Социально ориентированное реформирование экономики в Узбекистане

     Источником  финансирования этой формы социальных услуг выступает государство. Реализация этих услуг обеспечивает не только восстановление способности человека к труду, достижения более высокого общеобразовательного и культурного уровня населения, но и служит средством определенного смягчения различий в уровне доходов между отдельными слоями населения.

     В обобщенном выражении основная задача социальной политики государства заключается в сокращении численности бедняков и сглаживание по возможности глубины дифференциации доходов населения. Выровнять их в условиях рыночных отношений невозможно, так как формирование доходов каждого предпринимателя, владельца факторов производства, величинах продукта (услуг), получаемых от данного фактора. В условиях рынка каждый экономически активный член общества получает то, чего он достиг.

     При всем этом государство регулирует процессы перераспределения доходов в  интересах поддержки стабильных отношений между группами населения.

     Однако, каждое общество решает эти проблемы по-своему, исходя из существа решаемых обществом задач, уровня развития экономики, духовных и национальных особенностей и т. п. да и глубины перераспределительных процессов различных странах далеко не одинаковы.

     По  сообщениям печати, они особенно велики в Швеции. Там при распределении  дохода по факторам производства валовой  доход 10% «верхнего» слоя населения  примерно в 100 раз превышает доход 10% низшей части населения. Но если исходить из располагаемого дохода, то есть после уплаты налогов и получения трансфертных выплат, то разница в доходах между популярными группами населения сокращается до 4-х раз.

     Согласно  исследованию аналитиков проекта ООН, в Узбекистане экономический спад в первые годы реформ объективно обусловил тенденцию снижения уровня реальных доходов населения и роста дифференциации населения по их уровню. За период 1991-1995 гг. среднедушевые доходы населения уменьшились почти наполовину. Произошел так же заметный разрыв в уровнях доходов населения между регионами, между городом и селом, между различными социальными группами населения. Так, децильный коэффициент  дифференциации  населения, то есть отношение уровня доходов 10% наиболее богатой части населения к уровню доходов 10% наиболее бедной части колебалось в указанный период в пределах 7,6-11,6 раз.

     Коэффициент  дифференциации денежных доходов в  республике поднялся до 13,4 в 1998 г. Однако это сравнительно благополучный  показатель: в Киргизии и Казахстане он составлял 15-16 раз, в России – 20 раз.

     Регулирование уровня доходов населения Республики Узбекистан с первых же дней экономического реформирования определилось как  приоритетное направление государственной социальной политики.

     В качестве мероприятий регулирования использованы:

  Таким образом, социальное регулирование  обеспечивает не только защиту бедных, нетрудоспособных и других уязвимых слоев населения, но и обеспечивает смягчение процессов дифференциации доходов, процесса имущественного расслоения между группами населения.

   Республика Узбекистан в соответствии с выработанными принципами и приоритетами последовательно и ускоренно продвигается по собственному пути обновления и прогресса. Кардинальные преобразования в общественной жизни Узбекистана предопределили необходимость новой социальной политики, адекватной глубине и характеру экономических реформ¹.

   По  этому социальная политика в Узбекистане  в период перехода к рыночной экономики  направлена на решение задач, принципиально  отличающихся от прежних как по содержанию, так и  по способам достижения.

   В Узбекистане ситуация осложнялась  еще и тем, что реформы в  экономике начались при едва ли не самых низких показателей дохода на душу населения при одновременном  очень высоких показателях естественного  прироста населения. Государство в этих условиях с первых же дней реформирования определяет целью создания социально-ориентированной рыночной экономики. А это означает, что государство, основываясь на рыночные отношения, гарантирует своим гражданам достойные условия жизнедеятельности.

   Собственно, реализация сильной социальной политики возводится в ранг одного из важнейших  принципов национальной модели перехода к рыночной экономике.

   В соответствии с этим были определены стратегические направления этой политики:

   Прошедшие годы экономической самостоятельности  и реформирования довольно убедительно  показали не только весьма удачном выборе стратегических направлений социальной политики, но и об их успешном поэтапном претворении в жизнь, дальнейшем их развитии.

   За  каждым из названных направлений  значится совокупность государственных  мер, обеспечивающих решение социальных задач. Причем эти меры меняются и конкретизируются на каждом этапе экономического реформирования с учетом складывающейся ситуации в стране.

   На  начальном этапе, который, как уже отмечалось ранее, охватывал период с 1991 года до введения национальной валюты (июль 1994 года) приоритетным направлением социальной политики было поддержание доходов граждан в связи с либерализацией цен и ростом уровня инфляции, защита потребительского рынка республики.

   Сдерживался рост уровня безработицы в республике, причем также путем несколько либеральной политики при высвобождении занятых с нерентабельных и приватизированных производств, а также за счет повышения занятости в личном подсобном хозяйстве и жилищном строительстве.

   Непосредственно социальная защита населения  в этот период складывалась путем реализации следующих мероприятий:

  Все это дало возможность стабилизировать  социальную обстановку в стране несмотря на то, что было связано с определенными отрицательными последствиями, так как:

  Второй  этап (1994 – 1996 гг.) связан с началом функционирования национальной валюты – сума и характеризуется более жесткой денежно-кредитной политикой.

  В стране были предприняты меры по наращиванию  объемов производства в базовых  отраслях, а также меры по укреплению внутреннего потребительского рынка  и национальной валюты.

  В структуре формирования доходов населения  произошли следующие  изменения:

     Одной из важных задач этого этапа было также обеспечение роста благосостояния сельского населения за счет развития на селе сферы обслуживания, строительства предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в местах ее производства, улучшения обеспечения сельчан природным газом, питьевой водой, строительства благоустроенных дорог и т.п.

     Третий  этап характеризуется углублением рыночных реформ и реализацией ее основной цели – достижение устойчивого экономического роста, увеличения производства ВВП и повышения на этой основе уровня жизни народа.

     Основным  направлением социальной политики на третьем этапе становится обеспечением роста доходов основной части населения за счет их трудовой и предпринимательской деятельности. Важное значение в этой связи приобретают меры по созданию новых рабочих мест, особенно в сельской местности, меры по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса, то есть меры, направленные на активизацию деятельности и ответственности за собственное материальное благополучие самого населения.

     Развитие  малого и среднего бизнеса, становится на данном этапе одной из приоритетных задач экономической политики государства. Оно должно служить средством решения проблем занятости и важным источником благосостояния населения. Вместе с тем, государством уделяется большое внимание вопросам совершенствование адресной социальной защиты населения и в первую очередь его социально уязвимым слоям. В целях усиления социальной защиты одиноких престарелых пенсионеров и инвалидов, более полного удовлетворения их нужд в социальном обеспечении и улучшении жилищно-бытовых условий Кабинетом Министров Республики в декабре 1999 года утверждена Программа мер на 2000-2005 гг. по усилению адресной социальной защиты этой категории граждан и в дальнейшем продолжение этой программы вплоть до 2015 года..

     Программой  предусмотрено решение всех самых насущных проблем. Среди которых забота об их здоровье, бесплатное осуществление необходимого ремонта жилья, укрепление материально-технической базы, повышение медико-санитарной службы в домах-интернатах, где проживают престарелые граждане и инвалиды, займут основное место в реализации Программы.    

1.2  Социальная сфера, образование и здравоохранение в Республике Узбекистан. 

        В расходной части Государственного бюджета на 2009 год приоритетное направление отдавалось образованию, здравоохранению, социальной поддержке населения, экономике и централизованным инвестициям.