Принципы и методы государственного регулирования занятости в Республике Беларусь

-Устранение негативных  явлений в обеспечении занятости;

-Закрепление положительных  тенденций по ослаблению напряженности  на рынке труда, сформировавшиеся  в предыдущие годы при выполнении  Программ занятости.[6, с.38]

По сложившейся практики приоритет отдается созданию новых  рабочих мест, содействию развитию малого бизнеса (самостоятельной занятости), подготовке и переподготовке кадров, развитию системы общественных работ, обеспечению мер по повышению  адресной защищенности от безработицы, особенно социально уязвимых слоев  населения, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Государственная политика занятости  опирается на определенную систему  принципов. В Республике Беларусь таковыми согласно Закону Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» признаны:

- обеспечение равных возможностей  всем гражданам независимо от  пола, расы, национальности, языка, религиозных  или политических убеждений, участия  или неучастия в профессиональных  союзах (далее - профсоюзы) или  иных общественных объединениях, имущественного или служебного  положения, недостатков физического  или психического характера, если  они не препятствуют выполнению  соответствующих трудовых обязанностей, в реализации права на труд, означающего право на выбор  профессии, рода занятий и работы  в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

- ориентация системы образования  для подготовки кадров в соответствии  с потребностями рынка труда;

- обеспечение обязательного  государственного социального страхования  от безработицы, предоставление  социальных гарантий и компенсаций  безработным;

- содействие полной, продуктивной  и свободно избранной занятости  всеми соответствующими мерами (служба  занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

- предоставление дополнительных  гарантий занятости гражданам,  особо нуждающимся в социальной  защите и не способным на  равных условиях конкурировать  на рынке труда;

- сокращение безработицы,  предупреждение массовой безработицы;

- поощрение нанимателей,  осуществляющих профессиональное  обучение работников, находящихся  под угрозой высвобождения, впервые  ищущих работу и не имеющих  профессии (специальности), а также  нанимателей, сохраняющих действующие  и создающих новые рабочие  места, в том числе для граждан,  особо нуждающихся в социальной  защите и не способных на  равных условиях конкурировать  на рынке труда;

- координация деятельности  в области занятости населения  с деятельностью по другим  направлениям экономической и  социальной политики;

- участие профсоюзов и  иных представительных органов,  работников, уполномоченных в соответствии  с законодательством представлять  их интересы, а также государственных  органов и нанимателей в разработке  и реализации государственной  политики в области содействия  занятости населения;

- международное сотрудничество  в решении проблем занятости  населения [2].

Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 года № 136, утверждена «Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы».

Основными задачами государственной  политики занятости в социально-трудовой сфере программы являются повышение  эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности  рабочей силы на рынке труда.

Исходя из поставленных задач, определены следующие приоритетные направления политики занятости:

- создание новых рабочих  мест в наукоемких и высокотехнологичных  производствах и сфере услуг;

- стимулирование роста  занятости в сфере услуг;

- создание условий мотивации  к высокоэффективному труду и  повышение социальной ответственности  за результаты своего труда;

- повышение гибкости рынка  труда за счет совершенствования  системы переподготовки кадров;

- формирование кадрового  потенциала в соответствии с  потребностями развития экономики  и требованиями нанимателей к  качеству рабочей силы;

- создание системы социального  страхования населения от безработицы.

Результатами достижения поставленных задач численность  работников в экономике достигнет 4640-4670 тысяч человек в 2015 году, и  уровень занятости населения  возрастет до 80 процентов к трудовым ресурсам, повышение доли работающих в сфере услуг до 58 процентов  от общей численности занятых  в экономике .

Таким образом, основная цель политики занятости - не просто обеспечить граждан Республики Беларусь рабочими местами, а дать возможность максимально  эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное  дело и гарантировать достойное  вознаграждение за достойный труд. А так же определять приоритетные направления развития и реализовывать  их.

Рассмотрим итоги реализации Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь в 2011 год

В 2011 году Министерством труда и  социальной защиты, другими республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским  исполнительными комитетами, нанимателями осуществлялись меры, направленные на выполнение основных показателей Государственной  программы содействия занятости  населения Республики Беларусь на 2011 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2011 г. № 270 (с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 ноября 2011 г. № 1522) – (далее – Государственная программа).

За 2011 год в органы по труду, занятости  и социальной защите за содействием  в трудоустройстве обратилось 313,3 тыс. человек (95,3 процента к 2010 году), из них зарегистрированы безработными 188,4 тыс. человек (91,5 процента). Включая  граждан, состоявших на учете в органах  по труду, занятости и социальной защите на начало года, в трудоустройстве  нуждалось 365,8 тыс. человек (94 процента), из них 221,5 тыс. безработных (90 процентов). [14]

В целом основные показатели Государственной  программы выполнены всеми облисполкомами и Минским горисполкомом.

