Проблемы государственного долга в переходных экономиках

     Хотя  задолженность Республики Беларусь далека от критического уровня, стоит отметить тот факт, что более 90% внешнего долга – это долгосрочная задолженность, выплаты по которой еще начались. Для того чтобы не сложилась неблагоприятная ситуация с платежами по внешним привлеченным кредитам в будущем необходимо предусмотреть способы сокращения внешнего государственного долга.

     Традиционным  путем сокращения выплат долгов являются выплаты за счет золотовалютных запасов. Для функционирования этого способа  необходимо, чтобы проекты, реализуемые при помощи привлеченных средств, были рентабельны и приносили валютную прибыль в долгосрочной перспективе.

     Одним из приемлемых путей сокращения государственного долга для Республики Беларусь может  служить – конверсия. В счет долга  иностранным кредиторам предлагается приобрести в стране-должнике недвижимость, ценные бумаги, участие в капитале.

     Секъюритизация  внутренних кредитов позволит:

     - унифицировать структуру внутреннего  государственного долга Республики  Беларусь со структурой его  же Российской Федерации;

     - пролонгировать долг Правительства  страны за счет объединения  разных по соку погашения кредитов  в ценные бумаги Правительства  Республики с одним сроком  погашения;

     - Национальному банку проводить  операции на открытом рынке  с использованием новых долгосрочных инструментов, не используя выпуск своих краткосрочных облигаций;

     - подготовить инвесторов к снижению  доходности по вновь выпускаемым  ценным бумагам;

     - позитивно повлиять не оценку  кредитного рейтинга Республики  Беларусь.

     Для эффективного управления структурой долга и возможного его сокращения в перспективе путем займов целесообразно было бы финансировать отрасли, способные поставить не внутренний и внешний рынок конкурентоспособную продукцию. В настоящее же время привлекаемые средства в основном идут на финансирование текущих расходов бюджета.

     Как показывает история Республики Беларусь, заемные средства не всегда использовались рационально. Поэтому, чтобы финансовая политика государства в области  управления внешним долгом была эффективной, необходима обязательная разработка общей стратегии государственных внешних и внутренних заимствований, эффективное использование привлекаемых ресурсов, своевременное исполнение обязательств. Следовало бы также использовать опыт зарубежных стран.

     Таким образом, изучение применяемых инструментариев управления государственным долгом в зарубежных странах, принципов, подходов и методов к введению новых инструментов, а также учет национальных особенностей финансового рынка может значительно увеличить возможность привлечения дополнительных средств для нужд Республики Беларусь, а также пролонгировать долг и снизить издержки, связанные с его обслуживанием.

     Для предотвращения негативных явлений, вызванных  влиянием государственного долга, органам  государственной власти Республики Беларусь необходимо проводить разумную политику в области управления государственным долгом, повышая эффективность использования привлеченных и отдачу предоставляемых ресурсов, совершенствуя механизмы управления государственным долгом, используя собственный опыт и опыт развитых стран.

     Таким образом, исходя из приведенных данных, можно сделать вывод, что уровень  государственного долга РБ невысок, и основные риски связаны  с  обслуживанием внешнего долга. При  рациональном подходе к использованию  внешних заемных средств, можно избежать трудностей, связанных со несвоевременными выплатами по задолженностям, тем самым сохранив среди кредиторов хороший имидж и высокий уровень доверия к стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В результате усиления финансовой взаимозависимости между государствами сегодня в мире практически нет стран, которые бы не имели государственного долга, т.е. задолженности правительства юридическим и физическим лицам - своим и иностранным, правительствам других стран.

     Его образование, прежде всего, обусловлено противоречиями между потребностями государства и его возможностями финансирования их. Изменения в структуре собственности в последние десятилетия привели к перераспределению источников доходов, в т.ч. государственных. Они стали более разнообразными, а поступление денежных средств в централизованные фонды государства многоступенчатыми. Несмотря на увеличение источников доходов, в то же время поступающие средства не обеспечивают потребности в них государства. Последнее всегда испытывало недостаток в финансовых ресурсах для выполнения своих функций, следствием чего является образование дефицита бюджета, а вместе с ним и госдолга. Перед государством, поэтому встает проблема, с одной стороны, поиска дополнительных источников средств, а с другой - эффективного и действенного их использования. Такими источниками традиционно для всех стран являются внутренние и внешние заимствования, формирующие государственный долг.

