Экономический механизм недропользования

    8) случаи перехода права пользования  участками недр в соответствии  с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

    9) вступившее в силу соглашение  о разделе продукции, заключенное  в соответствии с Федеральным  законом «О соглашениях о разделе  продукции». 
 

    Пользователь  недр имеет право:

    1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

    2) самостоятельно выбирать формы  этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

    3) использовать результаты своей  деятельности, в том числе добытое  минеральное сырье, в соответствии  с лицензией или соглашением  о разделе продукции и действующим  законодательством;

    4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

    5) ограничивать застройку площадей  залегания полезных ископаемых  в границах предоставленного  ему горного отвода;

    6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

    7) обращаться в органы, предоставившие  лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

    Пользователь  недр обязан обеспечить:

    1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном  порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

    2) соблюдение требований технических  проектов, планов и схем развития  горных работ, недопущение сверхнормативных  потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

    3) ведение геологической, маркшейдерской  и иной документации в процессе  всех видов пользования недрами  и ее сохранность;

    4) представление геологической информации  в федеральный и соответствующий  территориальный фонды геологической информации;

    5) представление достоверных данных  о разведанных, извлекаемых и  оставляемых в недрах запасах  полезных ископаемых, содержащихся  в них компонентах, об использовании  недр в целях, не связанных  с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

    6) безопасное ведение работ, связанных  с пользованием недрами;

    7) соблюдение утвержденных в установленном  порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

    8) приведение участков земли и  других природных объектов, нарушенных  при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

    9) сохранность разведочных горных  выработок и буровых скважин,  которые могут быть использованы  при разработке месторождений  и (или) в иных хозяйственных  целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

    10) выполнение условий, установленных  лицензией или соглашением о  разделе продукции, своевременное  и правильное внесение платежей  за пользование недрами.

К пользователям  недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами. 

Переход права пользования  участками недр.

    Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

    - реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его  преобразования - изменении его организационно-правовой  формы;

    - реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    - прекращение деятельности юридического  лица - пользователя недр вследствие  его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

    - реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его  разделения или выделения из  него другого юридического лица  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

    - приобретение субъектом предпринимательской  деятельности в порядке, предусмотренном  Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации.

    При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат. 

Прекращение права пользования  недрами.

    Право пользования недрами прекращается:

    1) по истечении установленного  в лицензии срока ее действия;

    2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

    3) при возникновении определенного  условия (если оно зафиксировано  в лицензии), с наступлением которого  прекращается право пользования  недрами;

    4) в случае переоформления лицензии  с нарушением условий, предусмотренных Законом «О недрах».

    Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими  лицензию, в случаях:

    1) возникновения непосредственной  угрозы жизни или здоровью  людей, работающих или проживающих  в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

    2) нарушения пользователем недр  существенных условий лицензии;

    3) систематического нарушения пользователем  недр установленных правил пользования  недрами;

    4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

    5) если пользователь недр в течение  установленного в лицензии срока  не приступил к пользованию  недрами в предусмотренных объемах;

    6) ликвидации предприятия или иного  субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

    7) по инициативе владельца лицензии;

    8) непредставления пользователем  недр отчетности, предусмотренной  законодательством Российской Федерации  о недрах;

    9) по инициативе недропользователя  по его заявлению.

    При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

    При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции  право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением. 

Антимонопольные требования при пользовании  недрами.

    Запрещаются или в установленном порядке  признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых пользователей недр, направленные на:

    - ограничение вопреки условиям  конкурса или аукциона доступа  к участию в них юридических  лиц и граждан, желающих приобрести  право пользования недрами;

    - уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе, а также от предоставления предусмотренных статьей 11 настоящего Закона лицензий на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции;

    - замену конкурсов и аукционов  прямыми переговорами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами;

    - дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие  с хозяйствующими субъектами, занимающими  доминирующее положение в недропользовании;

    - дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

    Федеральный орган управления государственным  фондом недр вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование. 

Рациональное  использование и  охрана недр. 

    Основными требованиями по рациональному использованию  и охране недр являются:

    1) соблюдение установленного законодательством  порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

    2) обеспечение полноты геологического  изучения, рационального комплексного  использования и охраны недр;

    3) проведение опережающего геологического  изучения недр, обеспечивающего  достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

    4) проведение государственной экспертизы  и государственный учет запасов  полезных ископаемых, а также  участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

    5) обеспечение наиболее полного  извлечения из недр запасов  основных и совместно с ними  залегающих полезных ископаемых  и попутных компонентов;

    6) достоверный учет извлекаемых  и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

    7) охрана месторождений полезных  ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

    8) предотвращение загрязнения недр  при проведении работ, связанных  с пользованием недрами, особенно  при подземном хранении нефти,  газа или иных веществ и  материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;