Проблемы государственного долга в переходных экономиках

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНОМИЧЕСКИ УНИВЕРСИТЕТ» 

Кафедра экономической теории и истории экономических учений 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Проблемы государственного долга в переходных экономиках 
 
 
 
 
 

Студент

ВШУБ, 3-й  курс, ВВЛ-2                                                                                В.В. Браславская 
 

Руководитель

доктор  экономических наук,

профессор                                                                                                       А.В. Бондарь 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

МИНСК 2010 

     РЕФЕРАТ 

     Курсовая  работа: 38 с., 5 рис., 2 табл., 20 источников. 

     ВНУТРЕННИЙ, ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА, ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАЙМ  

     Объектом  и предметом исследования является государственный долг как финансовая категория и управление государственным долгом.

     Цель  работы — изучить государственный долг в финансовой системе государства и определить его влияние на финансовое состояние      экономики.

     Методы  исследования: описательный, сравнительный анализ, метод обобщения, группировок, экспертная оценка.

     Результатом исследования являются следующие положения:

1. Государственный долг влияет на экономический рост, денежное обращение, уровень инфляции, ставки рефинансирования, занятости, объема инвестиций в экономику страны в целом и реальный сектор экономики, приводит к сокращению инвестиционных ресурсов в экономике, нарушению воспроизводственных процессов, снижению экономического роста.
2. Уровень государственного долга Республики Беларусь невысок, и основные риски связаны  с обслуживанием внешнего долга. При рациональном подходе к использованию внешних заемных средств, можно избежать трудностей, связанных со несвоевременными выплатами по задолженностям, тем самым сохранив среди кредиторов хороший имидж и высокий уровень доверия к стране.

 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

Введение……………………………………………………………………..4

1 Внутренний и внешний государственный долг………………………6

2 Влияние государственного долга на финансовое состояние

      экономики……………………………………………………………….13

3 Методы и способы стабилизации государственного долга…………19

4 Особенности государственного долга в РБ, способы его

      сокращения……………………………………………………………...24

Заключение…………………………………………………………………..35

Список использованных источников….……………………………………37 

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Курсовая  работа посвящена одной из самых  животрепещущих тем экономики многих государств. В курсе событий последних  лет, связанных с мировым экономическим  кризисом, возросла роль и размеры государственного долга.  В мире нет ни одного государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с проблемой растущей задолженности. Государственный долг определяет экономические отношения государства как заемщика с его кредиторами касательно перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта на условиях возврата, срочности и оплаты.

     Задолженность правительственных органов накапливается  и превращается в государственный  долг. Растущий государственный долг, с одной стороны, может быть связан с осуществлением государственного регулирования экономики, направленного на обеспечение прогрессивных сдвигов в структуре общественного производства, а с другой - во многих случаях является отражением кризисных процессов, протекающих в экономике, и требует принятия со стороны правительства незамедлительных стабилизационных мер.

     Таким образом, в условиях развития рыночных отношений, углубления экономического, политического, культурного сотрудничества государств, существования внутренних противоречий в системе государственного вмешательства в экономику проблема государственного долга, его влияния и регулирования перемещается в центр экономических проблем современности.

     Объектом  исследования в данной работе является государственный долг как финансовая категория.

     Предмет исследования – государственный долг в системе экономики страны, его влияние на развитие государства.

     Актуальность  исследования обусловлена пристальным вниманием современной экономики к проблеме государственного долга, как показателя развития государства, так и показателя кризисного положения страны.

     Цель  исследования — изучить государственный долг в финансовой системе государства и определить его влияние на финансовое состояние      экономики.

     Цель  исследования предопределила решение следующих задач:

     • выявление и анализ литературы по теме исследования;

     • анализ роли государственного долга с учетом реализации его функций;

     • изучить методы и способы стабилизации государственного долга;

     • изучить проблемы управления государственным долгом Республики Беларусь, проанализировать динамику и тенденции его развития;

     • сделать выводы и рекомендации о состоянии и возможных направлениях сокращения внешнего государственного долга Республики Беларусь.

     В качестве источников для написания настоящей работы использованы материалы учебных пособий (таких как  Макроэкономика: учебное пособие. А.В.Бондарь,  В.А.Воробьев, Л.В.Новикова. и др.) и периодических изданий (такие статьи, как Коренев, Е.В. «Стабилизация государственного долга: проблемы и пути решения», «Государственный долг и макроэкономическая стабилизация» А.Раков и др.) отечественных и зарубежных авторов, материалы международных научно-практических конференций, а также нормативно-законодательные акты, регламентирующие отношения в данной сфере, и данные официального сайта Минфина в Интернет. 

