Рынок труда: прогнозы и реальность

         Разрыв между показателями общей и регистрируемой безработицей  медленно сокращается. Наша задача, как указывает заместитель Министра труда Н. А. Топилин, ускорить этот процесс, превратить наметившуюся тенденцию в необратимую, так как экономический рост способствует увеличению спроса на трудовые ресурсы.

         В общей численности  безработных больше мужчин, чем женщин: соответственно 54,5% и 45,5%. Среди зарегистрированных, наоборот, больше женщин, чем мужчин (68,2% и 31,8%). Опять таки среди тех, кто имеет официальный статус безработного, увеличилась доля селян и молодежи. Средний возраст безработного 35 лет [8.С.53].

         Нарастающий год  от года дефицит квалифицированных  кадров и низкое качество рабочей силы – это те первоочередные проблемы, которые следует безотлагательно решать и государству, и обществу, и бизнесу. Причины, которые привели к бедственному состоянию в этой сфере, нам известны. За год реформ в силу ряда обстоятельств как финансового, так и организационного характера большинство предприятий практически свернуло внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих. Периодичность повышения квалификации на сегодняшний день – 13-15 лет (в развитых странах – 3-5 лет). Устаревшие технологии и оборудование снижают общий уровень мастерства. В результате, по оценкам, доля рабочих высшей квалификации составляет 5%, в то время как в США – 43%, в Германии – 56%. Экономике требуется мобильный профессионал, а сегодня средний возраст высококвалифицированного рабочего 53-57 лет. 60% безработных нуждаются либо в повышении квалификации, либо в получении новой специальности.³[8.С.53].

         Что касается прогнозируемой некоторыми специалистами нехватки трудовых ресурсов, то это нам не грозит. Потому что развитие экономики  напрямую связано с повышением эффективности производства, внедрением новых технологий, следовательно, многие  работодатели станут избавляться от излишней рабочей силы, которая при разумном ее использовании смикширует последствия негативной демографической динамики.

         То есть повышение эффективности производства и существенный рост производительности труда  в России должны стать главным условием формирования стабильной и гибкой ситуации на рынке труда.

         Для каждой отрасли  существует и разрабатывается  совместно  с Минтрудом программа содействия занятости, цель которой заключается в том, чтобы дать четкое представление в каком году, сколько будет высвобождено и перераспределено людей внутри отрасли, за счет каких средств, с каким контингентом предстоит работать СЗ. Если учитывать ограниченные бюджетные возможности, то мы не можем заниматься переобучением людей, еще не высвобожденных с производства и не ставших на учет в СЗ. Разработка совместных программ  поможет не только смоделировать устраивающийся всех вариант высвобождения и переподготовки людей, определить зону ответственности каждого партнера, но даже оптимизировать численность высвобожденных. Мы получаем объективные данные по территориям, позволяющие просчитать, спрогнозировать распределение дополнительных объемов финансирования ( на пособия, переобучение), которые будут направлены в тот или иной регион в течение года. Например, до 2005 года предполагалось  высвободить 238 тыс. человек, однако в связи с ограничением роста тарифов сократилась и инвестиционная программа. Поэтому не удивительно, что было решено переместить, например, ремонтных рабочих внутри отрасли. То есть вместо сокращения людей взялись за их переподготовку. Согласно данным в совместной с железнодорожниками программе секторы ответственности обозначены следующим образом: работодатель финансирует перераспределение и переподготовку персонала, а центры занятости берут на себя работу с высвобожденными. То есть можно сделать вывод, что совместные отраслевые проекты содействия занятости в рамках социального партнерства – одно из ключевых направлений деятельности Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

         Говоря о расходах в абсолютном и долевом исчислении, интересен вопрос о том, каким образом можно оптимизировать активные и пассивные расходы. Во-первых, необходимо научиться грамотно и эффективно в рамках казначейской схемы использовать выделяемые средства. Во-вторых, всесторонне обосновать  необходимость их выделения, перераспределения между проектами, закрытия неэффективных и финансирования новых программ. Что касается роста затрат на пособия, то он является объективным, поскольку увеличивается число официально зарегистрированных безработных, растет прожиточный минимум, а значит, и размер пособия.

