Пути совершенствования международных экономических отношений Кыргызской Республики

Участниками мирового хозяйства выступают также региональные интеграционные группировки, представляющие собой межгосударственные объединения, действующие в соответствии со специальными соглашениями, обладающие своей организационной структурой, представленной руководящими учреждениями. В рамках интеграционных группировок на территории стран-участниц определенные виды хозяйственной деятельности осуществляются на особых, по сравнению с остальными странами, условиях. Хозяйственная интеграция укрепляет позиции стран-участниц, защищает их интересы в отношениях с другими партнерами. В настоящее время в мире насчитывается более 130 действующих региональных торгово-экономических соглашений, две трети из которых образованы после 1995 г. Наиболее известными и значимыми являются ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, АТЭС, СНГ и др.

Исходным экономическим субъектом при совершении экономических операций является институциональная единица. Институциональная единица - это экономический агент, который может владеть товарами и активами, иметь экономические обязательства и от своего лица осуществлять сделки с другими лицами. Экономические операции, осуществляемые институциональными единицами, считаются международными, если они совершаются между институциональными единицами нескольких стран. В целях упорядочения и точного учета этих операций СНС подразделяет их участников на резидентов и нерезидентов.

Резиденты - это институциональные единицы, постоянно находящиеся на территории данной страны, независимо от их гражданства или принадлежности капитала. К резидентам относятся лица, постоянно проживающие в данной стране; рабочие-мигранты, если они проживают в стране больше года; правительственные органы, включая их представительства за рубежом; предприятия, осуществляющие свою экономическую деятельность в данной стране, даже если они частично или полностью принадлежат иностранному капиталу.

Нерезиденты - это институциональные единицы, постоянно находящиеся на территории иностранного государства. К нерезидентам относятся граждане данной страны, постоянно проживающие за границей; филиалы предприятий данной страны, расположенные за границей.

Международные экономические отношения принимают следующие формы:

• внешняя (международная) торговля;
• международные валютно-кредитные отношения;
• мировая финансовая система;
• движение капиталов и инвестиций;
• миграция рабочей силы;
• межстрановая кооперация производства;
• международный обмен в области науки и техники;
• участие в работе международных экономических организаций.

Наряду с мировыми рынками товаров, капиталов, рабочей силы существует и взаимодействует с ними мировой рынок услуг. Специфическая особенность услуги как товара состоит в том, что она не имеет вещественной формы, а выступает как результат определенной деятельности.

Ученые экономисты считают, что «государственная политика внешней торговли направлена на регулирование экономических отношений страны с другими государствами»1. По мнению Керимкуловой М.К., «внешнеторговая политика страны представляет собой систему мероприятий, направленных на защиту внутреннего рынка, или на стимулирование роста объема внешней торговли, изменение ее структуры и направления товарных потоков. Внешнеторговая политика страны формируется из общих стратегий развития страны и является частью ее внешнеэкономической деятельности»2. По определению отечественного ученого Ш. Мусакожоева «внешнеторговой политикой является государственная политика, влияющая на экономику через налоги, субсидии и прямые ограничения на экспорт и импорт, она должна обеспечить необходимые внешние условия для всестороннего развития страны»3.

Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование экспорта. В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают:

- политику свободной торговли (политика  минимального государственного  вмешательства во внешнюю торговлю на основе свободных рыночных сил спроса и предложения) и

- протекционистскую торговую политику (защита внутреннего рынка от  иностранной конкуренции путем  использования тарифных и нетарифных  инструментов торговой политики).

В наибольшей степени интересам любой страны отвечает политика свободной торговли, при проведении которой государство воздерживается от непосредственного вмешательства во внешнюю торговлю, позволяя ей развиваться под влиянием свободных сил спроса и предложения. Именно свободная торговля позволяет максимизировать объемы выпускаемой продукции у каждой из торгующих стран, равно как и получаемый от торговли выигрыш.

Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.

Хотя экономическая наука, начиная со времен А. Смита, однозначно выступает за либерализацию внешнеторговых отношений, на практике абсолютно свободной торговли никогда не было и, видимо, быть не может. Правительства всех стран вводят те или иные ограничения на пути движения международных потоков товаров и услуг4.

Политика защиты национального рынка от иностранной конкуренции путем использования таможенных тарифов и нетарифных методов регулирования именуется протекционизмом. Конкретные формы политики протекционизма весьма разнообразны, они реализуются на национальном уровне, путем заключения двух- и многосторонних соглашений, охватывают режим импорта и экспорта, правила контроля, взимания пошлин и т.д.

В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.

Экономическая наука в целом отрицательно относится к протекционизму, однако, его сторонники все же встречаются в деловых и политических кругах ряда стран. Правительства многих стран, определяя внешнеторговую политику, с одной стороны, стремятся всемерно увеличить объемы экспорта, повышая конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, а с другой стороны, пытаются ограничить импорт, чтобы снизить конкурентоспособность зарубежных товаров на внутреннем рынке.

