Проблемы государственного регулирования валютного рынка

      По итогам деятельности управления при осуществлении функций по валютному  контролю  в  1 полугодии  2010 года общее количество проведенных мероприятий в части осуществления валютного контроля составило 69 проверки.

      Кроме того, сотрудниками управления было проведено 27 проверок сообщений, имеющих признаки нарушений норм валютного законодательства, но впоследствии не подтвердившихся.

      По  результатам проведенных ТУ проверочных  мероприятий и поступивших от агентов валютного контроля протоколов,  в 1 полугодии 2010 года было возбуждено 64 дела об административных правонарушениях по ст.15.25 КоАП РФ:

• 2 дела - возбуждено по результатам плановых проверочных мероприятий;
• 54 дела - по результатам проверочных мероприятий по поступившим материалам Банка, представляемых в рамках соглашения об информационном взаимодействии;
• 8 дел - по поступившим протоколам от органов ФНС  и ФТС.

      Основной  массив выявленных сотрудниками управления и агентами валютного  контроля нарушений приходится на ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

      По  итогам рассмотрения  дел об административных правонарушениях, в 1 полугодии 2010 года было вынесено:

• 59 постановлений о назначении административного наказания за нарушения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, в результате чего привлечено к административной ответственности более 20 юридических и 7 должностных лиц.
• 3 постановления о прекращении производства.

      По  результатам осуществления проверочных  мероприятий по валютному контролю, территориальным управлением в 1 полугодии 2010 года в рамках ст.15.25 КоАП РФ было наложено штрафных санкций на общую сумму 1570,54 тыс.руб., фактически взыскано 1250,93 тыс.руб.

Число административных дел по привлечению  недобросовестных лиц к ответственности  за неисполнение или несвоевременное  исполнение законных требований должностных лиц управления при осуществлении ими функций по валютному контролю в 1 полугодии 2010 года составило 14 протоколов, в том числе:

- 8 протоколов (по ст.20.25 КоАП РФ) за несвоевременную  оплату наложенного штрафа;

- 6 протоколов  за непредставление затребованной  в рамках административного производства  информации и документов (по ст.19.5, 19.7  КоАП РФ).

      Делая вывод к данному параграфу, можно  сказать, что в условиях мирового экономического кризиса, затронувшего и Россию, совершенствование государственного контроля за осуществлением валютных операций приобрело особую актуальность. В рамках исполнения государственной функции по валютному контролю Росфиннадзор и его территориальные органы в 2009 году решали задачи по выявлению и пресечению нарушений валютного законодательства и актов органов валютного регулирования. Особое внимание было уделено повышению эффективности методов контроля. Надо сказать, что положительные результаты в значительной степени достигались благодаря взаимодействию с Банком России, а также агентами валютного контроля: ФНС России, ФТС России и коммерческими банками. 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Автор курсовой работы рассмотрел и проанализировал  все поставленные перед ним задачи и пришел к следующим выводам:

1. Развитие международных экономических отношений, и в первую очередь торговли, обусловило становление мировой валютно-финансовой системы. Вместе с ней развивалась и система валютного регулирования и валютного контроля.

      До  формирования Парижской валютной системы (в 1867 г.) применялись в основном экономические, реже — административные меры валютного контроля. Они были направлены прежде всего не на ограничения движения валюты между странами, а на экономическое стимулирование ввоза и невывоза капитала.

      При выборе режима валютного регулирования и контроля государства монетарные власти исходят из общих задач, стоящих перед экономикой страны. В общем случае валютное регулирование имеет главной целью предоставление правительству механизма эффективного управления курсом национальной валюты.

2. Валютные рынки можно классифицировать по целому ряду признаков: по сфере распространения, по отношению к валютным ограничениям, по видам валютных ресурсов, по степени организованности.

     Срочная торговля в последние годы является важнейшим сегментом развития финансовых рынков. Быстрому развитию срочных рынков способствует существующее непостоянство и быстрая изменчивость цен товаров и финансовых инструментов.

     Валютное законодательство охватывает валютные операции, связанные с движением капиталов, внешней торговлей, кредитованием, международным туризмом, выплатой репараций и др.

     Валютное законодательство развитых стран мира обязывает своих экспортеров сдавать валютную выручку или депонировать ее в специальных банках, осуществляет регламентацию деятельности валютных рынков. Банки этих стран должны брать разрешение на предоставление иностранным заемщикам долгосрочных или краткосрочных валютных средств в национальной валюте. Валютное законодательство предусматривает установление режима валютных счетов, лимитов вывоза валюты и т. д.

3. Процесс валютного регулирования представляет собой комплекс осуществляемых государственными органами мер (законодательных, административных, экономических и организационных), направленных на: создание и обеспечение функционирования государственных органов валютного регулирования и валютного контроля; установление и реализацию определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке; установление порядка перемещения валютных ценностей за пределы государства или на его территорию из-за рубежа и режима осуществления иностранных инвестиций; регламентацию международных расчетов т .д.