Справочно: в 2011 году в соответствии с заданиями Государственной программы: республиканскими и местными органами государственного управления трудоустроено на созданные рабочие места 181,6 тыс. человек (103,7 процента к годовому заданию), в том числе 2,5 тыс. безработных – на рабочие места, созданные нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд;

оказано содействие в трудоустройстве на созданные рабочие места и имеющиеся вакансии 200,8 тыс. человек, из них 130,5 тыс. безработным (соответственно, 100,5 и 101,9 процента);

направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 20,4 тыс. безработных (97,4 процента), в том числе 9,1 тыс. – женщин, 12,6 тыс. – молодых людей в возрасте 16-29 лет, из них 2,3 тыс. - несовершеннолетних;

оказано содействие в трудоустройстве 1648 безработным из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики» (100,2 процента к заданию);

оказано содействие в трудоустройстве 21,0 тыс. безработным, не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда, из них 11,9 тыс. – в счет установленной брони;

организована адаптация к трудовой деятельности 499 инвалидов (105,9 процента);

профинансированы и компенсированы нанимателям затраты на приобретение специализированного оборудования для создания 145 рабочих мест и трудоустройства инвалидов;

оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 2 913 безработным (96,1 процента);

на новое место жительства и работы переселено 363 семьи безработных (106,8 процента);

в оплачиваемых общественных работах приняли участие 96,7 тыс. человек, в том числе 50,1 тыс. безработных (соответственно, 106,9 и 101,8 процента). [14]

Всеми областными исполнительными  комитетами выполнены основные показатели Государственной программы по обеспечению  занятости сельского населения. На созданные рабочие места трудоустроено 21,5 тыс. человек, в том числе 419 человек  – на рабочие места, созданные  нанимателями за счет выделенных бюджетных  ссуд.

Справочно: за 2011 год в сельской местности оказано содействие в трудоустройстве 28,5 тыс. безработным, оказана финансовая поддержка для организации собственного дела 460 безработным, направлено на профессиональное обучение 4,7 тыс. безработных, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 63,6 тыс. человек, в том числе 22,5 тыс. безработных.

В результате принятых мер количество безработных в сельской местности  в сравнении с началом года уменьшилось на 1385 человек (с 7249 человек на 1.01.2011 до 5864 на 1.01.2012), или на 19,1 процента, количество вакансий увеличилось с 6,8 тыс. до 7 тыс. рабочих мест, или на 2,9 процента.

Реализован комплекс мер, направленных на обеспечение занятости населения  в малых городах. [14]

Справочно: за 2011 год в малых городах трудоустроено на созданные рабочее места 29,2 тыс. человек (115,9 процента к заданию), в том числе в Брестской области – 4,7 тыс. (103,5 процента), в Витебской – 4,9 тыс. – 108 процентов, в Гомельской – 3,6 тыс. – 105,1 процента, Гродненской – 6,1 тыс. – 147,2 процента, Минской области – 5,6 тыс. – 126,8 процента, Могилевской области – 4,4 тыс. рабочих мест – 103,9 процента. Из общего количества созданных рабочих мест 1436 создано нанимателями за счет бюджетных ссуд.

Оказано содействие в трудоустройстве на постоянное место работы 52,6 тыс. человек, в том числе 32,6 тыс. безработным, направлено на профессиональное обучение 4,1 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка в организации предпринимательской деятельности 798 безработным, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 28,1 тыс. человек, в том числе 12,4 тыс. безработных. [14]

В результате принятых мер в малых  городах республики количество безработных  по сравнению с началом года уменьшилось  на 514 человек (с 6192 человек на 1.01.2011 до 5678 на 1.01.2012), или на 8,3 процента, количество вакансий увеличилось с 8,4 тыс. до 8,7 тыс. рабочих мест, или на 3,6 процента.

Напряженность на рынке труда малых  городов на 1.01.2012 составила 0,7 (в целом  по республике 0,5).

В 27 малых городах, включенных в  Государственную программу, на созданные  рабочие места трудоустроено 7309 человек (119,6 процента к заданию), в  том числе 432 человека на рабочие  места, созданные нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд.  
Численность безработных в 27 малых городах уменьшилась на 224 человека, или на 11,4 процента (с 1968 человек на 1.01.2011 до 1744 человек на 1.01.2012). [14]

Обеспечивалось трудоустройство  граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном  обеспечении (далее – обязанные  лица).

Справочно: в органы по труду, занятости и социальной защите за 2011 год обратилось 5555 обязанных лица, из них трудоустроено на постоянную работу 5413 обязанных лиц (99,9 процента), в том числе в счет брони 4338 человек. В трёх областях (Гомельской, Минской, Могилевской) и г. Минске обеспечено 100-процентное трудоустройство обязанных лиц, в Брестской и Витебской областях – 99,9 процента. В полном объеме обеспечивалась предусмотренная законодательством социальная поддержка безработных. [14]

Справочно: на 1 января 2012 г. пособие по безработице получали 13 тыс. безработных, или 46,1 процента от числа состоявших на учете. Средний размер пособия в декабре составил 102,3 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2012 г. на учете в органах по труду, занятости  и социальной защите состояло 28,2 тыс. безработных (85,2 процента к уровню 2010 года).

Напряженность на рынке труда снизилась  и составила в целом по республике 0,5 (в 2010 г. – 0,7). Самая высокая напряженность  на рынке труда в Гомельской области  – 1,1, самая низкая – 0,2 – в г. Минске.

Количество вакансий в сравнении  с началом 2011 года увеличилось на 5,9 процента и на 1 января 2012 г. составило 51,7 тыс. Рынок труда по–прежнему  ориентирован на рабочие профессии, которые составили 77,6 процента от общего количества вакансий, заявленных нанимателями (в 2010 году – 77,2 процента). [14]

Итоги текущего мониторинга показывают, что существенного ухудшения  ситуации с регистрируемой безработицей не наблюдалось. Ситуация на рынке труда  оставалась стабильной, управляемой, контролируемой и не выходила за рамки прогнозных показателей Государственной программы. Уровень безработицы стабилизировался и на 1.01.2012 составил 0,6 процента к численности экономически активного населения (при прогнозе на конец 2011 года 1,2 –1,5 процента).

Значительно уменьшилась дифференциация регионов по уровню безработицы. По состоянию  на 1 декабря 2011 г. из 118 районов и 12 городов  в 116 регионах уровень безработицы  составил 1 процент и ниже, в 14 –  от 1,1 до 1,2 процента.