Фонд национального благосостояния

     2. по ставке 7,25 процентов годовых на срок до 31 декабря 2020 года включительно.

     - до 40 млрд. рублей может быть размещено  на депозиты по ставке 6,25 процента  годовых сроком до 1 июня 2020 года  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

     - до 30 млрд. рублей может быть размещено  на депозиты по ставке 6,25 процента  годовых сроком до 31 декабря 2017 года в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.[14]

     -  уплата процентов от размещения средств в течение всего срока осуществляется ежеквартально.

     - возможность досрочного возврата  средств допускается с согласия  государственной корпорации «Банк  развития и внешнеэкономической  деятельности (Внешэкономбанк)», при  этом проценты от размещения средств уплачиваются за фактический срок нахождения средств на депозите.

     в) суммы и сроки размещения средств  определяются Министерством финансов Российской Федерации с учетом указанных  требований; размещение средств на депозитах осуществляется Федеральным казначейством по решению Министерства финансов Российской Федерации.

     7. Министерство финансов Российской  Федерации вправе устанавливать  дополнительные требования к  разрешенным финансовым активам  в пределах требований, установленных  Правительством Российской Федерации.

     В соответствии с предоставленными Правительством Российской Федерации полномочиями Министерство финансов Российской Федерации  утвердило:

     1. максимальные доли в общем  объеме средств Фонда:

     - в российских рублях - 40%;

     - в иностранной валюте - 100%.

     2. нормативную валютную структуру  средств Фонда национального  благосостояния в иностранной  валюте в следующем составе

     3. текущие сроки до погашения  выпусков долговых обязательств  иностранных государств, долговых  обязательств, разрешенных для размещения средств Фонда национального благосостояния:[16]

     - для долговых обязательств, номинированных  в долларах США  и евро:

     минимальный срок до погашения 3 месяца максимальный срок до погашения

     - для долговых обязательств, номинированных  в фунтах стерлингов: минимальный срок до погашения 3 месяца максимальный срок до погашения 5 лет.

     Сроки, указанные выше, действуют на момент приобретения за счет средств Фонда  национального благосостояния долговых обязательств либо на момент формирования из долговых обязательств индексов, используемых для расчета сумм процентов, начисляемых на остатки денежных средств на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в разрешенных иностранных валютах, открытых Федеральным казначейством в Центральном банке Российской Федерации.[7]

     4. перечень иностранных государственных  агентств, в долговые обязательства  которых могут размещаться средства  Фонда национального благосостояния (по согласованию с Центральным  банком Российской Федерации):

     - Австрийский экспортно-импортный банк (Oesterreichische Kontrollbank Aktiengesellschaft, OKB);

     - Агентство государственного кредитования, Испания (Instituto de Credito Oficial, ICO);

     - Агентство финансирования автомагистралей  и автострад, Австрия (Autobahnen- und Schnellstrassen- Finanzierungs- Aktiengesellschaft);

     -  Группа банков реконструкции  и развития, Германия (Kreditanstalt fur Wiederaufbau Bankengruppe);

     -  Канадское агентство развития  экспорта (Export Development Canada);

     -  Коммунальный банк Нидерландов  (Bank Nederlandse Gemeenten, BNG);

     - Общество среднесрочного финансирования  сети железных дорог, Великобритания (Network Rail MTN Finance CLG (Plc));

     - Сельскохозяйственный рентный банк, Германия (Landwirtschaftliche Rentenbank);

     - Федеральная корпорация по ипотечному  кредитованию жилищного строительства, США (Federal Home Loan Mortgage Corporation, Freddie Mac);

     - Федеральная национальная ипотечная  ассоциация, США (Federal National Mortgage Assosiation, Fannie Mae);

     - Федеральные банки кредитования  жилищного строительства, США (Federal Home Loan Banks, FHLBanks);

     - Федеральные банки фермерского  кредита, США (Federal Farm Credit Banks, FFCB);

     -  Фонд муниципального кредитования, Франция (Dexia Group);

     - Фонд обслуживания долгов системы  социального обеспечения, Франция  (Caisse d’Amortissement de la Dette Sociale, CADES)

      5. номинальный объем приобретенных  долговых обязательств одного  выпуска не должен превышать  5 % номинального объема этого  выпуска.[18] 
 
 

     2.2 Отчетность и аудит по операциям со средствами Фонда национального благосостояния

     Министерство  финансов Российской Федерации ежемесячно публикует сведения о поступлении  и использовании нефтегазовых доходов  федерального бюджета, величине активов  Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.

     С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. Министерство финансов Российской Федерации не публикует  сведения о поступлении и использовании  нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также о зачислении средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

     Министерство  финансов Российской Федерации в  составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Правительство  Российской Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.

     С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. операции с нефтегазовыми доходами федерального бюджета не осуществляются и не отражаются в отчетности Министерства финансов Российской Федерации об исполнении федерального бюджета.

     Правительство Российской Федерации в составе  отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.

