Экономический механизм недропользования

    Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование  недрами поступает в доход  федерального бюджета. Сумма сбора  за выдачу лицензий на пользование  участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами на указанных участках. 

Ответственность за нарушения правил недропользования. 

    Лица, виновные в нарушении Закона «О недрах»  несут уголовную ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона «О недрах», являются недействительными. Нарушением законодательства являются следующие действия:

• предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным Законом;
• нарушение установленного законодательством порядка пользования недрами;
• самовольное пользование недрами;
• выборочная (внепроектная) отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и другие нарушения рационального использования недр, приводящие к порче месторождения;
• нарушение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушения, ведущие к загрязнению недр и приводящие месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;
• нарушение права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;
• самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;
• необеспечение сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами;
• уничтожение или повреждение скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;
• систематическое нарушение порядка внесения платы при пользовании недрами;
• невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;
• неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

    Споры по вопросам пользования недрами  разрешаются органами государственной  власти, судом или арбитражным  судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

    Рассмотрению  в суде или арбитражном суде подлежат:

    1) финансовые, имущественные и иные  споры, связанные с пользованием  недрами;

    2) обжалование решений органов  государственной власти, противоречащих  настоящему Закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

    3) обжалование действий и решений  должностных лиц и органов,  противоречащих настоящему Закону;

    4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды. 

    Вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в  пользование, а также в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

    Возмещение  вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный  бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

    Денежная  форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

    Самовольное пользование недрами и самовольная  застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

    Ст. 12 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. закрепляет государственную собственность  на недра, а ст.11 определяет, что пользование  участком недр возможно только на основе лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом в установленном порядке. В соответствии со ст. 7.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Заключение. 

    Налог на пользование недрами является обязательным платежом при добыче и геологическом изучении полезных ископаемых; строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образовании особо охраняемых геологических объектов; сборе минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

    Главной задачей государства в недропользовании является рациональное использование и охрана недр, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы.

    Федеральный закон РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 г. содержит правовые и экономические  основы комплексного рационального  использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

     Список литературы: 

1. Федеральный закон РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 г.               (в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 г. N 27-ФЗ, от 10.02.1999 г. N 32-ФЗ, от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ, от 14.05.2001 г. N 52-ФЗ,                от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ, от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ, от 06.06.2003 г.     N 65-ФЗ, от 29.06.2004 г. N 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ).
2. Налоговый кодекс РФ № 146-ФЗ от 31.07.1998 г. (часть I)
3. Налоговый кодекс РФ № 117-ФЗ от 05.08.2000 г. (часть I I)
4. КоАП РФ от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ.