Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Ноября 2010 в 16:37, Не определен
реферат
Федеральная
служба по финансовым
рынкам
ФСФР
России была создана при формировании
правительства Фрадкова Указом Президента
РФ от 9 марта 2004 № 314 «О системе и
структуре Федеральных органов исполнительной
власти» В соответствии с данным указом
ей были переданы функции упразднённой
Федеральной комиссии по рынку ценных
бумаг (ФКЦБ России), а также функции по
контролю и надзору в сфере финансовых
рынков упразднённого Министерства труда
и социального развития Российской Федерации
и функции по контролю деятельности бирж
упраздненного Министерства Российской
Федерации по антимонопольной политике
и поддержке предпринимательства, функции
по контролю и надзору в сфере формирования
и инвестирования средств пенсионных
накоплений Министерства финансов Российской
Федерации.
Государственное
регулирование в области
В целях реализации функций государственных органов в сфере регулирования защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг правовыми основами рынка ценных бумаг закреплены некоторые базовые экономико-организационные правовые институты, представляющие совокупность правовых мер по управлению финансовым рынком и защите имущественных прав граждан. К ним относятся следующие:
1.
экономико-финансовые критерии
2.
функции организационных
3.
различные виды контроля за
рынком ценных бумаг и
В России государственное управление в сфере оборота ценных бумаг осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности). ФСФР России находится в прямом подчинении Правительству Российской Федерации.
Правовые основы деятельности ФСФР России:
I. Федеральные законы и законы Российской Федерации
II. Указы Президента Российской Федерации
III.
Постановления Правительства
III.1.
Распоряжения Правительства
IV. Приказы Федеральной службы по финансовым рынкам
Структура ФСФР России включает в себя десять управлений: Управление развития регулирования на финансовом рынке, Управление регулирования и контроля над коллективными инвестициями; Управление регулирования деятельности участников финансового рынка; Управление эмиссионных ценных бумаг; Управление организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг; Правовое управление; Управление делами и архива; Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета; Управление административно-технического обеспечения; Управление информации и мониторинга финансового рынка. Также в структуру ФСФР России входят три самостоятельных отдела: отдел государственной службы и кадров; первый отдел; отдел мобилизационной подготовки.
Федеральная служба по финансовым рынкам имеет 13 территориальных органов и 29 территориальных отделов. Руководители территориальных органов ФСФР России назначаются руководителем ФСФР России.
Функции по контролю и надзору упраздненной Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг переданы созданной Федеральной службе по финансовым рынкам - п. 13 Указа Президента РФ от 09.03.2004 N 314.Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 09.04.2004 N 206, основными функциями Федеральной службы по финансовым рынкам являются:
а) осуществление государственной регистрации выпусков ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска ценных бумаг, а также регистрации проспектов ценных бумаг
б)
обеспечение раскрытия
в) осуществление в рамках установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации функций по контролю и надзору в отношении эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также их саморегулируемых организаций, специализированных депозитариев, акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием, специализированных депозитариев ипотечного покрытия, негосударственных пенсионных фондов, Пенсионного фонда Российской Федерации, государственной управляющей компании, а также в отношении товарных бирж, бюро кредитных историй и жилищных накопительных кооперативов;
г) осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
ФСФР во исполнение своих функций занимается и законотворческой деятельностью. 8 мая 2009 года, Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. За законопроект проголосовало 435 депутатов. Документ был внесен в Думу правительством РФ, по представлению федеральной службы, в марте 2009 года.
Законопроект
вводит уголовную ответственность
за наиболее общественно опасные
преступления на рынке ценных бумаг,
такие как нарушение правил учета
прав на ценные бумаги и злоупотребление
при ведении реестра
Привлечение к уголовной ответственности за совершение указанных деяний предусматривается в случаях причинения ущерба в крупном - от 1 млн. рублей - и особо крупном - от 2,5 млн. руб. - размерах.
В последнее время российский фондовый рынок был погружен в полное недоумение. Теперь, после определения Правительством функций ФСФР, есть надежда, что ситуация изменится.
Надо
отметить, что функций для ФСФР
определили немало. Правда, ранее ожидалось,
что в число этих предписанных
функций отойдет и главная - право
на нормотворчество, но пока этого не
случилось, а посему мегарегулятор получился,
по мнению участников рынка, неполноценным.
Права выпуска нормативных документов
и законодательных актов для рынков ФСФР
не имеет. Хотя Минфин, Минтруд и Министерство
по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства имели право нормотворчества.
И, по мнению некоторых представителей
профессиональных участников рынка, это
правильно, поскольку на рынке зачастую
возникают ситуации, когда в срочном порядке
необходимо изменить какие-либо акты или
положения, что, в свою очередь, связано
с устойчивостью финансового рынка. Рынок
достаточно быстрыми темпами идет вперед,
и догнать его невозможно. Впрочем, согласно
действующим нормам, законотворчество
должно осуществляться не федеральной
службой, а вышестоящим министерством.
Здесь и возникает еще одно "но": ФСФР
не подчиняется ни одному министерству,
оно находится в ведении Правительства
РФ, и вопрос, кто будет заниматься законотворчеством,
остается открытым.
Источники:
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти»
Положение «о Федеральной службе по финансовым рынкам» от 24 июля 2004 г.
http://revolution.
Информация о работе Деятельность Федеральной службы по финансовым рынкам