Особенности функционирования и стратегии развития услуг общественного питания

     Процесс целеполагания или определение  политики объекта планирования предусматривает  определение целей и задач  развития объекта, основываясь на информации, полученной на этапе стратегического анализа.

     Основные  принципы формирования системы целей  стратегического плана – это  достижимость, гибкость, измеримость, стимулирование на достижение желаемого  результата, иерархичность построения, четкость формулирования.

     Стратегический  выбор – заключительный этап стратегического планирования – непосредственно связан с разработкой стратегии развития объекта планирования. Он предполагает формирование и оценку альтернативных направлений развития любого объекта, а также выбор наиболее предпочтительного варианта его развития.

     Основополагающим  понятием стратегического планирования является стратегия, под которой понимают определение основных долгосрочных целей и задач развития любого элемента национальной экономики, утверждение курсов действий и распределение ресурсов для достижения этих целей. В рамках стратегического планирования принято выделять базовую и функциональные стратегии.

     Базовая стратегия – это обобщающая модель действий, необходимых для достижения поставленных целей. Функциональная стратегия – определенное направление действий любого элемента национальной экономики в рамках базовой стратегии.

     Стратегическая  альтернатива – курс действий в рамках выбранной стратегии. Формирование и оценка альтернативных вариантов развития любого планируемого объекта представляет самостоятельную ценность для управления и реализуется в процессе стратегического планирования. При этом определяются временные рамки, мероприятия, ресурсы, объемы и источники финансирования, а также ответственные за реализацию намеченных мероприятий.

     Стратегическое  планирование является составной частью стратегического управления. Стратегическое управление, помимо разработки стратегического  плана, предусматривает процесс  его реализации, стратегический контроль, выявление проблемных ситуаций и корректировку плана.

     Различные школы стратегического планирования рекомендуют собственные подходы  к формированию контура стратегического  плана. Наиболее полными и обобщенными  можно считать модели Гарвардской  группы, И.Ансоффа и Г.Стейнера.

     Согласно  модели Гарвардской группы процесс стратегического планирования представляет собой некую точку пересечения выявленных возможностей и угроз внешней деловой окружающей среды, которые выражаются в форме ключевых факторов успеха, и сильных и слабых сторон ресурсного потенциала фирмы, выраженных в отличительных способностях к развитию. 

3. Основные процедуры  макроэкономического  стратегического  планирования. 

      Система стратегического государственного планирования должна ориентироваться  на достижение основной стратегической цели. Для этого стратегическое планирование должно осуществляться на всех иерархических уровнях управления экономикой. В такой ситуации представляется целесообразным разрабатывать на федеральном уровне стратегический план, где формулируются важнейшие стратегические цели развития общества, реализация которых позволит осуществить «прорыв» по всей экономической системе. В качестве основных преимуществ такого плана следует назвать:

• возможность его совмещения и согласования с целями государственной структурной политики;
• обоснование и разработка такого плана не требует обеспечения материально-финансовой сбалансированности, что в современных условиях не представляется возможным;
• такой план не нуждается в оптимизации экономических процессов, которая представляется нереальной в условиях неполной и недостоверной информации.

      Основной  функцией государственного стратегического плана может являться обоснование и выработка способов и методов регулирующего воздействия государства на развитие национальной экономики.

      Процесс обоснования и разработки государственного стратегического плана включает в себя следующие этапы:

1. Прогнозно-аналитические обоснования и расчеты.
2. Формирование концепции развития национальной экономики.
3. Разработка государственного стратегического плана.
4. Разработка программ мероприятий государственного стратегического плана и формирование государственных целевых программ.
5. Определение стратегии реализации мероприятий государственного стратегического плана.
6. Контроль за реализацией этих мероприятий.

      По  аналогии со стратегическим планом на федеральном уровне могут разрабатываться стратегические планы социально-экономического развития региона, округа.

4. Характеристика реализуемых  стратегий социально-экономического  развития национальной  экономики. 

      Целеполагание является очень важным и достаточно сложным этапом формирования стратегического плана социально-экономического развития страны. Оно предполагает описание желаемого состояния национальной экономики и общества в целом к определенному сроку с учетом важнейших аспектов их функционирования. Главная задача этапа целеполагания состоит в обеспечении комплексности развития национальной экономики и сбалансированности ее основных элементов. В национальной экономике должна соблюдаться сбалансированность макропотоков по конечным целям развития и ресурсам. В противном случае возникают диспропорции в функционировании и развитии национальной экономики, что приводит к снижению ее эффективности и повышению вероятности возникновения социальных конфликтов.

