Разработка путей преодоления кризиса на рынке труда Республики Беларусь

     Таким образом, для смягчения  негативных последствий  перехода страны к рыночной  экономике   социально  ориентированного  типа  ключевое   значение имеет  государственное  регулирование  рынка труда.

     Учитывая  опыт развитых стран, следует  отметить,  что  для  преодоления негативных последствий безработицы требуются  усиление  мер  государственного регулирования  рынка  труда,   проведение   активной   политики   занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую  деятельность. Поэтому государственное  регулирование рынка труда должно быть  направлено  в первую  очередь  на  создание  и  сохранение  рабочих  мест,  подготовку   и переподготовку рабочей  силы.  При  этом  социальная  защита   населения  от безработицы   должна   стимулировать   безработных   на   поиск   работы   и  трудоустройства [11, с. 184]. 
 
 
 
 

     4. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

     Государственная программа содействия занятости  населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2008 г. № 1640 (далее – Государственная  программа).

     В основу Государственной программы  положены важнейшие параметры и  основные целевые показатели прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009-2010 годы, предложения  республиканских органов государственного управления и иных государственных  организаций, подчиненных Правительству  Республики Беларусь, облисполкомов, Минского горисполкома, объединений нанимателей  и профсоюзов, общественных объединений  инвалидов, региональные программы  содействия занятости населения  областей и г. Минска на 2009-2010 годы.

     Основной  целью Государственной программы  является повышение эффективности  использования трудовых ресурсов.

     Государственная программа направлена на решение  следующих задач:

     увеличение  численности занятых в экономике, вовлечение в экономическую деятельность незанятых граждан;

     обеспечение уровня безработицы в социально  допустимых пределах; 

     повышение качества трудовых ресурсов; 

     снижение  дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы; 

     содействие  трудоустройству гражданам, особо  нуждающимся в социальной поддержке, – инвалидам, молодежи, гражданам, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, женщинам, длительно неработающим гражданам; 

     обеспечение занятости населения в малых  городах и районах с устойчиво  высоким уровнем безработицы, в  сельской местности; 

     обеспечение социальной защиты временно неработающих граждан.

     Государственная программа предусматривает основные показатели на 2009-2010 годы (численность  занятых в экономике, уровень  регистрируемой безработицы, создание рабочих мест, содействие гражданам  в трудоустройстве, организация  оплачиваемых общественных работ, установление нанимателя брони), а также планы  мероприятий на 2009 и 2010 годы по выполнению Государственной программы.

     В целом основные показатели плана  мероприятий на 2009 год выполнены  всеми облисполкомами и Минским  горисполкомом.

     Справочно: в январе-декабре 2009 года в соответствии с заданиями Государственной  программы:

     республиканскими  и местными органами государственного управления обеспечено (по оперативным  данным) создание новых рабочих мест, на которые трудоустроено 168,1 тыс. человек (102,5 процента к годовому заданию), в  том числе 3,2 тыс. безработных - на рабочие  места, созданные с выделением бюджетных  ссуд;

     на  созданные рабочие места и  имевшиеся вакансии трудоустроено  на постоянную работу 196,2 тыс. человек, из них 129,9 тыс. - безработных (соответственно, 101,8 и 103,4 процента);

     направлено  на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 25,0 тыс. безработных (101,2 процента), из них 11,4 тыс. – женщин, 16,8 тыс. – молодежи в  возрасте 16-29 лет, из них более 4,0 тыс. выпускников общеобразовательных  школ. Каждый третий безработный (9,0 тыс.человек) проходил обучение с гарантией последующего трудоустройства;

     трудоустроено 1,5 тыс. безработных из числа выпускников  высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а  также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики» (100,3 процента к заданию);

     на  постоянную работу трудоустроено 20,9 тыс. безработных, не способных на равных условиях конкурировать на рынке  труда;

     организована  адаптация к трудовой деятельности 489 безработных из числа инвалидов (113,5 процента);

     оказана финансовая поддержка в организации  собственного дела 2,7 тыс. безработных (108,8 процента);

     на  новое место жительства и работы переселено 408 семей безработных (121,8 процента);

     в оплачиваемых общественных работах  приняли участие 94,8 тыс. человек, в  том числе 51,0 тыс. безработных (соответственно, 112,1 и 105,2 процента);

     организована  временная занятость в свободное  от учебы время 40,1 тыс. человек из числа учащейся и студенческой молодежи (141,3 процента).

     Всеми областными исполнительными комитетами выполнены основные показатели Государственной  программы по обеспечению занятости  сельского населения. За счет всех источников финансирования на селе создано 19,6 тыс. рабочих мест, из них 1,1 тыс. – в  агрогородках.

     Особое  внимание уделялось стабилизации ситуации на рынке рабочей силы в малых  городах. За 2009 год в них создано 30,5 тыс. рабочих мест, или 128,6 процента к заданию, в том числе 1,8 тыс. –  с использованием бюджетных ссуд.

     Задачи, определенные в сфере занятости  населения на 2009 год, выполнены.

     Уровень безработицы удерживался в социально  допустимых пределах - на 1 января 2010 г. 0,9 процента к численности экономически активного населения (задание Программы  – 1,1-1,2 процента), при этом все области  и г.Минск вышли на прогнозные показатели.

