Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение..............................................................................................................3

глава 1  Причины, сущность, классификация

безработицы...............................................................................................5

   1.1 Понятие, занятости населения, его сущность и формы..............................5

   1.2 Сущность безработицы, ее  виды и причины...............................................8

Глава 2   Особенности безработицы в переходной

экономике.................................................................................................14

   2.1 Сущность переходного  периода в экономике, пути выхода

из кризиса.............................................................................................................14

   2.2 Безработица и проблема  занятости в переходной экономике…..............16

Глава 3 Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь……...............................................................................................20

   3.1 Ситуация безработицы  в Республике Беларусь.........................................20

   3.2 Регулирование безработицы  в Республике Беларусь и

пути выхода из кризиса........................................................................................27

Заключение......................................................................................................32

Список использованных источников............................................34

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Поскольку в экономике субъектом являются люди и их различные объединения (предприятия, корпорации, общества и т.п.), то неравномерность и нестабильность экономики непосредственно сказываются на них. Обычно это превращает экономическую нестабильность также и в социальную. Одним из ее острых проявлений является проблема занятости и безработицы.

Достижение высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики, так как численность занятых экономической деятельностью существенно влияет на макроэкономическое равновесие и экономический рост в экономике.

Безработица же углубляет проблему неравномерного распределения накопленных средств. Безработные имеют более низкие доходы, чем работающие. Более того, безработица ведет также и к социальным издержкам: длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, которая приводит к упадку моральных устоев человека.

С безработицей связаны и другие проблемы, способствующие обострению социальной напряженности и создающие сложный общественный климат.

Поэтому основной целью данной курсовой работы является выявление причин, способствующих возникновению безработицы как в Республике Беларусь, так и во всем мире, а также нахождение путей преодоления этого кризисного явления.

Данная цель формирует решение следующих задач:

1. Сформулировать причины и раскрыть  сущность понятия безработицы.

2. Выявить особенности безработицы  в пе6реходной экономике.

3. Найти пути преодоления безработицы  в Республике Беларусь.

Объектом исследования выступает рынок трудовых ресурсов Республики Беларусь.

 Предмет исследования - состояние рынка труда в переходной экономике, а также динамика уровня занятости населения в Республике Беларусь.

Проблема безработицы была актуальна во все времена и остается одной из важных проблем и в настоящие дни. Поэтому преодоление такого кризисного явления, как безработица, и обеспечение макроэкономической стабилизации в совокупности создают возможность для проведения в дальнейшем последовательной экономической реформы.

Тем самым как бы расчищается экономическое пространство для формирования новой экономической системы и предпосылок для выхода национальной экономики на траекторию устойчивого экономического роста.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Теоретической и методологической основой для разработки темы курсовой работы послужили Указы Президента Республики Беларусь, законодательные и нормативные акты Республики Беларусь по вопросам развития рынка труда и снижения уровня безработицы, работы отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме.

Исходными данными для проведения исследований послужили годовые отчеты, а также данные статистической отчетности Республики Беларусь за предшествующий период, рекомендации научно-исследовательских учреждений и нормативно-справочная документация.

В процессе разработки темы курсовой работы комплексно использовались следующие методы и приемы исследования экономических процессов и явлений: монографический, абстарктно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, социологический.

 

 

 

ГЛАВА 1

ПРИЧИНЫ, СУЩНОСТЬ, КЛАССИФИКАЦИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

1.1 Понятие занятости населения, ее сущность и формы

 

 

В результате функционирования экономики происходит формирование определенного уровня и структуры занятости и незанятости населения.

Занятость населения - экономические отношения, характеризующие взаимоотношения между людьми по поводу участия в хозяйственной деятельности, не нарушающие существующее законодательство и преследующие удовлетворение личных и общественных потребностей. Занятость показывает, насколько трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

Занятыми считаются граждане:

-   Работающие   по   найму  (в  том  числе   выполняющие  работу  за вознаграждение  в течение полного или неполного рабочего дня или недели);

- Имеющие  оплачиваемую  работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом, соглашением);

-    Самостоятельно      обеспечивающие     себя     работой     (включая предпринимателей, членов профсоюзных коллективов, фермеров);

-   Избранные или назначенные на оплачиваемую должность.[6, с. 122]

К категории занятых относятся военнослужащие, иностранные граждане и студенты, а также занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.

Выделяют три формы занятости: полную, рациональную и эффективную. Под полной занятостью понимается деятельность граждан в таких технических и социально-экономических условиях, когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее, когда каждому гражданину предоставляется реальная возможность участвовать в общественно полезном труде. Полная занятость не означает поголовного участия всего трудоспособного населения в общественном производстве. В каждый данный момент определенное количество трудоспособных лиц в силу ряда обстоятельств может и не участвовать в общественно полезном труде. Полная занятость также не означает и абсолютного отсутствия безработицы и может существовать при наличии определенного ее уровня. Она наблюдается при структурной и фрикционной безработице.