 

      1 ВНУТРЕННИЙ И ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ 

     Существует  множество определений понятия «государственный долг», каждое из которых по-своему отражает его суть: так, государственный долг определяется как сумма задолженности государства по кредитным операциям [15, С.39], а распространенным является понятие государственного долга как суммы задолженности страны своими и (или) иностранными юридическими и физическими лицами, правительствам других государств. [4, С.25]

     Государственный долг также определяется и как  сумма величин бюджетных дефицитов, накопленных за определенный период времени, за вычетом суммы профицитов бюджета, которые имели место  в стране. [12, С.428]

     В соответствии с законодательством  Республики Беларусь государственный долг представляет собой совокупность долговых обязательств страны, возникших в результате внешних и внутренних государственных заимствований, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Республикой Беларусь и предъявленным к оплате. [16, ст.30]

     Таким образом, в самом широком смысле определение государственного долга  может быть сформулировано следующим  образом: государственный долг - это  все непогашенные долговые обязательства  государства (включая процентные платежи) по отношению к частным лицам и институтам (в т.ч. и иностранным) вне государственного сектора, а также иностранным государствам.

     По  экономической сущности государственный  долг представляет собой задолженность  государственных органов, как результат формирования дополнительных ресурсов государства, направленных на разрешение противоречий между экономическими и социальными потребностями общества на основании займов денежных средств у частных лиц, институтов негосударственного сектора и иностранных государств.

     Наличие государственного долга - это явление, которое не обязательно относится  к разряду чрезвычайных, исключительных событий. Совсем, наоборот, в современном  мире нет ни одного государства, которое  в своей истории не сталкивалось бы с проблемой растущей задолженности. Однако источники государственного долга могут быть различные: с одной стороны, растущий государственный долг может быть связан с осуществлением крупных государственных вложений в развитие экономики, т.е. с государственным регулированием экономической конъюнктуры, стремлением обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства путем финансирования за счет государственных займов (сюда же будет целесообразно отнести долги, возникающие в результате чрезвычайных обстоятельств - войны, стихийные бедствия, - когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам финансирования особого рода), а с другой стороны, - значительная государственная задолженность очень часто является отражением общего кризиса и развала экономики, неэффективности финансово-кредитных связей в результате неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

     Таким образом, причины возникновения  государственного долга обусловлены, как правило, кризисными и наиболее трудными периодами в жизни государства: войнами, спадом производства, ростом предельных производственных издержек, неконтролируемой эмиссией национальных денежных единиц, ростом оборота в теневой экономике, потерь, хищений и т.д. И, безусловно, основной причиной появления и увеличения государственного долга является финансирование дефицита государственного бюджета за счет внутреннего и внешнего займов (неслучайно они называются долговыми способами покрытия бюджетного дефицита).

     Соответственно по условиям привлечения средств различают два вида государственного долга: внутренний и внешний.

     Внутренний  государственный долг - это долг государства в лице его правительства перед физическими и юридическими лицами (населением и субъектами хозяйствования), связанный с заимствованием внутри страны денежных средств, необходимых для покрытия дефицита бюджета. Иными словами, внутренний государственный долг есть долг правительства перед гражданами своей страны, равный общей номинальной стоимости имеющихся у них государственных облигаций. Исходя из приведенного определения, следует, что внутренний государственный долг порождается бюджетными дефицитами, так называемым долговым финансированием.

     Большинство экономистов утверждает, что рост внутреннего долга не может привести к негативным последствием для страны, банкротству нации, так как это, по сути, долг самим себе.

     Вместе  с тем нельзя недооценивать негативные последствия внутреннего долга, ибо при определенных условиях он может стать серьезной проблемой  для экономики страны. Это заключается в том, что:

     - снижается эффективность экономики,  поскольку отвлекаются средства  из производственного сектора,  как на обслуживание долга,  так и на выплату самой суммы  долга;

     - наращивание быстрыми темпами  выпуска государственных ценных бумаг (облигации) может привести к сокращению основного капитала;

     - усиливается неравенство в доходах;

     - создается угроза высокой инфляции  в будущем. Дело в том, что  государство, финансируя дефицит  бюджета за счет внутреннего  долга (выпуска государственных ценных бумаг), как правило, строит финансовую пирамиду, расплачиваясь с прошлыми долгами займом в настоящем, который нужно будет возвращать в будущем, причем возврат долга включает как саму сумму долга, так и проценты по нему. Государство, таким образом, рефинансирует долг. Если при этом оно будет использовать только этот метод финансирования дефицита госбюджета, то может наступить момент, когда дефицит окажется столь велик (т.е. будет выпущено такое количество государственных ценных бумаг и расходы по обслуживанию государственного долга будут столь значительны), что его финансирование долговым способом станет невозможным и придется использовать эмиссионное финансирование. Но при этом величина эмиссии будет гораздо больше, чем, если проводить ее в разумных размерах каждый год. Это может привести к всплеску инфляции в будущем;