Экономические реформы 1987—1990 годов

Все направления  сходятся в одном - трансформация административно-командной системы, включение России в мировое экономическое развитие -объективный процесс; различия - в путях и средствах осуществления этого процесса.

Актуальность  проблемы усиливается тем обстоятельством, что до сего времени нет четко определенной стратегии развития, которая бы исходила из национальной специфики России, необходимости развития человека, человеческого фактора, которая поставила бы в центр внимания повышение благосостояния населения, качество жизни, воспроизводство населения на расширенной основе.

Разработанность проблемы. Вопросы о путях перехода к рыночной экономике, о методах  проведения реформ стали подниматься  в научной литературе с середины 80-х годов, когда была сформулирована концепция рыночного социализма, обсуждались проблемы товарно-денежных отношений, программы развития экономики (правительственные и различных академических институтов). В начале 90-х годов, прошли дискуссии о различных моделях рыночной экономики, о выборе пути реформирования (МГУ - 1992, 1993гг.), ИМЭМО, ИЭ РАН (1995, 1996, 1997, 1998 гг.), а также целый ряд

международных конференций. Так, в апреле 2002 г. в  МГУ прошла международная конференция "Глобальная экономика: сущность, механизмы, перспектива", результатом которой явилась книга "Экономическая теория на пороге XXI века.//Под ред. Ю.М.Осипова и др. - М., 2003, - 62 п.л. Проблемы системной трансформации и выбора модели рыночной экономики были вынесены на страницы экономических журналов ("Вопросы экономики", "Общество и экономика", "Российский экономический журнал", "Мировая экономика и международные отношения", "Экономист" и др.). Появились монографические работы, в которых предлагались пути перехода к рынку, обсуждались модели рыночной экономики: американская либеральная модель, германская модель социальной экономики, шведская модель социально -ориентированной экономики (функционирующий социализм), китайская модель социалистического рыночного хозяйства и др. Шел поиск модели, в которой экономическое качество развития (эффективность, доходность) сочеталась бы с социальным качеством (высокий уровень жизни, занятость населения, справедливость распределения, доступность образования, и пр.). Проблема заключалась в выборе модели, соответствующей нашей стране. Результаты обсуждения привели к появлению целого ряда работ, статей ведущих ученых: Л.Абалкина, О.Боголюбова, Г.Гальперина, В.Гутника, Б.Зарицкого, Д.Львова, К.Микульского, П.Петракова, А.Пороховского, В.Павленкова В.Кудрова, С.Меньшикова, Б.Соколина, Д.Черникова, Н.Федоренко, В.Щетинина, Ф.Шамхалова, ЕЛсина и др.

В зарубежной экономической  литературе второе рождение получили работы В.Ойкена, Ф.Хайека, Х.Ламберта, А.Рюстова, Э.Хансена, а также теоретиков смешанной экономики Д.Кларка, С.Чайза, П.Самуэльсона, а также В.Ванберга, Г.Шмита, Л.Эрхарда.1 За последние пять лет по данной проблеме были защищены докторские и кандидатские диссертации, в том числе

' См.: Список  использованной литературы.

6

и в МПУ (А.Семенов, С.Смольянинов, Е.Новикова, И.Смирдов). Вместе с тем, острота обсуждения путей развития, методов реформирования, целей и ф задач трансформации системы экономики не становятся менее актуальными,

и требуют дальнейшего  исследования, исходя из ситуации, в  которой оказалась Россия к началу нового столетия.

Актуальность проблемы и необходимость ее дальнейшего теоретического исследования послужили основанием для выбора темы диссертации, определения ее цели и задач.

Целью диссертации  является исследование концептуальных основ трансформации социализма в новую экономическую систему, формирования рыночной экономики и социальных последствий проведенных преобразований.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение  следую-щих задач:

- рассмотреть  исходные предпосылки процесса  трансформации социализма, попытки  формирования рыночного социализма;

- рассмотреть  варианты перехода от плана  к рынку и экономическую роль  государства в этом процессе;

- раскрыть содержание  рыночных реформ в России, отметить  их поло-| жительные и отрицательные  последствия, обосновать необходимость смены

курса реформ, направив их на повышение благосостояния населения  и возрождение России;

- показать необходимость  учета действия экономических  законов - на-родонаселения, занятости,  отношений распределения, образования  богатства и накопления бедности и включения их в экономическую теорию и в экономическую и социальную политику государства;

7

- исследовать  становление и особую роль  социального государства в процессе  решения социальных проблем и  обеспечения социальной справедливости.

