Социально ориентированное реформирование экономики в Узбекистане

    Самое главное, в воспитании гармонично развитого поколения важным считается не только обучение молодежи знаниям, но и пробуждение в них интереса к различным сферам общественной жизни – культуре, искусству, физическому воспитанию и спорту, науке и др. В этих целях в настоящее время 524,2 тысяч школьников привлечены во внешкольные образовательные учреждения, 2694,2 тысяч – в предметные кружки в общеобразовательных школах, 286,5 тысяч – в спортивные школы, 41,4 тысяч – музыкальные школы, 150,3 тысяч – в кружки направления «мастер-ученик». Данный показатель составляет 75,1 процента (3657,3 тысячи) относительно количества всех школьников по республике.

Анализ  состояния системы образования Узбекистана

          По уровню образования Узбекистан стоит в одном ряду с развитыми странами мира. Индекс образования в Узбекистане, по данным Госкомстата на 01 января 2010 года⁸, составляет 0,9920, в то время как среднемировое значение - 0,77. То есть практически все население страны грамотно. На каждые 1000 работающих 948 имеют образование, в том числе неполное среднее – 127, среднее – 480, среднее специальное – 199, высшее и незаконченное высшее – 142. Более 99% населения грамотны.  

Таблица 3. Индекс образования в Узбекистане⁹,2009 г. 

     В целом в общеобразовательных  школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях Узбекистана уже в 2000 году обучалось 27,1% населения республики.            Этот показатель соответствует уровню, достигнутому развитыми странами мира и в 2008 году число учащихся  составило 7214 (тыс. человек)  
           Практически решена проблема полного охвата 7-15 - летних детей обучением в 1-9 классах общеобразовательных школ, этот показатель составляет 96,8%. В возрасте 15-18 лет 33% детей соответствующего возраста посещали общеобразовательную среднюю школу и 41,6% учились в средних специальных учебных заведениях. В настоящее время в республике функционируют 9769 общеобразовательные школы, в том числе 9726 дневных, где обучается более 5 млн. учащихся (Приложение 5)¹⁰. В 63 высшем учебном заведении Узбекистана обучается свыше 183,6 тыс. студентов, а в Ферганской области в данный момент действуют три высших учебных заведения и два филиала столичных ВУЗа¹¹. С 1991 года осуществлено преобразование педагогических институтов в областных                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             центрах в университеты с целью придания им более высокого статуса и повышения там уровня преподавания и обучения.

     За 1991-2010 годы вузами республики подготовлено несколько тысяч специалистов различного профиля. Функционирует современная структура подготовки специалистов высшей квалификации по системе бакалавриата с 4-годичным сроком обучения и магистратуры (2 года обучения). Совершенствуется процесс отбора абитуриентов в учебные заведения республики за счет введения тестового метода и рейтингового контроля. Для повышения качества обучения в вузах введен модульный принцип, основанный на постоянном мониторинге знаний и подготовленности студентов, позволяющий осуществлять постоянный контроль за усвоением ими программ и самостоятельной работой.

     В 2009 году высшие учебные заведения республики окончили 66426 молодых специалистов, из них 20930 человек (32 процента) на основе государственного гранта, 45496 человек (68 процентов) на платно-контрактной основе). В том числе очное отделение бакалавриата закончили 52011 человек (18246 человек на основе государственного гранта, 33765 человек на платно-контрактной основе), специальные заочные отделения закончили 6140 человек (1236 человек на основе государственного гранта, 4904 человек на платно-контрактной основе)¹², магистратуру закончили 8275 человек (1448 человек на основе государственного гранта, 6827 человек на платно-контрактной основе) (рис.2). В настоящее время в вузах республики работает более 8 тыс. докторов и кандидатов наук – это около 43,6% всего профессорско-преподавательского состава. 

