Пути совершенствования международных экономических отношений Кыргызской Республики

В перспективе наряду с увеличением экспорта традиционно поставляемых машин и оборудования необходимо начать подготовку к «экспортному прорыву» в электронике, электротехнике и приборостроении. Материальная база и квалифицированный персонал для этого в Кыргызстане имеются. Широкие возможности для решения поставленных проблем открывает происходящий процесс конверсии оборонных отраслей промышленности.

В будущем Кыргызстану необходимо принять меры к расширению экспорта продукции обрабатывающей промышленности. Экспорт должен быть индустриальным с опорой на отечественные предприятия машино- и приборостроения, а также электротехнической промышленности, созданные в республике за годы Советской власти.

Кыргызская Республика обладает существенными возможностями для расширения экспорта услуг. Следует отметить, что на протяжении последних 20 лет сфера услуг выделилась в качестве одного из наиболее динамично развивающихся секторов мировой экономики. К составляющим экспортного потенциала рынка услуг Кыргызстана могут быть отнесены различные виды деятельности. Это прежде всего деловые услуги, включающие техническое обслуживание, услуги транспорта и электроэнергии. Весьма перспективным является развитие туризма.

Дальнейшее развитие экономических отношений Кыргызстана с промышленно развитыми странами требует совершенствования структуры экспорта. Необходимо искать пути для расширения экспортирования продукции обрабатывающей и горнодобывающей промышленности. Важную роль в решении этих задач могут сыграть новые долгосрочные формы сотрудничества, в том числе специализация и кооперирование, сотрудничество на компенсационной основе, создание совместных предприятий и другие.

Существенное развитие получают экономические отношения нашей республики с развивающимися странами. Кыргызстан регулярно закупал здесь товары их традиционного экспорта: кофе, какао, чай, каучук, рис, цитрусовые, растительное масло и другие. Эта продукция и сейчас составляет основную долю кыргызского импорта из данной группы стран.

Огромное значение в развитии экономики играет возрождение Великого Шелкового пути. В этом аспекте Кыргызстан является одним из транзитных центров, соединяющих Европу и Восточную Азию. В связи с этим немаловажную роль играет присоединение Кыргызстана к развитию транскавказского транспортного коридора, который будет связывать страны Европы, Закавказья и Центральной Азии. А далее с последующим выходом на Китай и страны Юго-Восточной Азии, что предусмотрено международной программой ЕС-ТРАСЕКА. Все это предполагает в перспективе решение таких задач, как обеспечение наиболее экономичных путей выхода республики к международным торговым морским путям.

Кыргызстан налаживает сотрудничество и с другими международными интеграционными группировками, такими как ЕС (так, в 1998 г. на ЕС пришлось более 30% объема внешней торговли республики). ЕС проводит в Кыргызстане свою программу ТАСИС, направленную на поддержку рыночных преобразований. Принято Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Кыргызстаном, которое было подписано еще в 1995 г. Все это время ушло на ратификацию международных норм и получение одобрения со стороны всех членов ЕС. Данное соглашение расширяет возможности торгово-экономического сотрудничества нашего государства со странами-членами ЕС.

Расширение интеграционных процессов для Кыргызстана находится еще в самом начале, так как мировой опыт в этом аспекте насчитывает несколько десятков лет и еще могут возникнуть различные проблемы и трудности на пути полноценного интегрирования нашего государства в мировое экономическое пространство.

Поэтому, для придания нового импульса процессу интеграции целесообразно обеспечить решение таких важных вопросов как:

- свободное передвижение товаров, услуг и капиталов внутри государств-участников  СНГ;

- установления единой системы взимания косвенных налогов, в том числе налога на добавленную стоимость;

- продолжения дальнейшей работы  по гармонизации и унификации  национальных законодательств в  той мере, в которой это необходимо  для эффективного функционирования зоны свободной торговли14.