Постановка цели и задач определили структуру работы. Она состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. В первой главе - поднимаются вопросы, связанные с необходимостью трансформации социализма, первых попыток модернизации системы; экономическая роль государства; во второй - рассматривается действие законов народонаселения, занятость, отношения распределения, накопления богатства и распространение нищеты, а также эволюция социальной политики государства и необходимость формирования социального государства и определения стратегии развития страны.

Объектом исследования являются: современная экономика  России, процессы становления рыночного  механизма, содержание программ реформирования экономики, а также модели экономического развития, их общие черты и различия.

Предметом исследования являются экономические и социальные отношения, уходящие со сцены и возникающие  вновь, экономические законы, проявляющие  свое действие в переходный период; отношения между государством и экономическими субъектами в процессе трансформации экономики.

Методологическую  и теоретическую основу исследования составляют современные методы научного познания экономических процессов  и явлений, труды классиков экономической  науки, исследования отечественных и зарубежных ученых по тематике диссертации, труды экономических институтов, освещающие процессы рыночного реформирования в России.

8

Информационной  и фактологической базой исследования послужили материалы ИЭ РАН, Института  экономического анализа, Института переход-Hi ного периода, ЦЭМИ РАН, ИМЭМО, материалы, опубликованные в экономических журналах, в периодической печати, а также статсборники.

Научная новизна  проведенного исследования состоит, прежде всего, в обосновании, с научных  и практических позиций, положения о том, что либеральная модель реформирования социализма, рекомендованная МВФ, не соответствовала национальной специфике страны, не учитывала ее реальный экономический базис, а потому привела к разрушительному кризису, развалу промышленного, научно-технического и человеческого потенциала. Доказано, что дальнейшее развитие России зависит от разработки научно-обоснованной стратегии развития экономики и становления социального государства, провозглашенного Конституцией РФ.

Научная новизна просматривается также в следующих положениях:

- рассмотрены  программы реставрации социализма (середина 80-х - начало 90-х гг.): Абалкина - Рыжкова; "500 дней" Шаталина - Явлинского; ЦЭМИ РАН (СОФЭ), отдельных экономистов  (С.Меньшикова, Н.Шмелева и др.), выявлены причины их невостребованности, заключающиеся в противоречиях в правительственных кругах, в научных институтах, что привело к потере времени и вползанию страны в экономический кризис; сделан вывод об упущенных возможностях перехода к рыночному социализму по примеру КНР, что сохранило бы Союз и создало бы стимул к подъему экономики;

- доказано, что  социальная ориентация экономики  осталась за пределом внимания  реформаторов, которые предполагали  в начале проведения реформ  создать экономию на расходах за счет социальной сферы. В результате, наряду с падением объемов производства, сложилась катастрофическая ситуация

9

в демографической  сфере, сфере занятости, использования  научного и квалифицированного трудового  потенциала, в сфере образования, здравоохранения, культуры, фундаментальной науки. Отсюда следует вывод: необходимо коренным образом изменить отношение к народному образованию; сделать все возможное для предотвращения «утечки умов», которая уже сейчас оборачивается большими потерями для страны;

- исследованы  этапы перехода к рынку и  трудности этого периода, проистекающие:  а) из наследия быв.СССР; б) развала  СЭВ; в) распада СССР, что привело  к структурной деформации экономики,  неравномерности экономического, научно-технического, отраслевого развития отдельных регионов, к территориальной дезинтеграции и национальным конфликтам; сделаны выводы о том, что формирование новой экономической системы и рыночных отношений - длительный процесс, требующий мобилизации всех средств, налаживания межрегиональных отношений, а также связей с быв. республиками СССР, где осталось большое количество граждан России;

- анализ современного  состояния экономики России дает  основание для выделения в  ней трех главных компонентов:  а) наследия плановой системы;  государство остается крупнейшим экономическим агентом, контролирующем экономические ресурсы: землю, недра, часть производственных мощностей, ВПК и пр.; б) институционального вакуума; отсутствие законодательного регулирования экономической и финансовой деятельности; в) рыночных институтов, частная собственность; независимая судебная система, свободные цены, ориентация хозяйственной деятельности на прибыль, открытость экономики и пр., что свидетельствует о формировании в стране смешанной экономики;