Эффективная занятость определяется получением максимального дохода от функционирования трудоспособного населения в трудовом процессе. Эта форма занятости предполагает такое распределение активно занятого населения в территориальном и отраслевом разрезе по сферам предложения труда и видам деятельности, которое дает возможность получать наибольший прирост материальных и культурных благ. Эффективная занятость - занятость, обеспечивающая полное использование всех факторов и резервов эффективности производства, его динамизм и интенсификацию.

Рациональная занятость характеризуется соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалификационной структурой работников. Рациональная занятость -занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории. [6, с. 123]

Количество незанятых в обществе зависит от неравномерности развития производительных сил, противоречивого характера НТП, высоких темпов модернизации производства. Дж. Кейнс считал, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

Полная занятость может быть и при безработице. Такой уровень безработицы называется естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны. Считается, что этот объем продукции производится при полном использовании ресурсов.

Для определения уровня безработицы в экономике используется показатель нормы безработицы, определяемый как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Естественный уровень безработицы существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу свободных мест. В случае же отсутствия свободных мест наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. При избыточном совокупном спросе, когда наблюдается недостаток рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу, фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Как правило, для такой ситуации характерна инфляция. Однако, чаще всего наблюдается превышение фактического уровня безработицы над естественным. Естественный уровень безработицы не есть установленная раз и навсегда величина. Так, в 60-ые гг. XX века он составлял 4%, в настоящее время находится в пределах 5-6%. Это означает, что полная занятость наблюдается при занятости 94-95% рабочей силы.

 

 

1.2 Сущность безработицы, ее виды и причины

 

 

Безработица - это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них.

К безработным по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к ней и ищут ее.

Безработица может принимать самые разнообразные формы. Это зависит от влияния НТП, неравномерности естественного прироста населения и других факторов. Выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую. [6, с. 127]

Фрикционная безработица имеет место, когда работники или увольняются с целью поиска более подходящего, на их взгляд, места работы, или ищут работу, поскольку им предстоит увольнение, или их работа носит сезонный характер и через определенный промежуток времени они или ее найдут, или возвратятся на старые места. Их же по тем или иным причинам сменят другие в общем фонде безработных. При фрикционной безработице работники ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Такой вид безработицы связывают с относительно медленным реагированием на нее рынка труда и существованием дисбаланса между количеством работников и количеством рабочих мест. Данный вид безработицы связывается со стремлением работника отыскать работу, соответствующую его способностям и склонностям, благодаря чему решается проблема рационального распределения рабочей силы. Рабочий, повышающий свою квалификацию, профессиональный уровень, стремится перейти на более высокооплачиваемую и привлекательную работу. Фрикционная безработица связана с постоянным движением населения из одного региона в другой, от профессии к профессии под влиянием изменения спроса на рабочую силу, а также из-за перемен в своей жизни - учеба, работа, рождение и уход за ребенком для женщин, пенсия. Главным признаком фрикционной безработицы является ее незначительная продолжительность, связанная с поиском или ожиданием работы. Необходимо также отметить, что в связи с изменением ситуации на рынке труда Республики Беларусь фрикционная безработица уменьшилась.

Рабочий, перестающий повышать свое мастерство, с течением времени становится объектом следующего вида безработицы - структурной. Структурная безработица связана с изменением в структуре потребительского спроса и технологии производства, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу, в результате чего спрос на одни профессии сокращается, на другие, включая и ранее не существовавшие, увеличивается. Медленное реагирование рынка труда объясняется несоответствием структуры рабочей силы структуре новых рабочих мест. Так как у некоторых рабочих нет необходимых навыков и опыта, в которых нуждается новое производство или сфера услуг, то они становятся безработными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. В нашей республике данное явление связывают с разрывом хозяйственных связей, сложившихся между различными экономическими регионами, приведшим отдельные виды производства к убыточности. Такие производства стали источником структурной безработицы.

Иногда трудно различить фрикционную и структурную безработицу. Существенное отличие состоит в том, что работники в условиях фрикционной безработицы обладают навыками и опытом, которые могут продать и в которых нуждается общество. «Структурные» безработные нуждаются в переподготовке, дополнительном обучении, перемене места жительства, что связано со значительными трудностями и проблемами. Фрикционная безработица носит более кратковременный характер, а структурная - более долговременный и считается более серьезной.

Циклическая безработица возникает при падении общего спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах и регионах. Она вызвана спадом в экономике или недостаточностью совокупных расходов. Уменьшение совокупного спроса на товары и услуги сокращает занятость и увеличивает безработицу. В периоды спада деловой активности норма безработицы превышает свой естественный уровень. Тогда, даже наиболее добросовестные рабочие, имеющие высокую квалификацию, могут оказаться временно уволенными. Продолжительность их среднего срока незанятости выходит за границы того интервала, в пределах которого безработица считается фрикционной. Циклическая безработица порождается спадом производства и общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, регионах, сферах. Резкое сокращение совокупного спроса приводит к уменьшению занятости и росту безработицы. [6, с. 128]

Циклическая безработица - это разность между фактической величиной нормы безработицы, зафиксированной в данный период времени, и величиной ее естественной нормы. В периоды спада экономической активности циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную. В периоды подъема деловой активности циклическая безработица исчезает.