Понятие субъектов и объектов научно-технической деятельности

Инерционный вариант развития: динамика основных социально-экономических  показателей (темпы  роста, проценты).[12]                         Табл.1

Этот  сценарий развития, хотя и представляется вполне возможным в краткосрочной  перспективе, вряд ли реален в более  отдаленном будущем. Практически неизбежное здесь дальнейшее падение уровня жизни и резкое обострение социальных проблем (в частности, рост безработицы) вынудят государство к тем  или иным активным действиям для  преодоления подобной ситуации.

Инерционный сценарий экономического развития, очевидно, будет иметь крайне негативные последствия  для развития сферы исследований и разработок. Спрос со стороны  частного сектора на результаты научной  деятельно в условиях отсутствия существенных инвестиций не будет расти, а возможности бюджета по поддержке  научно-технической сферы сократятся.

Реализация  этого сценария практически не повлечет за собой значительных сдвигов в  направлениях и методах государственной  научно-технической политики и означает пролонгацию сложившегося в последние  два года положения дел в этой области с нарастанием разрушительных тенденций в научно-техническом  потенциале страны. 
 
 
 
 
 

Экспортно-ориентированный  вариант развития: динамика основных социально-экономических показателей (темпы роста, проценты).[12]

                                                                                                                                 Табл.2                               

Сценарий экспортно-ориентированного развития. Данный вариант исходит  из предпосылки сохранения и усиления в перспективе роли экспортных секторов экономики (топливно-энергетического  комплекса, металлургии, химической промышленности). Предполагается, что указанные отрасли  будут обеспечивать необходимыми финансовыми  ресурсами бюджет и экономику  в целом, что, в свою очередь, потребует  значительных инвестиций. Потенциал  некапиталоемкого развития этих отраслей практически исчерпан. Их дальнейшие перспективы связаны со значительными  вложениями в разведку и освоение новых месторождений, реконструкцию  и расширение сети трубопроводного  транспорта, замену и модернизацию действующих производственных мощностей  по добыче и переработке сырья.

В отличие от предыдущего сценария рассматриваемый  вариант позволяет в среднесрочной  перспективе отчасти решить проблемы бюджета и внешнего долга, сохранить (или даже несколько увеличить) уровень  потребления. Вместе с тем такой  путь чреват серьезными проблемами.

Во-первых, долгосрочные прогнозы конъюнктуры мировых сырьевых рынков в целом неблагоприятны для  российских экспортеров (за исключением  рынка природного газа). Чрезмерная зависимость от колебания цен  на сырье на мировом рынке может  вызвать глубокий кризис, сопоставимый с кризисом 1998 г. Во-вторых, такой  сценарий развития объективно требует  выравнивания внутренних и экспортных цен на энергоносители, что приведет к серьезному ухудшению финансового  положения сначала энергетики, а  затем и других отраслей реального  сектора экономики. И, в-третьих, существует высокая вероятность того, что  инвестиции в экспортный сектор могут  быть использованы в значительной части  для закупок импортных оборудования и комплектующих. В этом случае даже рост инвестиций не даст заметного  оживления инвестиционного комплекса  России и не окажет существенного  воздействия на экономический рост.

Оценки показывают, что данный путь развития не может  обеспечить в обозримой перспективе  темпы увеличения ВВП выше 2-3% в  год, что недостаточно для решения  накопившихся проблем и выхода на траекторию устойчивого экономического ростаОценивая роль и место науки  при данном сценарии, необходимо отметить, что в отличие от предыдущего  инерционного варианта экспортно-ориентированное  развитие даст возможность сохранить  финансирование науки из бюджета  на нынешнем уровне. Улучшение состояния  бюджета (по сравнению с первым вариантом) позволит государству более аккуратно выполнять свои обязательства в отношении науки в соответствии с действующим законодательством. Спрос же со стороны негосударственного сектора будет расти в той степени, в которой инвестиционные потребности отраслей-экспортеров будут удовлетворяться за счет заказов отечественным машиностроительным предприятиям и стимулировать их инновационную активность.

