В-четвертых, важно продолжить разработку механизма  действия законов и иных правовых актов, используя позитивные и устраняя негативные факторы и добиваясь расширения сфер правомерного поведения граждан.

     Тогда можно с уверенностью вести речь о реальном повышении уровня государственного управления в стране и деятельности всех органов исполнительной власти [6]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Практическая часть

1. Описание проведенного исследования

     В ноябре 2008 г. было проведено эмпирическое исследование  среди государственных  служащих на тему: «Процесс реформирования федеральных органов исполнительной власти». Исследование проводилось  с целью выявления мнения государственных служащих в данном вопросе.

     Опрос проводился методом анкетирования. Исследование проходило в несколько  этапов:

1. Составление анкеты¹ и поиск предполагаемых респондентов.
2. Анкетирование респондентов. Данный этап исследования проводился двумя способами:

а) анкета вручалась респонденту лично  в руки. Респондент после заполнения анкеты сам возвращал ее анкетеру. Таким способом было опрошено 8 человек (40 % опрашиваемых).

б) почтовый опрос. После согласия респондента  заполнить анкету, она высылалась ему на электронную почту. Таким способом было опрошено 12 человек (60 % опрашиваемых).

      3.  Анализ полученных результатов  и подведение итогов.

      В ходе исследования было опрошено 28 человек, из которых с помощью стратификационного отбора, который делает выборку более репрезентативной, и стихийной выборки было отобрано 10 анкет заполненных женщинами и 10 мужчинами.

2. Общий анализ заполненных  анкет

      Прежде  чем приступить к основному анализу  полученных результатов, выясним основные характеристики, опрашиваемых респондентов (таблица 1). Из представленной таблицы видно, что больше по возрастному критерию количество опрашиваемых разделилось практически поровну. Больше половины респондентов (70 %) имеют высшее образование, а        55 % опыт работы государственным служащим от года до 5 лет. Причем у 70 % опрошенных образование связано с их профессией.

     Следует обратить внимание, что не было ни одного респондента в возрасте старше 60 лет, или со средним образованием. Это связано в основном с тем, что люди старше 60 лет уходят с государственной службы на пенсию.  А так как в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обязательным требованием государственного служащего является высшее образование, то люди, которые поступают на службу уже имеют высшее образование или стараются его получить.

     55 % имеют стаж государственной  службы от 1 года до 5 лет, 25% работают  государственными служащими только 1 год, и только 20% имеют стаж  более 5 лет. 

Таблица 1.

Общие характеристики, опрашиваемых респондентов

      Рассмотрев  общие положения проведенного исследования перейдем к общему анализу заполненных  анкет (таблица 2). В данной таблице проанализированы вопросы основной части анкеты, т.е. те вопросы которые не посредственно относятся к теме исследования.  
 
 
 

       Таблица 2.

     Анализ  заполненных анкет  по стажу государственной  службы

     Проанализировав ответы респондентов можно сделать  следующие выводы:

     Больше  половины опрошенных респондентов (60%) на вопрос: «Коснулся ли Вас процесс реформирования федеральных органов государственной власти» ответили утвердительно, что говорит о систематическом проведении данного процесса. Причем со стажем работы 1 год этот процесс коснулся только 1 человека    (20 % от выборочной совокупности), таких респондентов со стажем работы от 1 года до 5 лет оказалось 46%, и 100%, работающих на государственной службе более 5 лет, ответили утвердително.

     За  процессом реформирования федеральных  органов исполнительной власти следят 75% опрошенных. Причем 100% служащих со стажем работы более 5 лет следят за данным процессом, а сроком от 1 года до 5 лет – 73%. 40% служащих со стажем работы 1 год, этого не делают, Это говорит от том, что данные респонденты, а можно предположить, что и большая половина населения, не работающая в государственных органах, не осведомлены и не информированы о реформировании федеральных органов государственной власти. Это свидетельствует о недостаточной работе по изложению мероприятий, предусмотренных в ходе данного процесса, в информационных документах, публикациях, на семинарах и круглых столах.