      Многофункциональность национальной экономики предполагает многоуровневую систему целей, которую целесообразно оформить в виде «дерева целей». Каждая из целей должна быть увязана с количественными показателями деятельности соответствующих объектов национальной экономики, которые позволяют ее количественно измерить.

      Цели  социально-экономического развития страны могут выражаться с помощью совокупности качественных и количественных характеристик  – целевых установок (ориентиров), целевых показателей и нормативов. Количественная определенность цели может обеспечиваться разработкой целевых показателей – количественных характеристик объекта целеполагания на определенный момент времени и целевых нормативов – значений целевых показателей, которые соответствуют требуемому научно обоснованному уровню конечного (желаемого) состояния социально-экономического развития страны.

      В качестве главных целевых установок  в социально-экономическом развитии страны могут применяться: во-первых, обеспечение качества жизни населения  страны (общегосударственные социальные стандарты); во-вторых, обеспечение необходимых темпов экономического роста и конкурентоспособности национальной экономики.

      Система целей социально-экономического развития страны находит отражение в стратегии государственного управления и регулирования национальной экономики, которая включает в себя формирование важнейших общеэкономических пропорций, плана стабилизации экономики, системы оперативного мониторинга на макроуровне для выявления возникающих в экономике проблем.

      В качестве «функциональных» стратегий на макроуровне формируются стратегии управления по сферам национальной экономики, которые затем ложатся в основу государственной экономической политики. Примером таких стратегий являются стратегии в области научно-технического развития экономики страны, инвестиционной деятельности, социальной сферы и др.   

1) Научно-техническое развитие экономики страны

      Научно-техническая  политика, будучи важнейшей частью государственной экономической политики, вместе с тем носит самостоятельный характер и является динамичным инструментом государственного управления и предпринимательства. Она включает в себя:

• экономическое и правовое регулирование научно-исследовательской деятельности;
• стимулирование развития научно-технического прогресса в обществе.
• эффективное использование государственных финансовых ресурсов, рационализация производства;
• применение современных методов управления, выполнение условий государственной технической и экономической политики;
• совершенствование методов хозяйствования и управления;
• активное осуществление государственной политики межотраслевой или внутриотраслевой передачи технологии – внедрение в экономику новейших образцов техники и технологии;
• переподготовка и переквалификация кадров;
• постоянная реконструкция производства или его модернизация, если это связано с выполнением госзаказов в сфере науки, техники и НТП.

      Реализация  научно-технической политики государства  предполагает создание ряда институциональных  форм, действующих как частно-государственные  финансово-промышленные группы, которые могут обеспечить на обоснованных направлениях комплекс организационных и финансово-экономических мер, способствующих реализации намеченных целей. Вписываясь в характер формирующейся рыночной экономики, они могут обеспечить даже в условиях современной неблагоприятной экономической обстановки концентрацию финансовых, трудовых, материальных ресурсов на выбранных направлениях, Таким образом, становится возможным превратить их в мощные инструменты государственного регулирования проводимых структурных преобразований.

      Решение проблемы финансирования научно-технического развития невозможно без создания сети специализированных фондов. Внебюджетные инвестиционные научно-технические  фонды являются формой реализации государственной  научно-технической политики. Они выполняют несколько функций:

• «финансовый накопительный резервуар»;
• средство обеспечения ускоренного развития НТП;
• финансовая поддержка крупных государственных инновационных проектов и направлений и др.

2) Развитие инвестиционной деятельности

     В качестве важнейшего инструмента реализации стратегических целей социально-экономического развития страны следует рассматривать государственную инвестиционную политику. Ее содержание заключается в целенаправленной, научно обоснованной деятельности органов государственного управления по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития страны.

      Основные  аспекты инвестиционной политики представлены на таблице 1. 

       Государственная политика инвестирования должна отвечать ряду требований, к важнейшим из которых следует отнести:

• обеспечение социальной ориентации инвестиций, что предполагает приоритет социальных проблем при выборе направлений и объемов инвестирования и приоритет социальных и экологических факторов при оценке прогнозируемых результатов и последствий инвестирования;
• национальная ориентация инвестирования, что предполагает приоритетное соблюдение национальных интересов в процессе принятия решений в сфере инвестиционной деятельности;
• активная позиция органов государственного управления в вопросе подбора инвесторов.