10

- рассмотрены в единстве два процесса: формирование новой экономической системы (цель трансформации) и становление рыночных отношений и институтов (средства достижения цели), сделан вывод о том, что в этих процессах регулирующая роль принадлежит государству (предоставление рыночных свобод предпринимателям, ответственность капитала перед обществом, перераспределение доходов, обеспечение занятости населения, предоставление социальных гарантий), а также, необходимости разграничения понятий "вмешательство" государства в экономику, его деятельности как агента производства и гаранта экономических свобод;

- на основании  анализа современного состояния  экономики в результате осуществляемых  реформ прослежены и раскрыты  действия закона народонаселения,  его взаимосвязи с отношениями занятости; закона образования богатства и накопления нищеты, сделан вывод о необходимости включения их в экономическую теорию наряду с законами рынка; учета при разработке длительной экономической и социальной политики государства;

- проанализирована  сложившаяся социально-экономическая система переходного периода, на основе чего сделаны выводы о том, что в стране созданы основы рыночной экономики, но созданная модель еще не отвечает цели, зафиксированной ст.7 Конституции РФ, требует расширения функций государства в области обеспечения достойного образа жизни населения страны, полной занятости, социальных гарантий трудоспособному населению и социальной защиты нетрудоспособных, молодежи, женщин и детей.

Основной вывод, сделанный из проведенного исследования состоит в необходимости нового курса экономического развития России, формирование новой экономической системы - «российской социально-ориентированной экономики», сочетающей развитое рыночное хозяйство, с государствен-

11

-

ным регулированием экономики, .что обеспечит не только' экономический рост, но и повышение уровня и качества жизни населения, социальную спра- ведливость и вызовет рост населения страны.

Практическая  значимость проведенного исследования. В диссертации поднимаются теоретические  проблемы перестроечных процессов, состояния экономики и дальнейшего пути развития страны, а потому ее практическая ценность состоит в том, что она привлекает внимание к острым проблемам, требующим быстрого разрешения: состояние занятости, безработицы, заработной платы, новых взаимоотношений труда и капитала на предприятиях, регулирования рынка труда. Помимо того, проведенное исследование может служить основой для развития экономической теории, включения в отдельный раздел курса - закона народонаселения, накоплению богатства на одном полюсе и бедности на другом, характерных для экономики переходного пе-риода. Материалы диссертации используются при чтении курса лекций по экономической теории в Московском институте экономики, менеджмента и права.

Апробация работы. Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора общим объемом 2,9 п.л.

12

Глава I. СИСТЕМНАЯ  И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ  В РОССИИ

Процесс радикальных  изменений существующей хозяйственной  системы со всей остротой встал к  началу 1992 года, когда распались СССР и СЭВ, а Россия начала свое движение к рыночной экономике как независимая страна. Все прошедшее десятилетие обсуждался вопрос: какая экономическая система будет сформирована в стране в результате проведения реформ; как будут осуществляться эти реформы, какими методами; как будет осуществляться вхождение России в мировой рынок и пр. Многочисленные научные конференции, проводимые в стране и за рубежом, какой либо ясности в эти вопросы не внесли, хотя один вопрос был прояснен - в стране создается рыночная экономика. Вопрос о переходе к капитализму, несмотря на категорические заверения А.Улюкаева,1 признается далеко не всеми учеными; некоторое высказывают мнение о том, что в России неоднократно происходили переходные процессы, а потому предсказать какая экономическая система будет создана в XXI веке, сложно. В этой ситуации следует вспомнить Ф.Энгельса, который писал: «Ясной картины экономической истории какого-нибудь периода никогда нельзя получить одновременно с самими событиями, ее можно получить лишь задним числом, после того как собран и проверен материал... Все условия обобщающего положения текущих событий неизбежно заключают в себе источники ошибок, что, однако, никого не заставляет отказываться писать историю текущих событий».2 Продолжая эту мысль, можно сказать, что теория, разработанная для объяснения текущих событий, при всех возможных ее недочетах и неполноте, имеет большое значение, поскольку служит руководством к действию. Практика же, как пока-