     Таким образом, государственный долг, представленный долгом внутренним и внешним, обусловлен наличием ряда причин, которые могут влиять на его образование и развитие как обособленно, так и все вместе. Однако основой формирования государственного долга является наличие бюджетного дефицита в стране, источником покрытия которого и является изучаемое в настоящей работе явление.

     Вместе с решением проблемы потребности в дополнительных источниках финансирования расходов государства, его долг в тоже время влечет ряд негативных явлений и последствий, связанных с угрозой инфляции в будущем, снижения эффективности экономики и производственного потенциала страны, углубления дефицита бюджета, а также угрозой долгового кризиса.

     В целом проблемы государственного заимствования лежат в сфере макроэкономической политики, проводимой государством. Как следствие, эффективное использование и погашение привлеченных средств в долгосрочной перспективе связано с увеличением экспорта и объема ВВП, укреплением государственного бюджета и совершенствованием бюджета налоговой политики, четким разграничением полномочий в области управления государственным долгом на республиканском и местном уровнях, стабилизацией ситуации в предпринимательском секторе, эффективным использованием привлекаемых ресурсов и своевременным исполнением обязательств. Кроме того, в построении своей системы взаимоотношений в области регулирования и управления госдолгом, следовало бы использовать опыт зарубежных стран - как положительный, так и отрицательный (для избежания ошибок).

     Таким образом, государственный долг, как и любое значимое в жизни государства явление, понятие неоднозначное. Тем не менее, оно может принести экономике весомые выгоды и стать в определенной степени катализатором экономического развития, но для этого требуется ответственное и профессиональное управление им. 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Астапов К.: Управление внешним и внутренним государственным долгом в России / Мировая экономика и международные  отношения, 2003 г. №2.
2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-3.
3. Воронин Ю., В.Кабашкин: Управление государственным долгом / Экономист 2006 г. №1
4. Грицюк Т.В. Управление государственным долгом // Дайджест-финансы, 2004г. №10. С.25-35.
5. Жигаев А.Ю. Роль государственного долга в рыночной экономике//Деньги и кредит,2004г.№5.С43-49.
6. Жук, И.Н. Платежный баланс РБ и ее внешний долг. – В книге: Научные труды БГЭУ (юбилейный сборник). – Минск, 2008.
7. Закон Республики Беларусь от 22 июня 1998г. № 170-3 “О внешнем государственном долге Республики Беларусь”.
8. Закон Республики Беларусь от 24 сентября 1996 года №615 “О внутреннем государственном долге Республики Беларусь”//Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,1996г. №32. Ст.581.
9. Лемешевский И.М. Макроэкономика (Экономическая теория. Часть 3).Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений.-Мн.:ООО “ФУ Аинформ”,2004.576с.
10. Макконнелл, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. Пер. а англ. – М.: ИНФРА-М, 1999.
11. Макроэкономика: учебное пособие. А.В.Бондарь,  В.А.Воробьев, Л.В.Новикова. – Минск, БГЭУ, 2007.
12. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику: Учебное пособие.-М.:ГУ ВШЭ,2002г.512с.
13. Об итогах исполнения бюджета за 2007 и задачах на 2008 г. Финансы. Учет. Аудит. 2008, №2, с.3-18.
14. Раков А. Государственный долг и макроэкономическая стабилизация (на примере Республики Беларусь)// Белорусский банковский бюллетень, 2000 №44.С.27-38.
15. Раков А. Стратегии заимствования на рынке государственных ценных бумаг// Белорусский банковский бюллетень, 2000 № 9.С.34-41.
16. Раков А., Илюкевич С. Инструментарии управлении государственным долгом// Вестник ассоциации белорусских банков, 2003 № 1. С 16-21.
17. Реализация Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005гг.: Материалы межвузовской студенческой научно-теоретической конференции. Пинск, 22 мая 2003г.-Мн.:БГЭУ, 2003. 387с.
18. Шимов, В.Н. Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы. – Мн., 2003.
19. Экономика. Учеб.пособие/под ред. А.Г. Грязновой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Издательство политической литературы ”Единство”,2001.812с.
20. Сайт Министерства финансов Республики Беларусь www.minfin.gov.by.