Принципы и методы государственного регулирования занятости в Республике Беларусь

В период временной незанятости  открывается возможность организовать переквалификацию определенной части  рабочей силы, ее переезд в другой регион страны.

Кроме того, безработица  выступает как фактор, который  без особых затрат способствует повышению  в обществе трудовой дисциплины.

К примеру, постоянное наличие у проходной завода желающих заполучить работу оказывает огромное воспитательное воздействие на тех, кто там работает.

Отрицательные моменты. Рабочая  сила по-прежнему остается важнейшим  экономическим ресурсом. Поэтому  возникновение безработицы означает открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства, что сопровождается недополучением определенной части «национального пирога».

Безработица всегда грозит полной или частичной потерей  квалификации, т.е. обесценением человеческого капитала. Безработные менее всего привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу.

Наращивание безработицы  всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число убийств и самоубийств. Под ее воздействием возрастает число больных. Усложняются и семейные проблемы.

Безработица вызывает недополучение сектором домашних хозяйств части денежного дохода, следовательно, сокращает потребительский спрос. В свою очередь государство недополучает налоги. Безработица редуцирует автономное потребление, т.е. ускоряет «проедание» сбережений в секторе домашних хозяйств [8, с. 259].

 

 

 

 

 

 

2. Динамика и анализ  структуры занятости и безработицы  в Республике Беларусь

 

 

Списочная численность работников в январе-сентябре 2012 г. составила 3374,8 тыс. человек или 97,6 процента от показателя за аналогичный период 2011 года.

В январе-сентябре 2012 г. прием работников восполнил их выбытие на 94,8 процента, а в январе-сентябре 2011 года –  на 93,6 процента. Принято на работу 669,9 тыс. человек, что на 36,5 тыс. меньше, чем уволено (706,4 тыс. человек). Уволено  в связи с сокращением численности  или штата работников, ликвидацией  организации 6,1 тыс. человек или 0,9 процента от числа уволенных.

По данным Национального статистического  комитета Республики Беларусь вынужденная  неполная занятость в январе-сентябре 2012 года составила 77,1 тыс. человек или 2,3 процента от списочной численности  работников.

Справочно: численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 23,9 тыс. человек, или 81,4 процента к январю-сентябрю 2011 года (29,4 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 53,2 тыс. человек, или 125,7 процента к январю-сентябрю 2011 года (42,3 тыс. человек).

При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска  без сохранения заработной платы, составила 20,3 тыс. человек, или 38,1 процента общей  численности работников, которым  были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе-сентябре 2011 года – 20,6 тыс. человек или 48,7 процента). [14]  

 Численность занятых в экономике январе-сентябре 2012 г. составила 4570,0 тыс. человек. Численность занятых в сентябре 2012 г. составила 4563,9 тыс. человек. Численность занятого населения в разрезе областей представлена в таблице 2.1

Таблица 2.1 – Численность  занятого населения в разрезе  областей

Области	Численность занятого населения  в сентябре 2012 г.	Численность занятого населения  в январе-сентябре 2012 г.
Брестская	626,7	627,6
Витебская	547,5	549,9
Гомельская	642,2	644,7
Гродненская	498,1	497,5
г. Минск	1076,5	1074,9
Минская	681,0	681,8
Могилевская	491,9	493,6
Республика Беларусь	4563,9	4570,0

 

 

Из таблицы 2.1 видно, что  наибольшая численность занятого населения  как в 2011г. так и 2012г. приходится на г. Минск : сентябрь 2011г. – 1076,5 тыс.чел., сентябрь 2012г. – 1074,9 тыс.чел.. Наименьший показатель по численности занятого населения приходится на Могилевскую область: сентябрь 2011г. – 491,9 тыс.чел, сентябрь 2012г. – 493,6 тыс.чел. [14]

Согласно  Закону «О занятости населения Республики Беларусь», безработными считаются  трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины  до 60лет), постоянно проживающие  на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской  деятельностью, не обучающиеся в  дневных учебных заведениях, либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости».[5, с.135]

По состоянию на 01.11.2012 увеличился спрос на рабочую силу ( рисунок 2.1). [14]

На 01.11.2012 в органы по труду, занятости  и социальной защите поступили сведения о наличии 71,9 тыс. вакансий, что составило 116,7 процента к уровню 2011 года.

 

Рисунок 2.1 -  Динамика спроса и предложения  рабочей  силы в 2003-2012 годах

В январе – октябре 2012 г. в органы по труду, занятости и  социальной защиты обратилось за содействием  в трудоустройстве 253,5 тыс. человек (93,6 процента от уровня 2011 года), из которых 153,3 тыс. человек зарегистрированы в  качестве безработных (97,2 процента от уровня 2011 года). С учетом 45,9 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2012 г., всего нуждалось в трудоустройстве 299,4 тыс. человек, из них 181,5 тыс. безработных (таблица 2.2). [14]

Таблица 2.2 -  Уровень регистрации безработных в 2011-2012 гг. 

