МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И
НАУКИ РФ
Федерального Государственного
Бюджетного Образовательного Учреждения
Высшего Профессионального Образования
«Кузбасский Государственный Технический
университет имени Т.Ф. Горбачева» г. Кемерово
Кафедра Финансы и кредит
Научно-исследовательская
работа.
По специальности: «Экономическая
безопасность»
- На тему: «Основные направления деятельности
органов Федеральной службы безопасности
по обеспечению экономической безопасности
и борьбы с экономическими преступлениями»
Студент: Лукьянова Анастасия Александровна
Специальность: Экономическая безопасность
Группа: БЭс-134
Преподаватель: Лубкова Эльмира Миноловна
Кемерово 2014
ВВЕДЕНИЕ.
Федеральная
служба безопасности (ФСБ РФ) (как уже отмечено),
занимает важное место в системе механизма
обеспечения безопасности России, Следует
также отметить, что значимость данной
службы определяется не только тем, что
обеспечение безопасности является ее
основной (главной) функцией, но и рядом
других факторов- Как уже указано, Федеральная
служба безопасности отнесена к органам,
которым принадлежит приоритет в решении
задач по предотвращению и парированию
внутренних угроз национальной безопасности
Российской Федерации ФСБ России наделена
также полномочиями вести разведывательную
деятельность в целях получения информации
об угрозах внешней безопасности Российской
Федерации. За органами безопасности законодательно
закреплено право использовать в своей
деятельности специальные силы и средства,
в том числе лиц, оказывающих им содействие
на конфиденциальной основе. Органы Федеральной
службы безопасности наделены управленческими
функциями обеспечения сохранности секретных
сведений и шифровальных работ. Статья13
Федерального закона об органах ФСБ Российской
Федерации содержит положение о контроле
с их стороны за обеспечением сохранности
сведений, составляющих государственную
тайну, и соблюдением режима секретности
в шифровальных подразделениях государственных
органов, предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности. Наконец,
органы безопасности Российской Федерации
наделены широкими полномочиями по обеспечению
национальной безопасности страны в других
сферах жизнедеятельности.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Государственная стратегия
в области обеспечения национальной безопасности,
в том числе и экономической, осуществляется
через систему обеспечения безопасности,
которую образуют органы законодательной,
исполнительной и судебной власти, общественные
и иные организации и объединения, должностные
лица, принимающие участие в обеспечении
безопасности в соответствии с Федеральным
законом «О безопасности», Концепцией
национальной безопасности Российской
Федерации и Основами политики Российской Федерации
в области развития науки и технологий
на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу
(от 30 марта 2002 г. № Пр.-576).
В настоящее время Совет Безопасности
Российской Федерации подготавливает
новую Концепцию национальной безопасности
страны, которая обусловлена объективными
требованиями времени.
Обеспечение экономической
безопасности является одной из важнейших
функций государства. В Указе Президента
РФ «О государственной стратегии экономической
безопасности Российской Федерации» от
29 апреля 1996 г. № 608 содержатся основные
принципиальные положения, связанные
с обеспечением безопасности: «Цель государственной
стратегии экономической безопасности
— обеспечение такого развития экономики,
при котором создались бы приемлемые условия
для жизни и развития личности, социально-экономической
и военно-политической стабильности общества
и сохранения целостности государства,
успешного противостояния влиянию внутренних
и внешних угрозах. Без обеспечения экономической
безопасности практически невозможно
решить ни одну из задач, стоящих перед
страной, как во внутригосударственном,
так и в международном плане».
Обеспечение экономической
безопасности страны должно носить характер
государственной политики и предусматривать
комплекс мер политического, экономического,
административно-режимного пропагандистского
и специального характера, объединенных
единым стратегическим замыслом, единством
целей и задач.