Кроме того, предстоит внести в действующее двухсторонее Соглашение о свободной торговле общепринятые международные нормы и правила, в том числе в области конкуренции и антидемпинговых процедур, в связи с вступлением Кыргызской Республики в ВТО.

Для повышения экспорта необходимо создавать благоприятные условия для местных товаропроизводителей. Кроме того, до сих пор не в полной мере используется участие нашей страны в различных международных организациях, в частности в ВТО. Ведь все зависит от наших товаропроизводителей в отношении освоения новых рынков, предоставляющих им новые огромные возможности. И в связи с этим каждой отрасли, каждому предприятию республики необходимо разрабатывать свои экспортные программы.

Оценивая современную ситуацию в Кыргызстане, следует отметить, что в ближайшей перспективе внешнеторговая деятельность республики будет по-прежнему ориентирована на страны СНГ, а в торгово-экономических отношениях основными партнерами останутся Россия, Узбекистан и Казахстан. Торгово-экономические отношения с Россией – одним из основных стратегических партнеров, являются важнейшим приоритетом внешнеэкономической деятельности и отвечают жизненным интересам Кыргызстана.

Важное значение для оживления производства и экспорта республики имеет создание с этими странами совместных предприятий, финансово-промышленных групп и транснациональных компаний. Это еще раз подчеркивает, что в первую очередь необходимо принять меры к расширению торговли с нашими традиционными партнерами и максимально использовать режим благоприятствования, который открывает экономический союз стран Центральноазиатского региона (ЦАЭС) и стран Таможенного союза.

Вступление Кыргызской Республики в Таможенный Союз, ранее в котором состояли Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, также способствует совершенствованию торговой политики Кыргызской Республики.

Учитывая, что Таможенный Союз предполагает единство таможенной территории, одинаковый торговый режим в отношении третьих стран (включая общий таможенный тариф, общую систему преференции, единые меры нетарифного регулирования, одинаковую систему применения прямых и косвенных налогов) и, как условие однотипность экономических методов управления экономикой и наличия над национальных таможенных органов, в настоящее время возникла настоятельная необходимость направить усилия всех членов Таможенного союзов на решение наиболее острых вопросов углубления интеграции, в первую очередь, по подготовке и подписанию ряда документов, обеспечивающих создание механизма реализации ранее принятых решений.

Важнейшая задача на ближайший период заключается в обеспечении согласованности в области тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, поскольку формирование единого таможенного тарифа - ключевой вопрос жизнедеятельности Таможенного Союза.

Неудовлетворительной остается система валютно-финансового обслуживания взаимной торговли. Национальными и коммерческими банками неправомерно применяются инструкции по обязательной предоплате при экспорте.

Остаются нерешенными проблемами в системе взимания косвенных налогов по взаимным внешнеторговым операциям.

Таким образом, анализ взаимной торговли между государствами Таможенного Союза за период его формирования свидетельствует о наличии ряда существенных сдерживающих проблем.

Для их устранения государствами - участниками Таможенного Союза в том числе и Кыргызстану необходимо решить комплекс первоочередных задач:

- разработать механизм подготовки, принятия и реализации договоров  и решений, принимаемых в рамках  Таможенного Союза;

- целенаправленно проводить работу  по сближению и гармонизации  национальных законодательств в  области тарифного и нетарифного  регулирования, налогового и валютного  законодательств, торговых режимов, необходимо для эффективного  функционирования Таможенного Союза.

«Накануне XXI века региональная интеграция становится доминирующей тенденцией мирового развития. Фактически весь мир сегодня – это совокупность региональных блоков. Для реализации региональной экономической интеграции, как экономической задачи, нужна единая политическая воля руководителей государств-участников, объединенных общими целями демократических и экономических реформ»15.