     Из  представленного анализа можно  сделать вывод, что чем дольше люди работают государственными служащими, тем они более осведомлены  в процессе реформирования федеральных органов исполнительной власти и могут объективнее оценивать не только данный процесс, но и конкретные реформы и разрабатываемые проекты.

     Для анализа  закрытых вопросов, в которых  более двух вариантов ответов, представленных в таблице 1, составим диаграммы.

Рис 1. Ответы респондентов на вопрос: «Как Вы оцениваете существующую систему  федеральных органов  исполнительной власти?» 

     На  рисунке 1, показано процентное соотношение  ответов респондентов на вопрос: «Как Вы оцениваете  существующую систему федеральных органов исполнительной власти?». По диаграмме видно, что ни один участник опроса не оценил существующую систему крайне положительно. 60% госслужащих с опытом работы 1 год не смогли оценить систему федеральных органов исполнительной власти. Это говорит о низкой информированности, поэтому госслужащие осторожно оценивают комплексность и полезность реформ. Низкая информированность граждан связана как с недостаточной доступностью информации, так и с нежеланием граждан вникать в деятельность органов власти. И в том и в другом случае можно констатировать, что не налажена система взаимодействия населения с властью.

     Положительно  оценили существующие систему 20% со стажем 1 год и 25% со стажем от 1 года до 5 лет. Ни один респондент со стажем работы более 5 лет не оценил действующую систему положительно, так ответили только  20% со стажем 1 год и 25% со стажем от 1 года до 5. Это говорит о том, что люди, работающие на госслужбе более 5 лет, не довольны существующей системой федеральных органов исполнительной власти. Это подтверждает и тот факт, что 25% таких респондентов ответили отрицательно и 50% оценивают крайне отрицательно. Следует отметить, что такой категоричный ответ не дал ни один анкетируемый со стажем 1 год, и только 9%, а это всего 1 человек, - от 1 года до 5 лет. Самый популярный вариант ответа среди анкетируемых был: «отрицательно», так ответило 35% опрашиваемых от выборочной совокупности.

     Из  данного анализа можно сделать  вывод, что в основном государственные  служащие не довольны существующей системой федеральных органов исполнительной власти. Что подтверждает нашу гипотезу.

     Дальше  перейдем к анализу вопроса: «Доверяете ли Вы действиям органов исполнительной власти?». Ответы респондентов на данный вопрос представлены на рисунке 2. 

Рис 2. Ответы респондентов на вопрос: «Доверяете ли Вы действиям органов  исполнительной власти?» 

      Из  представленной диаграммы видно, что  ни один из опрашиваемых респондентов не доверяет действиям органов исполнительной власти. Ответы респондентов с опытом работы 1 год распределились между двумя вариантами ответов: «скорее не доверяю, чем доверяю»  и «затрудняюсь ответить». Обращаем внимание, что не смогли ответить на поставленный вопрос 80% данной категории опрашиваемых (что составляет 20% от выборочной совокупности) и только 20% смогли выразить свое мнение. Это еще раз подтверждает не информированность данных госслужащих, поэтому они не могут четко сформулировать свое мнение на данный вопрос.  Кроме того, вариант затрудняюсь ответить выбрали 10% от выборочной совокупности госслужащих со стажем от 1 года до 5 лет и 5% от выборочной совокупности со стажем более 5 лет.

     Вариант ответа: скорее доверяю, чем не доверяю  выбрало только 9 % опрошенных со стажем работы от 1 года до 5 лет. Следует отметить, что ни один опрашиваемый со стажем работы 1 год или старше 5 лет данный вариант ответа не выбрал. Также работающие со стажем от 1 года до 5 лет ответили так: 27% скорее не доверяют, чем доверяют, 46% не доверяют. Можно сделать вывод, что больше половины не доверяют действиям  органов исполнительной власти.