Основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности по обеспечению экономической безопасности и борьбы с экономи

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федерального Государственного Бюджетного Образовательного Учреждения Высшего Профессионального Образования «Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева» г. Кемерово

 

Кафедра Финансы и кредит

 

 

              

 

 

Научно-исследовательская работа.

    По специальности: «Экономическая безопасность»

1. На тему: «Основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности по обеспечению экономической безопасности и борьбы с экономическими преступлениями»

 

 

                                            Студент: Лукьянова Анастасия Александровна

                                            Специальность: Экономическая безопасность

                                            Группа: БЭс-134

                                            Преподаватель: Лубкова Эльмира Миноловна

 

 

                                         

                                

Кемерово 2014

ВВЕДЕНИЕ.

 

 Федеральная служба безопасности (ФСБ РФ) (как уже отмечено), занимает важное место в системе механизма обеспечения безопасности России, Следует также отметить, что значимость данной службы определяется не только тем, что обеспечение безопасности является ее основной (главной) функцией, но и рядом других факторов- Как уже указано, Федеральная служба безопасности отнесена к органам, которым принадлежит приоритет в решении задач по предотвращению и парированию внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации ФСБ России наделена также полномочиями вести разведывательную деятельность в целях получения информации об угрозах внешней безопасности Российской Федерации. За органами безопасности законодательно закреплено право использовать в своей деятельности специальные силы и средства, в том числе лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе. Органы Федеральной службы безопасности наделены управленческими функциями обеспечения сохранности секретных сведений и шифровальных работ. Статья13 Федерального закона об органах ФСБ Российской Федерации содержит положение о контроле с их стороны за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдением режима секретности в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. Наконец, органы безопасности Российской Федерации наделены широкими полномочиями по обеспечению национальной безопасности страны в других сферах жизнедеятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Государственная стратегия в области обеспечения национальной безопасности, в том числе и экономической, осуществляется через систему обеспечения безопасности, которую образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения, должностные лица, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с Федеральным законом «О безопасности», Концепцией национальной безопасности Российской Федерации и Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу (от 30 марта 2002 г. № Пр.-576).

В настоящее время Совет Безопасности Российской Федерации подготавливает новую Концепцию национальной безопасности страны, которая обусловлена объективными требованиями времени.

Обеспечение экономической безопасности является одной из важнейших функций государства. В Указе Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации» от 29 апреля 1996 г. № 608 содержатся основные принципиальные положения, связанные с обеспечением безопасности: «Цель государственной стратегии экономической безопасности — обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угрозах. Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане».

Обеспечение экономической безопасности страны должно носить характер государственной политики и предусматривать комплекс мер политического, экономического, административно-режимного пропагандистского и специального характера, объединенных единым стратегическим замыслом, единством целей и задач.

Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности страны включает в себя следующие элементы:

1)объективный и всесторонний  мониторинг экономики и общества  в целях выявления и прогнозирования  внутренних и внешних угроз  жизненно важным интересам объектов  экономической безопасности; 2)разработка  комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; 3)

организация работы по реализации комплекса государственных мер по обеспечению экономической безопасности.

В целях обеспечения эффективности стратегии экономической безопасности должна быть сформирована система государственного воздействия на экономику, позволяющая с наименьшими потерями осуществлять регулирование важнейших экономических преобразований, включая взаимодействие между ними, а также способная взять на себя функции регулирования и поддержания экономики страны на безопасном уровне. При этом должны быть четко определены границы и условия государственного вмешательства в экономику (в частности, границы государственного сектора), а также обеспечено развитие эффективных мер государственного регулирования.

Реальным механизмом контроля за реализацией государственной политики в области обеспечения экономической безопасности являются мониторинг экономической безопасности.

Главные цели мониторинга экономической безопасности: •создание государственной системы мониторинга состояния обеспечения экономической безопасности РФ;

 •оперативное обеспечение  органов государственной власти  РФ и ее субъектов информацией  о состоянии угроз экономической  безопасности, их характере, возможных  последствиях, а также прогнозами в этой области;

•информационное взаимодействие всех органов власти;

•контроль за состоянием угроз экономической безопасности страны.