Рис.2 Данные о выпускниках, закончивших ВУЗы в республике в 2008-2009 учебном году 

Необходимость и приоритеты реформы  системы образования

             В 1997 году Узбекистан приступил  к реализации Национальной программы по подготовке кадров, представляющей долговременную стратегию развития образования в стране. Необходимость реформирования системы образования в республике была вызвана, прежде всего, потребностью приведения качества рабочей силы в соответствие с требованиями рыночной экономики и изменениями, происходящими в обществе, а также с демографической спецификой Узбекистана, где около 43 процентов населения составляют дети и подростки до 16 лет, а 56,7 процента проживает в сельской местности.¹³  
            Цель реформ в данной сфере – создать открытую, эффективную и развивающуюся систему непрерывного образования, способную обеспечить физическое, интеллектуальное и духовное развитие общества, гражданское согласие и общенациональное единство, устойчивый экономический рост и улучшение уровня жизни в республике. Реформа, прежде всего, направлена на обеспечение гуманистического, демократического, светского характера обучения и воспитания, непрерывности и преемственности всех уровней образования. 
Законодательная основа переустройства образовательной сферы в Узбекистане была обеспечена принятием в 1997 году Законов “Об образовании” и “О национальной программе подготовки кадров”.

     Национальная  программа предусматривает переход  на всеобщее двенадцатилетнее образование. Базовым и обязательным будет девятилетнее общее образование. Последующие три года обязательного обучения молодежи будут проходить в двух типах средних учебных заведений – профессиональных колледжах и академических лицеях, которые обеспечат общее среднее образование и дадут необходимый минимум знаний для дальнейшего продолжения учебы в высших учебных заведениях. Специализация колледжей – это привитие профессиональных трудовых навыков, а лицеев – углубленное изучение наук. 
Такой подход очень актуален для Узбекистана, поскольку значительная часть молодежи, в первую очередь, проживающая на селе, намерена после окончания школы пополнить рынок труда, и нуждается в профессиональной подготовке. В настоящее время около 10% выпускников школ продолжает учебу в высших учебных заведениях, примерно 20% – в средних специальных учебных заведениях. В 2007/2008 году в ВУЗах обучались 296,6 (тыс. человек), в академических лицеях-75,6 (тыс. человек) и в профессиональных колледжах-1119,7(тыс. человек). То есть не менее 70% молодых людей, окончивших школу, нуждается в профессиональной подготовке для вступления на рынок труда. Создание условий для такой подготовки уже в процессе школьного обучения – поворотный пункт в реформе образовательной системы. 
Еще один важный принцип, введенный в Национальную программу по подготовке кадров, – непрерывность образования. Он означает, что образование начинается в дошкольных учреждениях, продолжается в девятилетней, а затем в трехлетней школе. Далее – вузовское образование с двумя ступенями – бакалавриатурой и магистратурой. Послевузовское образование также включает в себя две ступени – аспирантуру и докторантуру. После получения двенадцатилетнего общего образования, на каждой последующей ступени обучающиеся могут прервать процесс обучения и приступить к трудовой деятельности с возможностью возобновления обучения на прерванной ступени. Вместе с тем непрерывность образования означает, что, и приступив к трудовой деятельности, человек может продолжать учиться. Для этого создаются всевозможные формы переобучения и повышения квалификации кадров, позволяющие поддерживать профессиональные знания на уровне современных науки и техники. В таком контексте непрерывное образование выступает гарантом развития познавательных способностей, формирования самостоятельного творческого мышления, подготовки высококвалифицированных специалистов.

Реализация  стратегии Национальной программы по подготовке кадров

           За сравнительно короткий срок  после принятия в 1997 году Национальной  программы по подготовке кадров она уже дает конкретные и ощутимые результаты в реформировании образовательной системы путем ее структурных преобразований, осуществления непрерывности образования, придания ей формы наиболее современных мировых образовательных систем. 
          В организации системы образования постепенно расширяются границы после 9-классного школьного образования за счет увеличения сроков обучения в академических лицеях и профессиональных колледжах (после 9 класса обучение в них рассчитано на 3 года, тогда как в общеобразовательных школах – на 2 года) и введения двухуровневой подготовки (бакалавриат и магистратура) в высших учебных заведениях. В дошкольном образовании начато внедрение системы непрерывного образования – в дошкольных детских учреждениях открываются специальные классы для одаренных детей. Осуществлена передача дошкольных учреждений с баланса предприятий в местные бюджеты, что способствовало стабилизации в развитии детских дошкольных учреждений. Получают развитие новые типы дошкольных учреждений – надомные детские сады, комплексы детсад-школа. Решением правительства республики с 1999 года разрешена организация частных детских дошкольных учреждений, обеспечивающих повышение качества воспитания. В школьном образовании создана структура 9-летнего образования, обеспечивающая слияние начального и нижнего среднего образования в один непрерывный цикл. 
            Начала функционировать система среднего профессионального специального образования, включающая сеть академических лицеев и профессиональных колледжей. Уже на начало 2000/2001 учебного года в республике функционировало 287 таких учреждений, в том числе 46 академических лицеев и 241 профессиональный колледж, в которых обучалось 69,3 тыс. учащихся (в лицеях – 9,8 тыс., в профессиональных колледжах – 59,5 тыс.) и эти показатели повышаются.

 В 2009-2010 учебном году этот показатель составил: академические лицеи- 12300 (ученических мест) и профессиональные колледжи- 115610 (ученических мест)¹⁴.

     В процессе реализации Национальной программы  по подготовке кадров для общеобразовательных школ республики выпущено 63,4 млн. экземпляров учебников, в том числе 48,7 млн. – нового содержания. Доля новых учебников постепенно занимает доминирующее место: если в 1998 году она составляла 64,2% то в 2000 – 92,7% от общего количества учебников. А в течении 2009-2010 учебного года планировалось издание еще 23 млн. Экземпляров учебников и учебных пособий 315 наименований.( смотрите таб. 4)

Таблица 4. Сведения об учебниках и учебных пособия, изданных в 2004-2009 годах для общеобразовательных школ ¹⁵

            Основной движущей силой преобразования  системы образования выступают преподаватели, способные работать в новой системе. Для своевременного обеспечения учебных заведений качественным составом преподавателей осуществляется их целенаправленная постоянная подготовка, переподготовка и повышение квалификации. Прогресс в совершенствовании системы образования Узбекистана достигнут благодаря гарантированной финансовой поддержке со стороны государства. Несмотря на финансовые трудности в условиях переходного периода, Узбекистан смог сохранить достаточно стабильную долю государственных расходов на образование в процентах к ВВП и в общих государственных расходах. После сокращения доли образования в общегосударственных расходах с 21,6% в 1990 году до 18,1% в 1991 году с 1992 года наметился ее стабильный рост – до 22,8% в 1995 году и до 24,4% в 1999 году.  В 2010 году более 50 % средств госбюджета будут направлены на развитие сфер образования и здравоохранения.                  Это, несомненно, результат мер, принятых для эффективной реализации Национальной программы по подготовке кадров. Данная программа, являясь ядром реформы системы образования в Узбекистане, представляет собой наглядный пример долговременных стратегических действий, направленных на создание достойных условий для каждого гражданина республики. Уникальность программы не только в ее содержании, но и в том, что она принята и реализуется в переходный период, когда обострены проблемы в экономической, политической и социальной сферах общества и есть соблазн ради достижения краткосрочных целей забыть о долговременных перспективах.  
          Система образования по своей природе не может обеспечить быстрых результатов. Вложения в эту сферу дают отдачу через значительный отрезок времени, и их трудно измерить в денежной форме. Так что вложение государством средств в образование доказывает, что оно действительно заботится о будущих поколениях, о долговременных перспективах развития страны.