Пути совершенствования международных экономических отношений Кыргызской Республики

Результатом данной программы станет высокотехнологическая сеть передачи данных, которая станет базой для построения новейшей модели телекоммуникационной системы Кыргызской Республики и транзита КНР-КР-РУз, КНР-КР-РТ. В свою очередь, использование сети с высокими качественными показателями для предоставления операторами связи телекоммуникационных услуг, как на региональном уровне, так и на уровне международной связи, приведет к повышению качества услуг и обеспечит стабильный рост экономических показателей.

Подписан Меморандум о взаимопонимании между МТи ККР и Министерством информационной индустрии КНР по вопросу строительства волоконно-оптической линии связи (ВОЛС)  в направлении КНР (Ош-Сарыташ-Иркештам).

Привлечение  инвестиции Банка – КНР  позволит реализовать проект строительства волоконно-оптической линии связи Бишкек – Ош - Сарыташ-Иркештам, все проекты строительства ВОЛС внутри Кыргызской Республики осуществляется за счет собственных средств ОАО “Кыргызтелеком”.

 Кроме того, проектом  предусматривается организация  стыка с Республикой Узбекистан на уровне STM-16. Также планируется осуществить цифровой стык от г. Баткен до границы с Республикой Таджикистан (Ходжент) на уровне STM-1.

Эффективная реализация пректа Среднесрочного Государственного  плана мероприятий по ИКТ на 2010-2014 годы  при своевременном и полном финансировании позволит достичь следующих показателей:

• даст возможность гражданам, компаниям, государственным служащим оперативно находить и получать информацию и услуги;
• упростит работу государственных органов и снизит расходы на счет интегрирования и ликвидации лишних функциональных систем;
• открытости и подотчетности госорганов гражданам;
• снижение уровня коррупции;
• создание  дополнительных стимулов к использованию ИКТ, как частным сектором, так и населением за счет востребованности информационных ресурсов и проникновения сферы ИКТ во все области жизнедеятельности страны;
• создание специализированных автоматизированных систем каждого ведомства  (создание информационных систем)  и  информационных ресурсов страны, которые являются таким же  национальным достоянием, как и другие ресурсы;
• подготовку населения к жизни в условиях информационного общества;
• продвижения электронной экономики и электронной коммерции;
• создание и продвижение национальных систем электронных платежей, позволяющих осуществлять оплату товаров и услуг по приемлемым ценам; -  широкомасштабное применение электронной коммерции для госзакупок; -  повышение уровня подготовки представителей деловой среды и государственных учреждений в области электронной экономики, продвижение преимуществ электронной коммерции.

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ

3.1. Внешние и внутренние  проблемы в развитии внешнеторговой  политики Кыргызской Республики

В настоящее время Кыргызская Республика, следуя задачам интеграции в мирохозяйственные связи, уже стала членом более 20 международных организаций. Республика ныне в состоянии перейти к новой стадии более масштабного вовлечения в международное разделение труда.

Особое значение при этом имеет полноценное использование опыта других молодых государств, которые в короткий промежуток времени нашли свою нишу в системе мирового хозяйства и эффективно используют и развивают творческий и производственный потенциал своих национальных экономик. Это позволило бы Кыргызстану безболезненно выйти из мирового финансового кризиса и занять достойное место в мировом сообществе народов.

Однако в развитии внешнеторговой политики КР существуют внешние и внутренние проблемы.

К внешним проблемам можно отнести следующие:

• Республика еще не смогла преодолеть проблему ее географической удаленности от потенциально привлекательных международных рынков;
• Кыргызстан, согласно правилам ВТО, официально зарегистрировал все свои региональные торговые соглашения и столкнулся с рядом трудноразрешимых вопросов относительно сопоставимости его обязательств как члена ВТО и его договоренностям на региональном уровне;
• существует проблема транзита, а также безопасности перевозок, связанная с прохождением различных пограничных и внутренних инспекционных процедур на границах с соседними странами. В результате кыргызские предприниматели сталкиваются с высокими транспортными издержками при транзите своих товаров. Увеличивается как время, так и стоимость транзита. После вступления Кыргызстана в ВТО (14.10.1998г.), отдельные страны СНГ по отношению к Кыргызстану стали применять усиленную политику ограничений импорта. До сих пор Республика регулярно сталкивается с тарифными и нетарифными барьерами при продвижении своих товаров и услуг на рынки этих стран;
• имеет место невыполнение обязательств в рамках отдельных двухсторонних и многосторонних соглашений со странами СНГ. При этом не до конца отработаны четкие механизмы разрешения международных споров.

