Основные направления экономических отношений

  Основные  направления экономических  отношений 

  Россия, хотим  ли мы этого или не хотим, вовсе  не соперничает с Америкой в экономической  сфере. Угроза торгово-экономических  войн для США связана не с нами, а с главными американскими союзниками в только что завершившуюся эпоху  «холодной войны», а также с  Китаем и нефтедобывающими странами. И именно обстоятельство, что Россия не воспринимается больше как явная  и очевидная угроза, привело к  тому, что ранее зажатое идеологическими  и военно-политическими императивами экономическое соперничество западных союзников начинает проявляться  все заметнее.

  В целом  же экономические связи России и  США имеют второстепенное значение для Москвы и третьестепенное  значение для Вашингтона. На долю Соединенных  Штатов приходится примерно 5,5 процента российской внешней торговли - в  несколько раз меньше, чем на долю Европейского союза и стран СНГ. Американские частные инвестиции более  заметны, но в целом играют мизерную роль в российской экономике. Правда, поставки «ножек Буша» удовлетворяют  свыше половины российских потребностей в импорте бройлеров. Однако в  целом доля России в американской внешней торговле и зарубежных инвестициях - менее половины процента. Даже по самым  оптимистическим расчетам она вряд ли сможет достичь в обозримом  будущем хотя бы четверти объема соответствующих  экономических связей между США  и Китаем.

  В экспорте России в США преобладают сырье  и товары первичной переработки - алюминий, черные металлы, никель, драгоценные  камни; в импорте - мясо и мясные субпродукты, оборудование. Практически прекратились крупномасштабные поставки американского  зерна, занимавшие ведущее место  в советском импорте из США, поскольку  резкое сокращение поголовья скота  в России привело к значительному  уменьшению потребностей в кормовом зерне.

  Характерно, что в основополагающих документах, таких как ежегодное послание президента США о внешнеэкономической  деятельности, нет ни слова о российско-американских декларациях типа «Партнерство для  экономического прогресса», а Россия обычно упоминается лишь в связи  с затяжкой ратификации Договора о поощрении и взаимной защите капиталовложений и отсутствием  законодательства по охране интеллектуальной собственности. Министерство торговли США не включило Российскую Федерацию  в список 10 «нарождающихся рынков», в отношении которых проводится соответствующая политика. Неоправданно затянулось предоставление России статуса  страны с «переходной экономикой». Растет список российских товаров, облагаемых антидемпинговыми пошлинами. Не отменены положения печально знаменитой поправки Джексона - Вэника.

  Хотя США  являются одним из крупнейших иностранных  инвесторов в России, общий объем  американских прямых капиталовложений (по оценкам, 3 - 4 миллиарда долларов) выглядит мизерным по сравнению с масштабами экономик двух стран. Весьма ограничена американская помощь и по государственной линии. Показательно, что среди государств - кредиторов России Соединенные Штаты, с учетом долгов Советского Союза, находятся на 4-5 месте. Долги Вашингтону составляют всего лишь 5 процентов общего долгового бремени Москвы, выросшего до 120 с лишним миллиардов долларов.

  Лишь в  узкой сфере торговли оружием  и технологиями двойного назначения Россия обладает какой-то конкурентоспособностью. Но эта область вряд ли играет приоритетную роль для экономики 21 века, где, бесспорно, доминирует невоенная продукция. После «холодной войны» главные ее участники резко сократили спрос на военную продукцию, а развивающиеся страны не в силах обеспечить платежеспособный спрос, способный компенсировать сужение мирового спроса на вооружения. Правда, это обострило соперничество на мировых рынках (причем Россия пострадала в наибольшей степени), но в целом конкуренцию в этой сфере нельзя признать причиной для нового американо-российского противоборства.

  Тем не менее между Россией и США произошел целый ряд столкновений по этим вопросам. Продажа криогенных ракетных технологий Индии, поставки оружия Китаю, исключение России из ядерной сделки с КНДР, продажа ядерного реактора Ирану, предоставление зенитного комплекса С-ЗОО Кипру - таков далеко не полный список противоречий между Москвой и Вашингтоном. При этом Соединенные Штаты отнюдь не демонстрируют желания компенсировать утрату Россией ее традиционных советских рынков сбыта (Восточная Европа, «прогрессивные» режимы в «третьем мире) допуском российской продукции на рынки США, других западных и прозападных стран. Не был предоставлен России равноправный статус и в системе созданных Соединенными Штатами международных органов, осуществляющих контроль над экспортом технологий.

  Пожалуй, лишь американская помощь по закону Нанна - Лугара по уничтожению ядерных вооружений и открытие рынка США для российского урана могут сыграть заметную роль, но, к сожалению, и в том и в другом случаях бюрократические, а возможно, и политические причины ослабили их значение. Более того, при фактическом отсутствии других форм российско-американского взаимодействия эта помощь стала нередко восприниматься как стремление к одностороннему разоружению России.

  Правда, деятельность комиссии Гор - Черномырдин позволила  решить ряд практических вопросов российско-американской торговли. В частности, была достигнута договоренность об увеличении российской квоты в космических запусках коммерческих спутников (ракеты «Протон») с 8 до 20 на период до 2000 года.