4. Анализ  периода в 5 лет помог увидеть, что в законодательство валютного  регулирования были внесены дополнительные изменения. В частности, дополнен перечень разрешенных операций с иностранной валютой между резидентами, внесены изменения в порядок ввоза в РФ физическими лицами наличной иностранной валюты, валюты РФ, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме. О есть валютное законодательство в России последнее десятилетие в своем развитии претерпевало изменения в сторону либерализации. На момент зарождения системы валютного регулирования и валютного контроля в РФ существующие регулирование и контроль можно было охарактеризовать принципом "все, что не разрешено, то запрещено". В настоящее время, наоборот, применим принцип "все, что не запрещено, то разрешено". Столь кардинальные изменения произошли не единовременно, а постепенно, путем внесения корректив в правовое регулирование валютных отношений.

5. Валютное законодательство должно учитывать новые явления и тенденции в экономике, вызванные мировым финансовым кризисом. Поэтому Россия рассмотрела возможность использования таких инструментов, как: изменение порядка осуществления валютного контроля за трансграничными переводами валюты РФ между резидентами;  создание системы отслеживания и противодействия заключению фиктивных внешнеторговых контрактов, что потребует более четкой и отлаженной системы сбора и анализа информации о валютных операциях, а также принятия ряда мер валютного регулирования; установление дополнительных требований к режиму счетов резидентов в банках, расположенных за пределами России.

      В целях совершенствования системы контроля за соблюдением валютного законодательства Росфиннадзор повышает степень автоматизации процессов структурирования, систематизации, хранения и обработки информации. Помимо создания единой базы данных в качестве важнейшей составной части информационной системы Росфиннадзора эти мероприятия включают в себя внедрение программного продукта, позволяющего проводить анализ всей поступающей информации. Данное программное обеспечение поможет осуществлять аналитическую работу с информацией, содержащейся в базе данных Росфиннадзора по валютному контролю, с целью выявления типовых ситуаций, тенденций, а также прогнозирования в валютной сфере и принятия оптимальных управленческих решений.

      Если  говорить в целом, то деятельность Росфиннадзора  в части валютного контроля в 2010 году ориентирована на совершенствование методов осуществления валютного контроля, дальнейшее развитие взаимоотношений с Банком России и агентами валютного контроля и выработку новых, отвечающих тенденциям развития экономики, подходов к осуществлению проверочных мероприятий.  
 

Список использованных источников

1. Перевод с английского, Альпина Паблишер Валюта и денежный рынок. Курс для начинающих. - М.: 2006
2. Архипова А. И. Экономика. - М.: 1998 – 840 с.
3. Баринов Э. А. Хмыз О. В, Рынки: валютные и ценных бумаг. - М.: Экзамен, 2004 – 608 с.
4. Бункина М. К. Семенов Л. М., Основы валютных отношений. - М.: Юрайт, 2006 – 192 с.
5. Головин М.Ю. Новые вызовы кредитно-денежной политики России в условиях финансовой глобализации// Россия в мировой экономике и международных отношениях, Мировое развитие выпуск 5. – М.: МЭМО РАН, 2009 – 131 с.
6. Виноградов Д.В. Финансово-денежная экономика: учебное пособие/ Виноградов Д.В. Дорошенко М.Е.; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2009 – 864 с.
7. Киреев А.П. Международная экономика: открытая экономика и макроэкономическое программирование. – М.: Международные отношения, 2001 – 488 с.
8. Круглов В.В. Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношений. - М., ИНФРА-М.: 2004 – 432 с.
9. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник, издание 2-е. – М.: Издательство РАГС, 2005 – 829 с.
10. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: ИНФРА-М, 2003 – 983 с.
11. Платонова И.Н. Валютный рынок и валютное регулирование. - М.: БЕК, 1996
12. Платонова Н. А. Шумаев В. А., Бушуева И. В., Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие. - М.: АЛЬФА-М, ИНФРА-М, 2008 – 656 с.
13. Руководство по подготовке и оформлению рефератов, контрольных, курсовых и дипломных работ. – М.: РИО РТА, 2004.– 98 с.
14. Свиридов О.Ю. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: учебное пособие. – М.: ИКЦ «МарТ», 2005 – 304 с.
15. «Википедия – свободная энциклопедия» [Электронный ресурс]. Режим доступа: Wide Web. URL: http://ru.wikipedia.org/
16. «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» [Электронный ресурс]. Режим доступа: Wide Web. URL: http://www.estimation.ru/ 

Приложение 1

1. По сфере распространения:

• международный валютный рынок;
• внутренний валютный рынок.

2. По отношению к валютным ограничениям

• свободный валютный рынок;
• несвободный валютный рынок.

3. По видам применяемых валютных курсов:

• рынок с одним режимом;
• рынок с двойным.

4.  По степени организованности:

• биржевой валютный;
• внебиржевой валютный рынок.

5. При классификации валютных рынков следует выделить рынки:

• евровалют;
• еврооблигаций;
• евродепозитов;
• еврокредитов;
• «черный».