	2011 год	2012 год	2012 год к 2011 году, %
	Зарегистрировано безработных, тыс. человек	Зарегистрировано безработных, тыс. человек
январь	17,0	16,3	95,9
февраль	16,9	16,6	98,2
март	18,2	16,5	90,7
апрель	15,5	14,4	92,9
май	13,7	15,0	109,5
июнь	14,5	14,0	96,6
июль	13,2	13,1	99,2
август	16,2	15,3	94,4
сентябрь	16,3	14,6	89,6
октябрь	16,2	17,4	107,4
ноябрь	16,6
декабрь	14,1

 

Графически динамика регистрации  безработных  в 2010-2011 гг. представлена  на рисунке 2.2.

 

 

Рисунок 2.2 -   Динамика регистрации безработных в 2011-2012годах

Уровень зарегистрированной безработицы  на конец октября 2012 г. составил 0,6 процента к численности экономически активного  населения (в 2011 году – 0,6 процента). При  этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 80,2 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (81,1 процента в 2011 году). В г. Минске вакансий почти  в десять раз больше, чем безработных.

На 01.10.2012 из 130 регионов республики в 123 регионах уровень безработицы  составлил 1 процент и менее, в 7 регионах - от 1,1 до 1,3 процента.

Самый высокий уровень безработицы - 1,3 процента зарегистрирован в Буда-Кошелевском районе, самый низкий – 0,2 процента в Минском и Смолевичском районах.  

Если рассматривать уровень  безработицы в разрезе областей  (таблица 2.3), то напряженность на рынке труда варьирует от 0,7 безработного на 1 вакансию в Гомельской области до 0,1 безработного на 1 вакансию в г. Минске. [14]

Таблица 2.3– Уровень безработицы в разрезе областей

Напряженность	на 01.11.2012, %
Брестская область	0,6
Витебская область	0,5
Гомельская область	0,7
Гродненская область	0,5
г. Минск	0,1
Минская область	0,4
Могилевская область	0,4
Республика Беларусь	0,4

 

На 1 июля 2012 г. более половины всех состоящих на учете безработных  – мужчины (50,9 процента), молодежь в  возрасте 16 -29 лет составляет (37,1 процента).

 Таблица 2.4 – Половозрастной состав безработных в 2011-2012г.

На конец июня 2011 г.			На конец июня 2012 г.
Численность безработных - всего	человек	%	Численность безработных - всего	человек	%
	30573	100		27854	100
из них  женщин	15681	51,3	из них  женщин	13669	49,1
мужчин	14892	48,7	мужчин	14185	50,9
молодежь 16-29 лет	11339	37,1	молодежь 16-29 лет	10320	37,1

 

 

 Из числа безработных, состоящих  на учете на 01.07.2012, имеют образование:

общее среднее – 38,2 процента,

общее базовое – 12,2 процентов,

профессионально-техническое – 25,4 процента,

среднее специальное – 13,7 процента,

высшее и послевузовское – 10,5 процента. [14]

Таблица 2.5 -  Состав безработных по уровню образования

На конец июня 2011 г.			На конец  июня 2012 г.
Численность безработных  всего	30 573 человек	100 %	Численность безработных  всего	27 854 человек	100 %
Распределение общей численности  безработных по образованию:			Распределение общей численности  безработных по образованию:
- общее базовое	3 409	11,2	- общее базовое	3 411	12,2
- общее среднее	12 305	40,2	- общее среднее	10648	38,2
- профессионально-   техническое	7 593	24,8	- профессионально- техническое	7064	25,4
- среднее специальное	4 136	13,5	- среднее специальное	3821	13,7
- высшее	3 112	10,2	- высшее	2892	10,4
- послевузовское	18	0,1	- послевузовское	18	0,1

 

 

На конец июня 2011г. наибольший удельный вес безработных  приходился на лиц имеющих общее среднее  образование – 40,2%, а так же на лиц имеющих профессионально-техническое  образование – 24,8%. Наименьший процент  безработных в данном периоде  приходится на лиц имеющих послевузовское обучение – 0,1%. На конец 2012г. тенденция, которая прослеживалась на аналогичный период прошлого года сохранилась. Удельный вес безработных имеющих общее среднее образование на конец 2012г. составил 38,2%, что на 2% аналогичного периода прошлого года, безработных имеющих профессионально- техническое образование –25,4%.Удельный вес лиц имеющих послевузовское образование не изменился и составил 0,1%. Незначительное увеличение числа безработных в анализируемом периоде наблюдается среди лиц имеющих высшее образование – 0,2%.