К инструментам внешнеторговой политики относится также система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения в этой области в соответствии с целями государственной политики. К этим инструментам относятся тарифы и нетарифные барьеры.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в некоторых случаях при экспорте из данной страны. Таможенная пошлина, являясь инструментом государственного регулирования внешней торговли, позволяет осуществлять защиту национальных производителей от иностранной конкуренции. Однако в результате введения таможенного тарифа в первую очередь страдают потребители, так как тариф увеличивает цены не только импортных, но и отечественных товаров. Отечественные производители товара, выигрывают за счет роста объема продаж и повышения цен. Их выигрыш принимает форму ренты.

К нетарифным инструментам государственного регулирования внешней торговли относятся квотирование (ограничение экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени) и лицензирование (разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени).

Наряду с названными инструментами государственного регулирования существуют скрытые методы торговой политики, например: технические барьеры, внутренние налоги и сборы, политика в рамках государственных закупок и др.

До начала 90-х годов в бывшем СССР, в том числе и в Кыргызстане, система внешнеторгового регулирования носила жестко централизованный характер, соответствующий всей системе управления народным хозяйством.

Распределение всех ресурсов определялось потребностями народного хозяйства; импорт обеспечивал получение недостающих товаров из-за границы; экспорт был предназначен главным образом для получения необходимой для оплаты валюты. Экспортные и импортные товары продавались на внешнем рынке через специализированные экспортно-импортные объединения, каждое из которых обладало монополией на продажу или покупку. Поставки на экспорт или импорт любого товара были фактически монополизированы внутриторговыми объединениями. Разница между внутренними и мировыми ценами на экспортные товары компенсировалась из государственного бюджета. Банк для внешней торговли и Государственный банк финансировали деятельность внешнеторговых объединений.

Главную задачу внешнеэкономической политики кыргызское правительство видит в создании благоприятных внешних экономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны. Так, например, в Кыргызстане в целях создания благоприятных условий для товаропроизводителей предприятия освобождаются от уплаты таможенных пошлин и сборов на ввозимые в республику техническое оборудование, сырье, материалы, детали, узлы, запасные части, заготовки, полуфабрикаты для изготовления конечной продукции.

3. Основные международные экономические классификации и источники информации по международным экономическим отношениям

Экономическая информация является основным типом информации, используемом при анализе той или иной экономической проблемы. Она может быть разделена на три вида: статистику, бухгалтерию и оперативную информацию.

Статистика дает общую картину состояния и развития национального хозяйства, освещает ход социально-политических процессов в стране или ее частях. При этом используются специальные методы наблюдений и анализа массовых явлений.

Бухгалтерия (бухгалтерская отчетность) представляет собой способ отражения средств предприятий и организаций в зависимости от их состояния, размещения, использования и источников происхождения. Она отражает процесс развития предприятия и служит основой анализа его хозяйственно-финансовой деятельности.

Оперативная информация – это сведения, необходимые для текущей деятельности, для принятия оперативных решений. В качестве оперативной информации могут выступать как официальные статистические показатели, так и неопубликованные данные, являющиеся результатом наблюдения, личного опыта, различных экспериментов и т.д.

Исследования процессов в области МЭО, все более приобретающих характер глобальных требуют в первую очередь умения оперировать макроэкономическими показателями.

Поэтому, основным источником информации является статистика. При этом используются готовые официальные статистические данные, которые являются результатом конкретного статистического исследования какого-то определенного явления или процесса.

Статистическая информация собирается и публикуется в специальных статистических справочниках как международными, так и национальными статистическими организациями, а также специализированными учреждениями и организациями.

В 1885 году учрежден Международный статистический институт – МСИ, которые проводит курс на достижение международной сопоставимости статистических показателей путем выработки единообразных методов их исчисления и разработки общеприемлемых классификаций таких показателей в различных отраслях статистики.

МСИ является автономной международной организацией, но имеет консультативный статус при ЭКОСОС ООН и ЮНЕСКО, не входит в систему специализированных учреждений ООН, но регулярно принимает участие в работе Статистической комиссии ООН, не являясь ее членом.

В современном механизме международной статистики прослеживается разделение труда: одни статистические организации разрабатывают статистическую методологию, программы наблюдения, другие непосредственно осуществляют сбор, обработку и публикацию статистических данных. К первому типу организаций относятся проводившиеся ранее международные статистические конгрессы (МСК) и действующий ныне Международный статистический институт. Ко второму типу – статистический аппарат ООН и ее специализированных учреждений и статистические службы других многочисленных международных организаций. Основная практическая деятельность в области международной статистики осуществляется специализированными службами ООН. При этом наибольшую по объему работу проводи Статистическая Комиссия ООН и Статистическое бюро Секретариата ООН.