Все эти проблемы существенно препятствуют ускорению развития внешней торговли в целом. В результате таких внешних барьеров и ограничений кыргызские товары становятся существенно удорожавшими и неконкурентоспособными на рынках стран торговых партнеров. Из-за этого многие кыргызские товаропроизводители отказываются экспортировать свои товары по традиционной инфраструктуре сбыта.

К внутренним проблемам относятся следующие:

• Не разработана четкая стратегия комплексного развития торговли Кыргызстана в целом в соответствии с мировыми принципами. В целом до сих пор не поставлен на надежную основу активный и устойчивый маркетинг страны за рубежом на современном уровне;
• Отечественные бизнесмены еще не имеют возможностей и способностей активно работать, продвигать продукцию Кыргызстана на мировом рынке;
• недостаточна и противоречива законодательная база, регулирующая торговые отношения. В частности, существующий таможенный, а также новый налоговый кодекс (введенный 01.01.2009г.) не стимулируют развитие приоритетных отраслей экономики;
• несовершенна система государственного регулирования по активизации легальной деятельности частного сектора. В частности, не отрегулирована система регистрации предприятий, усложнена разрешительная система, еще присущи незаконные вмешательства государственных органов в деятельность частного бизнеса, а также имеет место коррупция органов государственной власти;
• таможенная система Республики в целом еще не отвечает современным требованиям времени и создает определенные препятствия для продвижения товаров, их контроля и обеспечения безопасности через границу. Несовершенна законодательная основа функционирования таможенных органов Республики и существуют проблемы в администрировании таможенных сборов, отсутствуют элементарные знания кадров по торговым и таможенным правилам, система очень слабо модернизирована современным компьютерным оборудованием;
• недостаточно развита отечественная система сертификации и контороля качества продукции. Предприниматели сталкиваются с различными требованиями к процессам маркировки, стандартизации и сертификации при реализации своей продукции;
• инфраструктура рынка в Кыргызстане (автомобильные и железные дороги, аэропорты, склады, хранилища, коммуникации и т.д.) имеет плохое качество и не соответствует мировым стандартам;
• в Республике еще слабо развита информационно-электронная торговля через интернет-магазины, мало специалистов, обладающих информационно-коммуникационной технологией в торговле;
• слабо развиты институты содействия и продвижения торговли, такие как: центры бизнес-консультаций, институты   профессонального обучения, маркетинговые агентства, рекламные агентства, дизайнерские компании, агентства торговой информации, институт экспедирования, институты сертификации, торгово-промышленные палаты, а также системы универсальных товарно-сырьевых бирж и т.д.

Существующая проблема ОАО «Кыргызтелеком»:

ОАО «Кыргызтелеком» являясь монополистом в сфере предоставления услуг телефонной связи, представлялось государству не рентабельным и убыточным предприятием. В 2007 году статус "монополист" был снят государственными органами. Далее желая сократить ликвидность компании и, тем самым, передать ОАО «Кыргызтелеком» в частные руки, государство обязало ее предоставлению услуг местной телефонной связи в сельской местности, в том числе в отдаленных, труднодоступных районах. Это, традиционным способом, становится экономически неэффективным из-за больших затрат на строительство линейно-кабельных сооружений и их обслуживания.