Данный сценарий, как и в первом случае, не вызовет  радикальных изменений политического  курса в научно-технической сфере. Тем не менее, в условиях этого  сценария заложены возможности усиления отдельных направлений научно-технической  политики, которые позволят более  эффективно противостоять сужению  воспроизводственной базы отечественной  науки.

Инвестиционно - активный вариант развития :динамика развития основных социально-экономических показателей(темпы роста, проценты).[12]        Табл.3

Важнейшую роль в форсированном инвестиционном процессе призван сыграть высокотехнологичный  машиностроительный потенциал, сосредоточенный  главным образом в отраслях оборонного комплекса. Его использование позволит в перспективе удовлетворять  инвестиционный спрос за счет развертывания  собственного производства конкурентоспособной  машиностроительной продукции, не ухудшая  платежный баланс.

Прогнозные  расчеты показывают, что реализация отмеченных условий может обеспечить в среднесрочной перспективе  экономический рост темпами, значительно  более высокими, чем в инерционном  и экспорто-ориентированном вариантах,- на уровне около 5% в среднем за год.

Важно отметить, что третий сценарий - единственный из рассмотренных, который создает  условия не только для сохранения, но и наращивания (восстановления) научно-технического потенциала. При реализации сценарных  условий возрастают как возможности  государственной поддержки науки (прежде всего фундаментальной), так  и спрос на исследования и разработки со стороны промышленных предприятий. На первых порах такой спрос может  выступать преимущественно в  виде заказов на разработки (в том  числе адаптивного характера), инкрементальные  инновации, текущую модернизацию и  т. п. В дальнейшем будет увеличиваться  объем заказов на прикладные исследования, создающие долгосрочные технологические  заделы в промышленности.

В этой ситуации потребуются наиболее кардинальные изменения в научно-технической  политике, поскольку здесь изменяются целевые установки регулирования  научно-технической сферы. Органы государственного управления наукой должны будут отойти от практики сдерживания негативных тенденций в научно-техническом  комплексе страны и сосредоточить усилия на опережающих решениях и действиях по отношению к процессам широкомасштабного обновления производственного аппарата в промышленности.

2.2 Перспективы развития  нанотехнологий в  России.

Современная наука и технологии все активнее втягиваются в конкурентную рыночную деятельность. Фундаментальные исследования и их конечный результат—научно-техническая  продукция—становятся важнейшим фактором реализации геополитических интересов  государства в условиях глобализации экономики и становления общества знаний.

Следует отметить, что ожидаемое к 2015 году широкое промышленное применение нанотехнологий будет иметь серьезнейшие экономические  и социальные последствия для  всего человечества.

Следует сказать, что любое вложение в  развитие технологий оправдано лишь тогда, когда обеспечена их востребованность внутри страны. Известно, что из России ежегодно "уходят" десятки технологий, и если не решить проблему их востребованности, то такая же судьба ждет и нанотехнологии.

Если  не удастся обеспечить востребованность технологий внутри страны, то в результате, как это часто бывало в отечественной  истории, Россия будет платить дважды: сначала—за разработку той или иной технологии, а потом—за покупку  конечных продуктов, созданных с  ее использованием, расплачиваясь за это нефтью, газом и другими  невозобновляемыми природными ресурсами.[6]

Таким образом, при рассмотрении нормативного регулирования развития нанотехнологий в России требуется оценить различные  аспекты государственного регулирования  в этой области.

Для развития индустрии нанотехнологий необходимо использовать разные формы государственной  поддержки, в том числе прямое финансирование проектов развития нанотехнологий, предоставление налоговых преференций  субъектам развития индустрии нанотехнологий.

За последние  четыре года налоговый режим для  научных организаций значительно  ухудшился. Усиливается налоговое  давление на научные организации. Введены  и планируются к введению налог  на добавленную стоимость, налог  на ввозимое научное оборудование, налог на имущество и земельный  налог. При крайне недостаточном  финансировании научных исследований налоговые новации ставят под  вопрос саму возможность развития индустрии  нанотехнологий.