Принципы и методы государственного регулирования занятости в Республике Беларусь

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 39 страницы, 4 рисунка ,8 таблиц, 14 источников .

 

Занятость, безработица, государственное регулирование, программы, формы, методы

 

Объект исследования –  занятость и безработица.

Предмет исследования –  занятость и безработица в  Республике Беларусь.

Цель работы: раскрытие  сущности безработицы в целом  и выявление особенностей безработицы  в Республике Беларусь, изучение динамики занятости в стране

Методы исследования: системный  подход, сравнительный анализ.

Исследования и разработки: определены основные причины безработицы  в Республике Беларусь, рассмотрены  общие принципы государственного регулирования  занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 4

1. Безработица  понятие, причины, виды, формы,  последствия 6

1.1 Понятие  и причины безработицы 6

1.2 Виды и  формы безработицы 9

1.3 Последствия  безработицы 11

2. Динамика  и анализ структуры занятости  и безработицы в Республике  Беларусь 13

3. Принципы  и методы государственного регулирования  занятости в Республике Беларусь 23

Заключение 36

Список литературных источников 38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Безработица сегодня является одной из центральных проблем  во всем мире. И обостряется в  тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики.

Данная тема очень актуальна, т.к. в настоящее время такой  переходный период к рыночным отношениям осуществляется в Республике Беларусь. С этим связаны большие трудности  и возникновение многих социально-экономических  проблем, которые влекут за собой  болезненные процессы, обуславливающие  возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня, т.к. заработная плата для  большинства людей – единственный источник доходов, но также это и  психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время  своей предвыборной кампании, уделяют  так много места обещаниям  создания рабочих мест.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем  самым в большей степени удовлетворить  материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая  их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический  стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Предметом исследования данной курсовой работы является изучение безработицы, которое позволит определить ее причины, а также совершенствовать меры государственной  политики, которые влияют на занятость. По мнению многих экономистов, безработица  даже необходима, т.к. это объективное  явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении  образовательного уровня и квалификации работников.

Объектом исследования данной работы является анализ статистических данных по безработице и занятости  населения Республики Беларусь за 2008 год.

Целью данной курсовой работы является выяснение причины, сущности, видов, форм и последствий безработицы. А так же изучить виды и формы  занятости населения.

Задача данной курсовой работы: на примере анализа статистических данных объяснить масштабы занятости  населения и безработицы в  Республике Беларусь. А так же выявить  уровень безработицы и занятости  населения в Республике Беларусь.

 

 

1. Безработица понятие,  причины, виды, формы, последствия

1.1 Понятие и причины  безработицы

 

 

Основными макроэкономическими показателями являются объем производства в экономике, безработица, темп инфляции и торговый баланс.

Под безработицей часто подразумевают  безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности  общества. В то же время она может  означать исключительные житейские  трудности для безработных, а  потому это серьезная социальная проблема [3, c. 550].

Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом  накопления капитала, при котором  потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в  машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической  науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала [11, c. 89].

Безработица есть особое состояние национальной экономики, когда определенная часть трудоспособного  населения, желая трудиться, не имеет  работы и становится вынужденно незанятой [8, с. 244].

Безработица в общетеоретическом  плане представляет собой отражение  несовпадения предложения рабочей  силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.

Международной организацией труда безработица определяется как наличие контингента лиц  старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее  время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий [3, c. 553].

Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса». А. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и инфляцией п. На графике эта зависимость принимает форму кривой.

Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Безработица ограничивает возможности роста заработной платы, следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен[11, c. 48]

Рисунок 1. 1 - Кривая Филипса

Примечание – Источник: [11, c.48]

 

Полная занятость может  наблюдаться и при наличии  безработицы. Такой уровень безработицы  называется естественным. Реальный объем национального продукта, произведенного при естественном уровне безработицы, называется производственным потенциалом страны. Считается, что этот объем продукции производится при полном использовании ресурсов.

Естественный уровень  безработицы существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу свободных  мест. В случае же отсутствия свободных  мест мы наблюдаем дефицит совокупного  спроса и циклическую безработицу. При избыточном совокупном спросе, когда наблюдается недостаток рабочей  силы, т.е. количество свободных рабочих  мест превышает количество рабочих, ищущих работу, фактический уровень  безработицы ниже естественного  уровня. Как правило, для такой  ситуации характерна инфляция. Однако чаще всего наблюдается превышение фактического уровня безработицы над естественным [9, с. 160].

Безработица всегда грозит полной или частичной потерей  квалификации, т. е. обесценением человеческого капитала. Безработные менее всего привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу.

Наращивание безработицы  всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число убийств и самоубийств. Под ее воздействием возрастает число больных. Усложняются и семейные проблемы [8, с. 260].

Для определения уровня безработицы  используется показатель нормы безработицы, определяемый как отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Безработица — это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе и ищут ее.

Безработица может принимать  самые разнообразные формы. Это  зависит от влияния НТП, неравномерности  естественного прироста населения  и других факторов [9, с. 160].

 

1.2 Виды  и формы безработицы

 

 

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.

Фрикционная безработица - связана  с перемещением людей с одной  работы на другую, из одной местности  в другую. Причина этой формы безработицы  в том, что и люди, и рабочие  места неоднородны, и поэтому  требуется определённое время для "взаимного поиска".

Определенный уровень  фрикционной безработицы неизбежен  в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные  товары постоянно колеблется, что  в свою очередь вызывает колебания  спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные  регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре  спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер [10, c. 10].

Структурная безработица - связана  с изменением в технологиях, а  также с тем, что рынок товаров  и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые  вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия  пересматривают структуру своих  ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Разница между фрикционной  и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных»  безработных есть навыки, которые  они могут продать, а «структурные»  безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного  обучения, а то и перемены места  жительства; фрикционная безработица  носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Сезонная безработица - связана  с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями  в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую  силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых  характерны сезонные колебания объёмов  производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана  с недостаточным совокупным спросом  на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Т.е. под циклической безработицей понимается безработица, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица возрастает. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу  периода постоянного свертывания  производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики  в гораздо меньшей степени  приводит к снижению безработицы, чем  это можно было ожидать.

Скрытая безработица, которая  характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим  рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица - это  форма, наиболее характерная для  экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих  проблем в будущем за счет поддержки  государства, но не за счет собственной  активности.

 

1.3 Последствия безработицы

 

 

Положительные моменты. Если быть объективным, то при анализе  безработицы как экономического явления все же следует выделять как позитивные, так и негативные моменты.

Так, те безработные, которые  в любой момент готовы включиться в процесс труда, выполняют стабилизирующую  функцию резервной армии труда. Известно, что наличие свободных производственных мощностей типично для современной рыночной экономики. Но наличие резервного оборудования предполагает также и наличие определенного резерва рабочей силы (сезонного, отраслевого, регионального и т. п.).