Экономический механизм недропользования

    9) соблюдение установленного порядка  консервации и ликвидации предприятий  по добыче полезных ископаемых  и подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

    10) предупреждение самовольной застройки  площадей залегания полезных  ископаемых и соблюдение установленного  порядка использования этих площадей  в иных целях;

    11) предотвращение накопления промышленных  и бытовых отходов на площадях  водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

    В случае нарушения требований настоящей  статьи право пользования недрами  может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными  государственными органами в соответствии с законодательством.

    Разработка  месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

    Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. 

Правовое  регулирование отношений  недропользования. 

    Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов  Российской Федерации в сфере  государственного регулирования отношений недропользования осуществляется Конституцией Российской Федерации и принятыми в соответствии с ней федеральными законами.

    Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды.

    Субъекты  Российской Федерации принимают  свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений  недропользования в пределах своих полномочий.

    Органы  местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим  законодательством полномочий.

    Для гарантированного обеспечения государственных  потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых. 

Государственное регулирование отношений  недропользования. 

    Основной  задачей государственного регулирования  отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

    Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

    В задачи государственного регулирования  входят:

    - определение объемов добычи основных  видов полезных ископаемых на  текущий период и на перспективу  по Российской Федерации в  целом и по регионам;

    - обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

    - обеспечение геологического изучения  территории Российской Федерации,  ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;

    - установление квот на поставку  добываемого минерального сырья;

    - введение платежей, связанных с  пользованием недрами, а также  регулируемых цен на отдельные  виды минерального сырья;

    - установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

    Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора. 

Система платежей при пользовании недрами. 

    При пользовании недрами  уплачиваются следующие  платежи:

    1. разовые платежи за пользование  недрами при наступлении определенных  событий, оговоренных в лицензии;

    2. регулярные платежи за пользование  недрами;

    3. плата за геологическую информацию о недрах;

    4. сбор за участие в конкурсе (аукционе);

    5. сбор за выдачу лицензий.

    Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах.

    Разовые платежи. Минимальные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10% от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.

    Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами.

    Не  допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование  недрами ниже установленных условиями  конкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей ниже заявленных в конкурсных предложениях победителя.

    Уплата  разовых платежей производится в  порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

    Указанные платежи зачисляются в федеральный  бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Регулярные  платежи за пользование  недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению с пользователей недр отдельно по каждому виду работ.

    Размеры регулярных платежей за пользование  недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.

    Конкретный  размер ставки регулярного платежа  за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в следующих пределах (рублей за 1 кв. км участка недр):

 

    Сумма регулярных платежей за пользование  недрами включается организациями  в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в течение года равными долями.

    Регулярные  платежи за пользование недрами  уплачиваются пользователями недр ежеквартально  не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

    Пользователи  недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы Федеральной налоговой службы и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области природных ресурсов по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

    Плата за геологическую  информацию о недрах. Размер платы и порядок ее взимания определяются Правительством РФ.

    Размер  платы за указанную геологическую  информацию и порядок ее взимания при выполнении соглашений о разделе  продукции устанавливаются в  соглашении о разделе продукции.

    Плата за геологическую информацию поступает  в доход федерального бюджета.

    Сбор  за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

    Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) поступает в доход федерального бюджета. Сумма сбора за участие  в конкурсе (аукционе) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами на указанных участках.

    Сбор  за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.