Основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности по обеспечению экономической безопасности и борьбы с экономи

2. Определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы  в области экономики и отвечающих  требованиям экономической безопасности  Российской Федерации.

3. Формирование экономической политики, институциональных преобразований  и необходимых механизмов, устраняющих  или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной  экономики.[1,с.56-60] 

 

II. Угрозы экономической безопасности  Российской Федерации

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

1. Увеличение имущественной дифференциации  населения и повышение уровня  бедности, что ведет к нарушению  социального мира и общественного  согласия. Достигнутый относительный  баланс социальных интересов  может быть нарушен в результате  действия следующих факторов:

• расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;
• увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного;
• рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам;
• задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:

• усиление топливно-сырьевой направленности экономики;
• отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;
• низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
• свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
• снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;
• завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;
• приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;
• рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

3. Возрастание неравномерности  социально-экономического развития  регионов.

Важнейшими факторами этой угрозы являются:

• объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
• нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
• увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация общества и  хозяйственной деятельности, вызванная  в основном такими факторами, как:

• рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
• сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
• ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.

Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, сохранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.

Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.   

III. Критерии и параметры состояния  экономики, отвечающие требованиям  экономической безопасности Российской  Федерации

Состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться определенными качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), обеспечивающими приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, военно-политическую стабильность общества, целостность государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз. Для определения критериев и параметров, отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации, необходимо учитывать:

1. Способность экономики функционировать  в режиме расширенного воспроизводства. Это означает, что в стране  должны быть достаточно развиты  отрасли и производства, имеющие  жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия.

2. Приемлемый уровень жизни населения  и возможность его сохранения. Нельзя допустить выхода показателей  уровня бедности, имущественной  дифференциации населения и безработицы  за границы, максимально допустимые  с позиции социально-политической  стабильности общества.

3. Устойчивость финансовой системы, определяемую уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.

4. Рациональную структуру внешней  торговли, обеспечивающую доступ  отечественных товаров перерабатывающей  промышленности на внешний рынок, максимально допустимый уровень  удовлетворения внутренних потребностей  за счет импорта (с учетом региональных  особенностей), обеспечение приоритета  экономических отношений со странами  ближнего зарубежья. Сбалансированная  внешнеэкономическая политика, предполагающая  как удовлетворение потребностей  внутреннего рынка, так и защиту  отечественных производителей с  использованием принятых в международной  практике защитных мер.

5. Поддержание научного потенциала  страны и сохранение ведущих  отечественных научных школ, способных  обеспечить независимость России  на стратегически важных направлениях  научно-технического прогресса.

6. Сохранение единого экономического  пространства и широких межрегиональных  экономических отношений, обеспечивающих  соблюдение общегосударственных  интересов, исключающих развитие  сепаратистских тенденций, и функционирование  единого общероссийского рынка  или интегрированной системы  региональных рынков с учетом  их производственной специализации.

7. Создание экономических и правовых  условий, исключающих криминализацию  общества и всех сфер хозяйственной  и финансовой деятельности, захват  криминальными структурами производственных  и финансовых институтов, их проникновение  в различные структуры власти.

8. Определение и обеспечение  необходимого государственного  регулирования экономических процессов, способного гарантировать нормальное  функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.[2,с.78-83]  

 

IV. Меры и механизмы экономической  политики, направленные на обеспечение  экономической безопасности

Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональном уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации. 

 

1. Мониторинг факторов, определяющих  угрозы экономической безопасности  Российской Федерации

Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых диспропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых), сильной подвижности и неустойчивости социально-экономических индикаторов.

Это определяет возрастание требований к государственной статистике в части комплексности, глубины и форм охвата объектов статистического наблюдения, качества и оперативности информации.

Объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества с точки зрения экономической безопасности Российской Федерации должен проводиться на основе анализа конкретных количественных значений индикаторов экономической безопасности. 

2. Разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической  безопасности Российской Федерации

Для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие:

• динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и тому подобное;
• состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;
• способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам (темпы инфляции, дефицит государственного бюджета, воздействие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутренняя и внешняя задолженность и тому подобное);
• состояние финансово-бюджетной и кредитной систем;
• качество жизни населения (валовой внутренний продукт на душу населения), уровень безработицы и дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, состояние окружающей среды и тому подобное. 

3. Деятельность государства по  обеспечению экономической безопасности  Российской Федерации

Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Выявление случаев, когда фактические  или прогнозируемые параметры  экономического развития отклоняются  от пороговых значений экономической  безопасности, и разработка комплексных  государственных мер по выходу  страны из зоны опасности.

2. Организация работы в целях  реализации комплекса мер по  преодолению или недопущению  возникновения угроз экономической  безопасности Российской Федерации. В ходе этой работы:

Совет Безопасности Российской Федерации рассматривает концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;

Правительство Российской Федерации координирует работу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению угроз экономической безопасности страны, в том числе при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов.

3. Экспертиза принимаемых решений  по финансовым и хозяйственным  вопросам с позиции экономической  безопасности Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные  правовые акты при их подготовке  в обязательном порядке должны  проходить экспертизу на предмет  экономической безопасности Российской  Федерации. Порядок проведения указанной  экспертизы определяет Президент  Российской Федерации.[3,с.12-13]

Особенности деятельности органов ФСБ по обеспечению экономической безопасности и борьбе с наиболее опасными преступлениями

- единая централизованная система  органов федеральной службы безопасности  и пограничных войск, осуществляющая  деятельность по обеспечению  безопасности РФ.

Руководство деятельностью ФСБ

осуществляется Президентом РФ. Управление осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию: