Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Октября 2010 в 00:31, Не определен
Введение
1. Понятие, особенности и виды государственной службы
2. Задачи и функции государственной службы
3. Проблемы и эффективность государственной службы в Российской Федерации и Республике Татарстан
Заключение
Список использованной литературы
Содержание:
Введение…………………………………………………………
1. Понятие, особенности и виды государственной службы……………………5
2. Задачи и
функции государственной
3. Проблемы и
эффективность государственной
службы в Российской Федерации
и Республике Татарстан…………………………………………....
Заключение……………………………………………………
Список использованной
литературы……………………………………….....
Введение
Развитию законодательства о государственной службе уделяется в настоящее время особое внимание как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено прежде всего теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих. Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом. Задача законодателей, ученых, специалистов усложнена тем, что в советский период специального законодательства о государственной службе не было, а правовое положение работников государственного аппарата не отличалось от правового положения служащих других государственных и общественных учреждений, предприятий и организаций. Статус всех служащих определялся единообразно в трудовом законодательстве. Толчком к изучению государственной службы стала начавшаяся в стране с 1985 года «перестройка», когда постепенно встал вопрос о необходимости принятия Союзного Закона «О государственной службе». Появляется ряд научных статей посвященный этой теме, идет активное обсуждение концепции нового закона и активное изучение государственной службы как таковой, этим и обуславливается актуальность выбранной темы.
Цель работы рассмотреть государственную службу на федеральном уровне и на региональном (на примере Республики Татарстан)
Объектом исследования является государственная служба Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач, основные из которых следующие:
- рассмотреть понятия, особенности и виды государственной службы;
- рассмотреть проблемы и эффективность государственной службы в Российской Федерации и Республике Татарстан.
Работа
состоит из введения, двух глав, заключения
и списка литературы.
1. Понятие, особенности
и виды государственной службы
Государственная служба возникла еще во времена первобытного общества. Она имеет многовековую историю своего развития. При разделении труда в первобытном обществе начинает формироваться управленческая элита, которая отделяется от основной массы производителей и с течением времени превращается в отдельную группу людей — «государственных людей». В Древнем Египте такими людьми были: фараоны, визири, «казначеи Бога», казначеи, «хранители печати», министры, советники «совета храмового управления», «городские советы», начальники «Юга», «Северных стран», «греков» и т. д. Чрезвычайно сложной была «государственная бюрократия» у ацтеков — народа Мексики, цивилизация которого бесследно исчезла в эпоху прибытия европейцев в Америку: избираемый глава государства; члены «тайного государственного совета»; придворные и государственные чиновники (различные звания многочисленных чиновников с четко определенными соответствующими функциями); разветвленная система независимых судебных учреждений; жрицы, наделенные светской властью, особенно в сфере образования и воспитания и т. д. Высокоразвитыми были системы государственной службы в Древнем Риме и Византийской империи. К первой системе относились принцепсы, сенаторы, консулы, преторы, диктаторы, проконсулы, пропреторы, префекты, квесторы, легаты, цензоры, эдилы, презесы, прокураторы, судьи, асессоры и др.; ко второй — басилев-сы, эпанагоги, дуки, полемархи, архонты, стратиги, филомброты, пританы и т. д.1
Услугами
государственных служащих пользуются
все современные государства
независимо от государственного устройства,
формы правления или
Организация и деятельность лиц, которые профессионально выполняют задачи и функции государства, определяются, как правило, термином «государственная служба». Именно такое название используется в Украине, Италии, Греции, Канаде, Франции и др. В некоторых странах ее называют «публичная служба» (ФРГ, Бельгия, Испания и др.) или «гражданская служба» (Великобритания).
В современном законодательстве и правовой науке термином «государственная служба» определяются правовой институт административного права, учебная дисциплина, название государственного органа (таможенная служба, контрольно-ревизионная служба и др.), вид трудовой деятельности.
Государственная
служба как наука и учебная
дисциплина имеет свою отраслевую принадлежность.
Она представляет собой продолжение
и дополнение непосредственно «
Государственная служба является комплексным правовым институтом, поскольку включает в себя нормы многих отраслей права: конституционного, административного, финансового, трудового, уголовного, жилищного и др.
Понятие государственной службы впервые на законодательном уровне определяется в Законе «О государственной службе». Государственная служба — это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и их аппарате по практическому выполнению задач и функций государства и получающих заработную плату за счет государственных средств. Исходя из приведенного понятия, можно выделить следующие основные ее признаки:
а) профессиональная деятельность;
б) деятельность в государственных органах и их аппарате;
в) заработная плата за счет государственных средств. Государственная служба — это профессиональная деятельность,
то есть
ею могут заниматься только лица, которые
имеют соответствующее
По закону государственной является только та служба, которая осуществляется в государственных органах и их аппарате.
Важным
признаком государственной
2. Задачи и функции
Государственная служба ставит перед собой следующие задачи:
— охрана конституционного строя Украины, создание условий для развития гражданского общества, производства, обеспечение свободной жизнедеятельности личности, защита прав, свобод и законных интересов граждан;
— формирование
общественно-политических и государственно-правовых
условий для практического
— обеспечение эффективной работы государственных органов в соответствии с их компетенцией;
— совершенствование условий государственной службы и профессиональной деятельности государственных служащих;
— создание
и обеспечение надлежащего
— обеспечение
принципа гласности в деятельности
государственных служащих и государственных
органов, соблюдение законности, искоренение
бюрократизма, коррупции и иных отрицательных
явлений в системе
Под функциями государственной службы следует понимать основные направления практической реализации правовых норм института государственной службы, содействующие достижению соответствующей цели правового регулирования государственно-служебных отношений и выполнению государственной службой своей социальной роли и государственно-правового назначения. Единого мнения по поводу видов функций государственной службы в юридической науке нет. Существуют разные мнения относительно их классификации. В частности, выделяются такие функции государственной службы:
а) основные — информационное обеспечение, прогнозирование
и моделирование, планирование, организация, руководство, координация, контроль, регулирование, учет;
б) общие
— осуществление
в) специфические,
которые можно рассматривать
как регулятивное и организационное
влияние относительно ограниченного
и целесообразного
г) вспомогательные,
которые имеют целью
д) специальные, которые отображают особенности объекта управления (например, методическое, техническое руководство). Они могут дополнять общие функции в случае их недостаточности.
По мнению А. Ф. Ноздрачева, функциями государственной службы являются правоприменительная, правотворческая, правозащитная, регулятивная, организационная.
Вопрос о принципах государственной службы является важным для уяснения сущности государственной службы. Термин «принципы государственной службы» обозначает основные черты, существенные характеристики, содержание и значение самой государственной службы. Принципы государственной службы — это основоположные идеи, установки, которые выражают объективные закономерности и определяют научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственной службы, полномочия государственных служащих. Их можно классифицировать на конституционные и организационно-функциональные. К первым относятся: служение народу Украины; законность и демократизм; приоритет прав и свобод человека и гражданина; гуманизм и социальная справедливость; распределение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; равный доступ граждан к государственной службе. Организационно-функциональными принципами государственной службы являются: профессионализм и компетентность; инициативность; честность и преданность делу; персональная ответственность за выполнение служебных обязанностей и дисциплина; соблюдение прав предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан.2
Вопрос
о видах государственной службы
на законодательном уровне не урегулирован,
и в юридической науке
а) служба в органах законодательной, исполнительной и судебной власти;
Информация о работе Эффективность современной государственной службы в России