     По  данным Белстата, численность занятых в экономике республики возросла и составила в декабре 2009 года 4632,0 тыс. человек при прогнозе на 2009 год в параметрах 4580 – 4650 тыс. человек.

     Планом  мероприятий на 2010 год по выполнению Государственной программы, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2010 г. № 87 «О внесении изменений и дополнения в постановление  Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2008 г. № 1640 и утверждении  плана мероприятий на 2010 год по выполнению Государственной программы  содействия занятости населения  Республики Беларусь на 2009-2010 годы» (далее  – план на 2010 год).

     В рамках реализации плана на 2010 год  предполагается решение следующих  задач:

     увеличение  численности занятых в экономике  к концу 2010 года до 4740 тыс. человек, обеспечение  уровня регистрируемой безработицы  в пределах 1,2-1,5 процента от численности  экономически активного населения, в том числе:  

     в Брестской области – 1,6 процента и 650 тыс. человек; 

     в Витебской – 1,6 процента и 582 тыс. человек;  

     в Гомельской – 1,4 процента и 690 тыс. человек;  

     в Гродненской – 1,4 процента и 517 тыс. человек;  

     в Минской – 1,2 процента и 675 тыс. человек;  

     в Могилевской – 1,5 процента и 526 тыс. человек;  

     в г. Минске – 0,6 процента и 1100 тыс. человек.

     Учитывая  актуальность задачи увеличения численности  занятых в экономике, планом на 2010 год установлено задание по созданию 175,3 тыс. рабочих мест, в том числе  в малых городах –25,5 тыс., в  сельской местности –17,5 тыс.

     В целях снижения дисбаланса между  спросом и предложением рабочей  силы, повышения качества трудовых ресурсов на профессиональное обучение будет направлено 26,3 тыс. безработных, из них не менее 45 процентов –  по конкретным заказам предприятий.

     Предусмотрены меры, направленные на обеспечение  социальной поддержки граждан, особо  нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и  отдельных социально-профессиональных групп населения (молодежи, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, длительно неработающих граждан и т.д.), и способствующие вовлечению данных категорий граждан в активную трудовую деятельность.

     Для трудоустройства инвалидов предусматривается  установление нанимателям брони  приема на работу, организация адаптации  к трудовой деятельности безработных  из числа инвалидов. В полном объеме обеспечено выделение по заявкам  общественных объединений инвалидов  финансовых средств (5,8 млрд. рублей), направляемых на создание рабочих мест для инвалидов, что в 1,2 раза больше, чем в 2009 году.

     В целях обеспечения временной  занятости граждан, в том числе  безработных, испытывающих трудности  в поиске постоянной работы, будут  организованы оплачиваемые общественные работы для 90,5 тыс. человек, в том  числе 49,2 тыс. безработных. При этом в такие работах с выплатой вознаграждений смогут принять участие  работники, находящиеся в вынужденных  отпусках по инициативе нанимателя без  сохранения заработной платы.

     Содействие  в организации предпринимательской  деятельности будет оказано 2850 безработным.

     На  новое место жительства и работы, преимущественно в сельскую местность, планируется переселить (с их согласия) 364 семьи безработных.  

     Приоритетное  внимание уделено обеспечению занятости  сельского населения, и, прежде всего, в агрогородках, снижению напряженности на локальных рынках труда, реализации мер по поддержке регионов с наиболее сложной ситуацией на рынках рабочей силы.

     В 2010 году предусматривается продолжить оправдавшую себя практику поэтапного решения вопросов занятости в  проблемных малых городах. Исходя из результатов мониторинга и анализа проблем региональных рынков труда, а также предложений облисполкомов, в план мероприятий на 2010 год включено 25 наиболее проблемных малых городов и девять районов, в том числе в Брестской области – Ганцевичский и Кобринский районы, города Ганцевичи, Микашевичи Лунинецкого района, Дрогичин, Иваново, Витебской – Поставский и Лепельский районы, города Поставы, Лепель, Дубровно, Городок, Барань Оршанского района, Гомельской – Речицкий, Рогачевский и Светлогорский районы, города Василевичи Речицкого района, Рогачев, Ельск, городские поселки Октябрьский и Заречье Речицкого района, Гродненской – города Сморгонь, Волковыск, Новогрудок, Свислочь, Скидель, городские поселки Островец и Красносельский, Минской – город Вилейка и городской поселок Уречье Любанского района, Могилевской – Кировский и Краснопольский районы, город Кировск, городской поселок Краснополье. Из включенных регионов пять (Речицкий, Рогачевский, Светлогорский, Кировский, Краснопольский районы) относятся к регионам, подвергшимся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

     По  каждому включенному в мероприятия  малому городу предусмотрен комплекс конкретных мер, разработанных с  учетом специфики территорий и направленных на повышение уровня занятости населения, а также сокращение к концу 2010 года уровня безработицы в среднем  по области до 1 процента (по Минской  области – 0,8 процента).

     С учетом продолжающегося негативного  влияния мирового финансового кризиса  на экономику республики, и, соответственно, на ситуацию на рынке труда, в плане  на 2010 год отдельным разделом предусмотрены  антикризисные меры по обеспечению  занятости работников организаций, работающих в режиме неполной занятости.