Государственная
деятельность по обеспечению экономической
безопасности страны включает в себя следующие
элементы:
1)объективный и всесторонний
мониторинг экономики и общества
в целях выявления и прогнозирования
внутренних и внешних угроз
жизненно важным интересам объектов
экономической безопасности; 2)разработка
комплекса оперативных и долговременных
мер по предупреждению и нейтрализации
внутренних и внешних угроз; 3)
организация работы по реализации
комплекса государственных мер по обеспечению
экономической безопасности.
В целях обеспечения эффективности
стратегии экономической безопасности
должна быть сформирована система государственного
воздействия на экономику, позволяющая
с наименьшими потерями осуществлять
регулирование важнейших экономических
преобразований, включая взаимодействие
между ними, а также способная взять на
себя функции регулирования и поддержания
экономики страны на безопасном уровне.
При этом должны быть четко определены
границы и условия государственного вмешательства
в экономику (в частности, границы государственного
сектора), а также обеспечено развитие
эффективных мер государственного регулирования.
Реальным механизмом контроля
за реализацией государственной политики
в области обеспечения экономической
безопасности являются мониторинг экономической
безопасности.
Главные цели мониторинга экономической
безопасности: •создание государственной
системы мониторинга состояния обеспечения
экономической безопасности РФ;
•оперативное обеспечение
органов государственной власти
РФ и ее субъектов информацией
о состоянии угроз экономической
безопасности, их характере, возможных
последствиях, а также прогнозами в
этой области;
•информационное взаимодействие
всех органов власти;
•контроль за состоянием угроз
экономической безопасности страны.
Для достижения целей организации
мониторинга необходимо решение следующих
задач:
1) разработка организационно-методического
обеспечения проведения мониторинга,
предусматривающего сбор и оценку
информации с использованием
пороговых значений и критериев
экономической безопасности;
2)разработка механизма
получения информации о состоянии
угроз экономической безопасности;
3)оперативный анализ поступающей
информации в целях предупреждения
угроз экономической безопасности,
а также обеспечение информацией
о действиях органов власти в целях
скорейшего и наиболее эффективного устранения
их последствий.
В Доктрине информационной
безопасности Российской Федерации, утвержденной
Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр.-1895,
существенное внимание уделено обеспечению
информационной безопасности в области
экономики страны, которое играет ключевую
роль в обеспечении национальной безопасности
Российской Федерации.
Воздействию угроз информационной
безопасности Российской Федерации в
сфере экономической безопасности наиболее
подвержены:
•система государственной
статистики;
•кредитно-финансовая система;
•информационные и учетные
автоматизированные системы подразделений
федеральных органов исполнительной власти,
обеспечивающих деятельность общества
и государства в сфере экономики;
•системы бухгалтерского
учета предприятий, учреждений и
организаций независимо от формы собственности;
•системы сбора, обработки,
хранения и передачи финансовой,
биржевой, налоговой, таможенной информации
и информации о внешнеэкономической
деятельности государства, а также
предприятий, учреждений и организаций
независимо от формы собственности.
Серьезную угрозу для нормального
функционирования экономики в целом представляют
компьютерные преступления, связанные
с проникновением криминальных элементов
в компьютерные системы и сети банков
и других организаций.
Недостаточность нормативной
правовой базы, определяющей ответственность
хозяйствующих субъектов за недостоверность
или сокрытие сведений об их коммерческой
деятельности, о потребительских свойствах
производимых ими товаров и услуг, о результатах
их хозяйственной деятельности, об инвестициях
и т.п., препятствует нормальному
функционированию хозяйствующих субъектов.
В то же время существенный экономический
ущерб хозяйствующим субъектам может
быть нанесен вследствие разглашения
информации, содержащей коммерческую
тайну. В системах сбора, обработки, хранения
и передачи финансовой, биржевой, налоговой,
таможенной информации наиболее опасны
противоправное копирование информации
и ее искажение вследствие преднамеренных
или случайных нарушений технологии работы
с информацией, несанкционированного
доступа к ней. Это касается и федеральных
органов информации о внешнеэкономической
деятельности Российской Федерации.