Проблемы отрасли  телекоммуникационной  инфраструктуры:

• неравномерное развитие телекоммуникационной  инфраструктуры сельского населения и отдаленных труднодоступных  районов республики. (сегодня в стране 447 нетелефонизированных населенных пунктов; в 86 населенных пунктах (н.п.) республики отсутствует  прием программы КТР, в 450 н.п.- ОРТ,  в  750 н.п. – РТР, в 182 н.п. нет приема 1-й и 2-й программы радио);
• в сети радиорелейных линий связи имеется 86 радиорелейных станций (РРС), на которых установлено  оборудование для телерадиовещания и радиорелейное оборудование для раздачи  теле и радиопрограмм по территории республики и обеспечения телефонной связи.  Для отдаленных населенных пунктов КР, где  неуверенный прием ТВ сигнала от РРС,  телевизионное вещание осуществляется посредством  362 ед. автоматических телевизионных ретрансляторов (АТР) из которых 187 ед. на сегодняшний день физически и морально устарели (т.е. основаны на радиодеталях 1970-х  годов выпуска, не имеющих  современных аналогов,  не соответствуют современным техническим требованиям по качеству ТВ сигнала   и фактически не подлежат ремонту);
• отсутствие финансовых средств на модернизацию и развитие  отрасли почтовой  связи, слабая материально-техническая  и технологическая база, большой объем   дебиторской и кредиторской задолженности, низкая заработная плата, текучесть  кадров (25% в год), недостаточный уровень качества услуг.
• основными факторами, тормозящими реализацию проектов по ИКТ является дефицит финансовых средств, необходимо создание механизмов финансирования государственных проектов в сфере ИКТ и разработка нормативно-правового акта  о финансовом обеспечении  мероприятий на сопровождение веб-сайтов и приобретение лицензированных программных продуктов, необходимо отнести к защищенным статьям государственного бюджета финансирование сферы ИКТ и, существенно, увеличить финансирования ИКТ проектов.

3.2. Проблемы внешней торговли Кыргызстана и эффективной интеграции с мировым рынком

Кыргызстан как суверенное государство находится только в начале своего пути к интеграции в мировое экономическое пространство, поэтому необходимо разработать долговременные, научно обоснованные приоритеты внешней экономической политики, которая послужит рычагом органического вхождения Кыргызстана в мировое хозяйство. Кыргызстану необходимо найти свою нишу в мировой экономике, соответствующую его потенциалу.

Объективная необходимость перехода к мировым рыночным отношениям Кыргызстана требует максимальной мобилизации имеющихся потенциальных возможностей. Чтобы выжить и сохранить свой политический и экономический суверенитет, необходимо искать и использовать на практике такие формы организации национального производства, которые наиболее эффективно используют творческий потенциал народа Кыргызстана, достижения мирового опыта и внутренних ресурсов страны. Особое значение при этом имеет полноценное использование опыта других молодых государств, которые в короткий промежуток времени нашли свою нишу в системе мирового хозяйства и эффективно развивают свою национальную экономику. Это позволило бы Кыргызстану безболезненно войти в подлинно рыночные отношения и занять достойное место в мировом сообществе народов. Такая необходимость исходит из того, что мировые интеграционные процессы вышли в последнее время на качественно новый уровень. И очень важно, чтобы наша республика не оставалась в стороне. Процесс интеграции Кыргызстана в мировой рынок сейчас уже неизбежен. Ведь без этого невозможно нормальное существование молодого суверенного государства. Более того, дальнейшее развитие Кыргызской Республики немыслимо без взаимодействия в сфере экономики с внешним миром и основывается на определении приоритетных направлений. Именно по ним Кыргызстан может в перспективе выйти на мировой рынок. Реализация имеющихся возможностей предполагает как соответствующее развитие материальной базы, так и дальнейшее совершенствование организационно-правового и экономического механизма.

В связи со сложившимся положением в экспорте предстоит значительно активизировать исследования внутреннего и внешнего рынков в целях продвижения отечественной продукции на зарубежные рынки и информационно-консультативного обеспечения хозяйствующих субъектов необходимыми сведениями для успешного осуществления торговой деятельности.

Необходимо принять конкретные меры по расширению торговых представительств, дистрибьюторских сетей для продвижения отечественных товаров.