         Следует отметить, что  не все существовавшие активные программы были  высшей степени продуктивны. Например, программа «Молодежная политика», на восстановлении которой многие настаивают, с одной стороны, помогала молодежи получить трудовые навыки, влиться в коллектив, закрепиться, с другой, баловала их и развращала работодателей. Тратится колоссальные деньги на то, чтобы молодые люди, получившие бесплатное образование и стипендиальные средства, вновь решали свои проблемы, связанные с трудоустройством, за счет государства,  а значит, налогоплательщиков. Государство не должно доплачивать работодателю за то, чтобы он трудоустроил выпускника вуза. Для государства разумнее и эффективнее перестроить систему образования под потребности рынка труда. Уже сегодня хорошо образованная и продвинутая молодежь – самая конкурентоспособная категория на рынке труда. Что касается служб занятости, то она должна поворачиваться в сторону предприятий, помогать им в формировании и реализации подобных программ, а не пытаться платить работодателю за трудоустройство никому не нужного специалиста.

         Проанализируем теперь состояние российского рынка  труда на основе статистических наблюдений за прошедшие года по данным таблиц. В таблице 3.1 представлены основные показатели российского рынка труда.

         Таблица 3.1

         Основные  показатели российского  рынка труда

         Ниже  представлена таблица 3.2, где можно проследить прогнозы показателей занятости и безработицы в Российской Федерации.

         Таблица 3.2

         Прогноз показателей занятости  и безработицы  в Российской Федерации 

         Курсивом  выделен оптимальный 2-й вариант.

          Следующая таблица 3.3 демонстрирует динамику, то есть изменение, показателей занятости и безработицы в Российской Федерации. За отчетный период 2001 года видно, что численность экономически активного населения составляла 71,1 млн. человек по сравнению с тем, что численность занятых в экономике составляла 64,7 млн. человек, то есть 91%. Численность безработных же составила 9%. Анализируя такую ситуацию можно сказать, что это нормальное состояние экономической системы. Прогноз 2002 г. и 2003 г. говорил о том, что численность занятых в экономике увеличивалась, но в то же время увеличивалась и численность безработных как зарегистрированных в службе занятости, так и по Министерству организации труда (МОТ).

Таблица 3.3

Динамика показателей занятости и безработицы в Российской Федерации

Предложение труда в России

       К 2002 году выпуск лиц со средним специальным образованием вырос в 1,4 раза, бакалавров и специалистов – в 2 раза, численность получивших степень магистров, кандидатов и докторов только к 2000 году (в течение пяти лет) выросла в 2,2 раза. По формальным показателям уровень образования рабочей силы в России достиг запредельных величин. По общей доле лиц с третичным образованием и по доле лиц со средним специальным образованием наша страна уже намного опережает все остальные страны, а через несколько лет выйдет на первое место и по доле лиц с высшим и послевузовским образованием.

       Понятно, что формальные показатели российского  образования не отражают его реальный уровень. Значительная часть российского высшего образования не соответствует уровню 5-А по МСКО (Международный стандарт классификации образования, к третичному образованию относят программы 5-го и 6-го уровня, при этом 5-й уровень подразделяется  на программы типа 5А и 5В) и в лучшем случае может быть отнесена к уровню 5В. В свою очередь, основная часть среднего специального образования  не соответствует уровню 5В и, по сути, относиться к уровням 3-4 МСКО.

       В результате система образования посылает рынку труда искаженные сигналы, и рынок труда вынужден вырабатывать защитные механизмы, позволяющие ему нормально функционировать в этих условиях.

Спрос на рынке труда

       Рынок труда полностью абсорбирует  быстро увеличивающееся предложение рабочей силы с третичным образованием. К 2002 году (за четыре года) общий уровень безработицы сократился на 4,7 процентных пункта (с 13,2 до 8,6%), при этом уровень безработицы среди лиц со средним профессиональным образованием уменьшился с 11,4 до 6,7%, среди лиц с высшим образованием – с 7, до 4%.  Иными словами, возросшее предложение труда со стороны лиц с третичным образованием не привело к росту безработицы в этих образовательных группах и было полностью поглощено рынком.

       Наиболее  интенсивно число занятых с высшим образованием росло в таких отраслях, как жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения (+69%), торговля, общественное питание (+60%),финансы,  кредит, страхование, пенсионное обеспечение, физкультура и спорт, туризм (+40%). Наименьшие темпы роста числа занятых с высшим образованием наблюдались в отраслях, производящих товары (промышленность, строительство, сельское хозяйство) и нерыночные услуги -  культура и искусство, образование и управление. Число занятых со средним специальным образованием быстрее всего росло в таких отраслях, как жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, торговля, общественное питание, связь.