 40,4 млрд. сум за счет средств бюджета (34,2 процента), 11,3 млрд. сум - за счет средств населения (9,6 процента)) и природным газом (газовых сетей освоено 9,1 млрд. сум инвестиций, в том числе 99,98 процента - за счет средств населения,смотрите приложение 4), на ирригационные и мелиорационные мероприятия, на развитие производства. 
          Со стороны главы государства перед правительством в 2010 году поставлена задача усовершенствования межбюджетных отношений, расширения базы доходов дотационных местных бюджетов, повышения роли, независимости и ответственности местных властей в формировании доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также увеличения доли местных бюджетов в Государственном бюджете. 
          Отменены дотации из республиканского бюджета местным бюджетам Самаркандской и Сырдарьинской областей. Сокращены почти в два раза дотации при финансировании расходов местных бюджетов Республики Каракалпакстан, Андижанской, Джизакской, Наманганской, Сурхандарьинской и Хорезмской областей. 
         В утвержденном Государственном бюджете на 2004 год доходы бюджета составили в сумме 2621,1 млрд. сум. или 21,2% к ВВП, расходы бюджета в сумме 2740,3 млрд. сум или 22,2% к ВВП, а дефицит бюджета ограничен в 119 млрд. сум или 1% к ВВП. Стоит отметить, что по сравнению прошлых лет в 2009 году государственный бюджет составил профицит в размере 0,2% к ВВП. А в 2010 году ожидается дефицит с 1%⁶. 
         Финансирование дефицита бюджета будет осуществляться исключительно за счет не инфляционных источников, то есть поступлений от приватизации государственного имущества, государственных облигаций и внешних заимствований.

1.3 Реформирование и развитие системы образования

    В Республике Узбекистан с первых шагов  по пути независимости придается  большое значение обеспечению конституционных  прав граждан на образование, дальнейшему развитию образовательных структур, охвату населения всеми формами образования и воспитания. Согласно Конституции Узбекистана все граждане республики, независимо от их происхождения, пола, национальности, вероисповедания, имеют равные права в получении образования всех ступеней. Широкие возможности для развития системы образования открылись с принятием в июле 1992 года закона Республики Узбекистан “Об образовании”. В соответствии с этим, в целях коренного реформирования системы образования в нашей стране, внедрения современных достижений и передового опыта в этом направлении были приняты Национальная программа по подготовке кадров( 29 августа 1997 год) и Государственная общенациональная программа развития школьного образования, реализация которых в 2009 году практически завершена. В результате этого, завершается переход к 12-летнему образованию, дающего возможность нашим детям наряду с общим образованием овладеть конкретной профессией.

    Несмотря  на сложности переходного периода  стране удалось сохранить систему подготовки кадров и обеспечить широкий доступ ко всем ступеням системы образования всех слоев населения, независимо от материального положения, местопроживания, национальности. Вместе с тем, в нашей стране, исходя из Национальной программы по подготовке кадров и принципов системы непрерывного образования, обращается большое внимание деятельности внешкольных образовательных учреждений. В настоящее время в республике действует около 600 внешкольных образовательных учреждений, к ряду которых относятся центры творчества учащихся, центры технического творчества, экологические центры, центры юных путешественников и краеведов, центры здорового поколения, детские парки, языковые центры, речевые центры, центры по подготовке профессии и другие( см таб. 2)

Таблиц 2. Внешкольные образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в Республике Узбекистан в 2009-2010 учебном году⁷