Обеспечение экономической
безопасности наряду с общегосударственными
средствами достигается также средствами,
присущими каждой из сфер безопасности.
Защита экономических интересов, прав
и свобод общества и граждан обеспечивается
всеми институтами общества и государства.
Передать эти функции в ведение одного
органа — значит поставить его над всеми
этими институтами, в том числе и над Конституцией
РФ.
Необходимо создать соответствующую
систему, каждый уровень которой решает
круг задач, определяемых его компетенцией.
При этом можно выделить несколько уровней,
образующих систему государственных органов
и ведомств, занятых в пределах своей компетенции
проблемами экономической безопасности:
•
государственно-региональная
модель — на уровне Федерации и субъекта
Федерации;
•ведомственно-отраслевая
модель — в отраслях с преимущественно
государственной собственностью;
•смешанная модель
— в отраслях, где за государством
закреплены пакеты акций;
•корпоративная модель
— для акционерных обществ
и финансово-промышленных групп.
Параллельно с государственной
системой обеспечения экономической безопасности
в России с началом экономических реформ
стала постепенно складываться негосударственная
система в области экономической безопасности,
нацеленная, прежде всего, на безопасность
предпринимательства, собственности и
личности.[1,с.25-30]
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
(Основные положения)
(одобрена Указом Президента РФ от 29 апреля
1996 г. № 608)
Российская Федерация переживает сложный
исторический период становления новых
социально-экономических отношений. Переход
к новым формам государственного управления
происходит в условиях постоянного дефицита
и противоречивости правовой базы, регулирующей
экономические отношения, отставания
законодательства от реально происходящих
в обществе процессов.
В международных отношениях Россия сталкивается
со стремлением промышленно развитых
стран, крупных иностранных корпораций
использовать ситуацию в России и государствах
- участниках Содружества Независимых
Государств в своих экономических и политических
интересах.
Все это делает особо актуально целенаправленную
деятельность по обеспечению экономической
безопасности страны и ее граждан на основе
единой государственной стратегии.
I. Цель и объекты Государственной
стратегии экономической безопасности
Российской Федерации
Цель Государственной стратегии - обеспечение
такого развития экономики, при котором
создались бы приемлемые условия для жизни
и развития личности, социально-экономической
и военно-политической стабильности общества
и сохранения целостности государства,
успешного противостояния влиянию внутренних
и внешних угроз.
Без обеспечения экономической безопасности
практически невозможно решить ни одну
из задач, стоящих перед страной, как во
внутригосударственном, так и в международном
плане.
Реализация Государственной стратегии
должна создать необходимые условия для
достижения общих целей национальной
безопасности. В частности, обеспечить:
- защиту гражданских прав населения, повышение
уровня и качества его жизни, гарантирующих
социальный мир в стране и спокойствие
в обществе;
- эффективное решение внутренних политических,
экономических и социальных задач, исходя
из национальных интересов;
- активное влияние на процессы в мире,
затрагивающие национальные интересы
России.
Внешнеэкономическая направленность
Государственной стратегии заключается
в эффективной реализации преимуществ
международного разделения труда, устойчивости
развития страны в условиях ее равноправной
интеграции в мирохозяйственные связи,
недопущении критической зависимости
России от зарубежных стран или их сообществ
в жизненно важных вопросах экономического
сотрудничества.
Объектами экономической безопасности
Российской Федерации являются личность,
общество, государство и основные элементы
экономической системы, включая систему
институциональных отношений при государственном
регулировании экономической деятельности.
Государственная стратегия включает:
1. Характеристику внешних и внутренних
угроз экономической безопасности
Российской Федерации как совокупности
условий и факторов, создающих
опасность для жизненно важных
экономических интересов личности,
общества и государства;определение
и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость
социально-экономической системы государства,
на краткосрочную и среднесрочную (три-пять
лет) перспективу.