Для достижения целей организации мониторинга необходимо решение следующих задач:

1) разработка организационно-методического  обеспечения проведения мониторинга, предусматривающего сбор и оценку  информации с использованием  пороговых значений и критериев  экономической безопасности;

2)разработка механизма  получения информации о состоянии  угроз экономической безопасности;

3)оперативный анализ поступающей  информации в целях предупреждения  угроз экономической безопасности, а также обеспечение информацией  о действиях органов власти в целях скорейшего и наиболее эффективного устранения их последствий.

В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр.-1895, существенное внимание уделено обеспечению информационной безопасности в области экономики страны, которое играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.

Воздействию угроз информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономической безопасности наиболее подвержены:

•система государственной статистики;

•кредитно-финансовая система;

•информационные и учетные автоматизированные системы подразделений федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих деятельность общества и государства в сфере экономики;

 •системы бухгалтерского  учета предприятий, учреждений и  организаций независимо от формы собственности;

 •системы сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации  и информации о внешнеэкономической  деятельности государства, а также  предприятий, учреждений и организаций  независимо от формы собственности.

Серьезную угрозу для нормального функционирования экономики в целом представляют компьютерные преступления, связанные с проникновением криминальных элементов в компьютерные системы и сети банков и других организаций.

Недостаточность нормативной правовой базы, определяющей ответственность хозяйствующих субъектов за недостоверность или сокрытие сведений об их коммерческой деятельности, о потребительских свойствах производимых ими товаров и услуг, о результатах их хозяйственной деятельности, об инвестициях и т.п., препятствует нормальному функционированию хозяйствующих субъектов. В то же время существенный экономический ущерб хозяйствующим субъектам может быть нанесен вследствие разглашения информации, содержащей коммерческую тайну. В системах сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации наиболее опасны противоправное копирование информации и ее искажение вследствие преднамеренных или случайных нарушений технологии работы с информацией, несанкционированного доступа к ней. Это касается и федеральных органов информации о внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Обеспечение экономической безопасности наряду с общегосударственными средствами достигается также средствами, присущими каждой из сфер безопасности. Защита экономических интересов, прав и свобод общества и граждан обеспечивается всеми институтами общества и государства. Передать эти функции в ведение одного органа — значит поставить его над всеми этими институтами, в том числе и над Конституцией РФ.

Необходимо создать соответствующую систему, каждый уровень которой решает круг задач, определяемых его компетенцией. При этом можно выделить несколько уровней, образующих систему государственных органов и ведомств, занятых в пределах своей компетенции проблемами экономической безопасности: •

государственно-региональная модель — на уровне Федерации и субъекта Федерации;

•ведомственно-отраслевая модель — в отраслях с преимущественно государственной собственностью;

 •смешанная модель  — в отраслях, где за государством  закреплены пакеты акций;

 •корпоративная модель  — для акционерных обществ  и финансово-промышленных групп.

Параллельно с государственной системой обеспечения экономической безопасности в России с началом экономических реформ стала постепенно складываться негосударственная система в области экономической безопасности, нацеленная, прежде всего, на безопасность предпринимательства, собственности и личности.[1,с.25-30]

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
(Основные положения) 
 
(одобрена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608) 

Российская Федерация переживает сложный исторический период становления новых социально-экономических отношений. Переход к новым формам государственного управления происходит в условиях постоянного дефицита и противоречивости правовой базы, регулирующей экономические отношения, отставания законодательства от реально происходящих в обществе процессов.

В международных отношениях Россия сталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать ситуацию в России и государствах - участниках Содружества Независимых Государств в своих экономических и политических интересах.

Все это делает особо актуально целенаправленную деятельность по обеспечению экономической безопасности страны и ее граждан на основе единой государственной стратегии. 

 

I. Цель и объекты Государственной  стратегии экономической безопасности  Российской Федерации

Цель Государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.

Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить:

• защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;
• эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов;
• активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России.

Внешнеэкономическая направленность Государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества.

Объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Государственная стратегия включает:

1. Характеристику внешних и внутренних  угроз экономической безопасности  Российской Федерации как совокупности  условий и факторов, создающих  опасность для жизненно важных  экономических интересов личности, общества и государства;определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (три-пять лет) перспективу.