     С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. Правительство  Российской Федерации не предоставляет отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в составе отчетности об исполнении федерального бюджета.[5]

Аудит операций со средствами Фонда национального  благосостояния

     В процессе исполнения федерального бюджета  Счетная палата Российской Федерации  проводит контрольные мероприятия  с целью проверки формирования, использования  и управления средствами Фонда национального  благосостояния.

     Счетная палата Российской Федерации ежеквартально представляет Федеральному Собранию Российской Федерации оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах, в том числе о формировании, использовании и управлении средствами Фонда национального благосостояния.[18] 
 

  

  
 

       
 
 
 
 

Глава 3. Финансовые результаты деятельности Фонда национального благосостояния

     3.1 Доходность размещения средств  Фонда национального благосостояния

     Совокупная  доходность размещения средств Фонда национального благосостояния, выраженная в корзине разрешенных валют, составила:

     - за 2010 г. – 2,55 % годовых;

     - с момента создания фонда (с  30 января 2008 г.) – 3,55  % годовых.(см. приложение 3)

       Доходность размещения средств Фонда национального благосостояния в отдельные виды разрешенных финансовых активов за 2010 г. составила:

1) на  счетах в иностранной валюте  в Банке России – 1,51 % годовых,  в том числе на отдельных  счетах (в валюте счета):

     - на счете в долларах США – 1,40 % годовых;

     - на счете в евро – 1,23 % годовых;

     - на счете в фунтах стерлингов  – 3,27 % годовых;

2) на  депозитах во Внешэкономбанке  – 5,99 % годовых, в том числе:

     - на депозитах в российских  рублях –  7,16 % годовых;

     - на депозитах в долларах США  – 3,33 % годовых.

     Доход от размещения средств Фонда национального  благосостояния на счетах в иностранной  валюте в Банке России за период с 15 января 2010 г. по  15 января 2011 г. в  сумме 23,98 млрд. рублей в январе 2011 г. зачислен в федеральный бюджет.

     Совокупный объем Фонда национального благосостояния составил 2 674,53 млрд. рублей, что эквивалентно 90,15 млрд. долларов США, в том числе:

     1) на отдельных счетах по учету  средств Фонда национального  благосостояния в Банке России  размещено:  28,31 млрд. долларов США; 24,63 млрд. евро; 4,48 млрд. фунтов стерлингов;

     2) на депозитах во Внешэкономбанке  размещено 437,02 млрд. рублей, в том  числе: 

     - 285,61 млрд. рублей – на депозиты  со сроком возврата не позднее  31 декабря 2019 г. и процентной  ставкой 6,25 % годовых;

     - 118,41 млрд. рублей – на депозиты  со сроком возврата не позднее  25 декабря 2020 г. и процентной  ставкой 7,25 % годовых;

     -    30,00 млрд. рублей – на депозит  со сроком возврата 25 декабря  2017 г. и процентной ставкой  6,25 % годовых;

     -    3,00 млрд. рублей – на депозит со сроком возврата 29 мая 2020 г. и процентной ставкой 6,25 % годовых;

     3) на депозитах во Внешэкономбанке  размещено 6,25 млрд. долларов США,  в том числе:

     -    2,75 млрд. долларов США – на  депозиты со сроком возврата  не позднее 31 октября 2011 г. и плавающей процентной ставкой, превышающей на 2,75 процентных пункта ставку ЛИБОР на срок шесть месяцев;

     -     3,504 млрд. долларов США - на депозит  со сроком возврата 13 декабря  2012 г. и плавающей процентной  ставкой, превышающей на 3,00 процентных пункта ставку ЛИБОР на срок шесть месяцев. (См.приложение 2)

     В январе 2011 г. в федеральный бюджет поступили доходы от размещения средств  Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке в  сумме 7,14 млрд. рублей, что эквивалентно 0,24 млрд. долларов США.

     Совокупная  расчетная сумма убытка от размещения средств Фонда национального благосостояния на счетах в иностранной валюте в Банке России, пересчитанного в доллары США, за период с 15 по 31 января 2011 г. составила 0,04 млрд. долларов США, что эквивалентно 1,05 млрд. рублей. Курсовая разница от переоценки остатков средств на указанных счетах за период с 1 по  31 января 2011 г. составила отрицательную величину (-)15,93 млрд. рублей, а курсовая разница от переоценки средств фонда, размещенных на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке –(-)5,06 млрд. рублей.[18]

     3.2 Вложение средств Фонда национального  благосостояния во Внешэкономбанке

13 октября  2008 года Президент Д. Медведев  подписал пакет законов, ранее  принятый Государственной Думой  и одобренный Советом Федерации по стабилизации финансовой системы страны в условиях финансового кризиса: в частности, законодательные поправки разрешили размещать средства Фонда национального благосостояния во Внешэкономбанке на депозиты до 31 декабря 2019 года на общую сумму не более 450 млрд рублей по ставке 7 % годовых в порядке, установленном российским правительством. Ранее, 10 октября, Председатель Правительства В. Путин заявил, что в роли оператора размещения госсредств в российские акции и облигации выступит Банк развития (Внешэкономбанк).