В этой связи 30 апреля 1994 г. президентами Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана был подписан договор о создании единого экономического пространства центральноазиатских стран (ЦАЭС), а в 1998 г. к Центральноазиатскому экономическому сообществу присоединился и Таджикистан, что является жизненно важным для государств нашего региона. Интеграция экономик республик Центральной Азии обусловлена самой жизнью. «Главной целью экономической интеграции является использование преимуществ межгосударственного разделения труда, специализации и кооперирования производства для достижения общих стратегических и текущих интересов государств – членов ЦАЭС».16 Создание такого союза должно было повлечь за собой образование общего рынка товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Эта задача может быть достигнута поэтапным движением от зоны свободной торговли к таможенному союзу, а затем к платежному и валютному союзам. Лидеры этих стран, понимая, что в большей степени их страны являются сырьевыми и сильно проигрывают на мировом рынке крупным промышленным странам, а в настоящее время еще и сильно зависят от кредитов и инвестиций развитых зарубежных государств, пришли к мнению о необходимости создания такого сообщества, которое должно компенсировать потери, связанные с существующими недостатками. Такое единое экономическое пространство возможно только при свободном продвижении товаров, согласованной ценовой политике.

Решающим условием успехов в интеграции экономики стран-членов интеграционного союза является стабильная макроэкономическая и социально-экономическая ситуация как условие доверия частного бизнеса и иностранных инвесторов, что позволило бы странам, входящим в союз государств Центральной Азии получить дополнительные преимущества экономик и выйти на стадию динамичного экономического роста.

В этой ситуации Кыргызстан может предложить на мировой рынок продукцию. И в этом смысле, имеющиеся приоритеты в развитии экономики, а это гидроэнергетика, аграрный сектор, связанные с ним перерабатывающие отрасли и легкая промышленность. Исходя из концепций развития этих отраслей и результатов их действий, сегодня можно сказать, что в них проявляется тенденция к прекращению спада производства.

Коротко резюмируем вышеизложенное.

Итак, для лучшего развития внешней торговли Кыргызстана необходимо:

- повышать качество и конкурентоспособность  производимой в республике продукции, расширять ее производство при снижении всех видов затрат; создание экспортной базы;

- максимально использовать членство  в ВТО, либерализацию мировой  торговли;

- совершенствовать внешнеторговую  политику с целью защиты от  импорта и протекционизма для  развития своих товаропроизводителей;

- сформировать эффективный механизм  внешнеторгового контроля;

- Кыргызстану необходимо принять  меры по расширению экспорта  продукции обрабатывающей промышленности  с целью переориентации внешней  торговли с сырьевой продукции  на готовую;

- развивать перспективные направления внешней торговли – экспорт продукции легкой и пищевой промышленности, электроники, цветных и редкоземельных металлов, сурьмы как в страны дальнего, так и ближнего зарубежья;

- целесообразно разрабатывать  долгосрочную программу развития  торгово-экономических отношений;

- шире использовать свое положение  на Великом шелковом пути, развивать  транспортные магистрали, в частности  присоединение Кыргызстана к  развитию транскавказского транспортного  коридора, что в будущем обеспечит  выход к международным торговым морским путям;

- шире сотрудничать с международными  интеграционными группировками (ЕС  и др.);

- каждому производителю необходимо  разрабатывать свою экспортную  программу для выхода на мировой  рынок;

- расширять торговлю в первую  очередь с традиционными партнерами Кыргызстана, максимально используя возможности ЦАЭС и Таможенного союза, формирование единого экономического пространства СНГ.

Актуальными проблемами государств - участников ЦАЭС остаются:

- введение между государствами - участниками Договора режима свободной торговли в полном объеме без изъятий и ограничений;

- разработка Программы первоочередных  мер по формированию единого  экономического пространства;

В области внешнеторговой политики необходимо в первую очередь:

- защитить отдельные сектора внутреннего рынка пиковыми тарифами (свыше 20%), как это практикуется членами ВТО;

- пиковыми тарифами (свыше 20%), как  это практикуется членами ВТО;

- следует активно применять  нетарифные методы (количественные  ограничения по чувствительным  к импорту видам продукции, технические стандарты, санитарные нормы и т.д.);