Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Февраля 2011 в 10:52, курсовая работа
Целью данной работы является раскрытие таких понятий как Резервный фонд и фонд национального благосостояния Российской Федерации.
Введение....................................................................................................................стр.3
1.1 Региональный фонд и фонд национального благосостояния: цели создания, принципы формирования.........................................................................................стр.5
1.2 Цели и структура управления Резервным фондом и Фондом национального благосостояния..........................................................................................................стр.7
1.3. Использование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния........................................................................................................стр.10
2.1 Резервные фонды зарубежных стран..............................................................стр.13
2.2 Реформирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния........................................................................................................стр.14
2.3 Позитивные и негативные последствия формирования резервных фондов......................................................................................................................стр.19
Заключение..............................................................................................................стр.24
Список использованной литературы.....................................................................стр.25
Приложения.............................................................................................................стр.27
Введение......................
1.1 Региональный фонд и фонд национального
благосостояния: цели создания, принципы
формирования..................
1.2 Цели и структура
управления Резервным фондом и Фондом
национального благосостояния................
1.3. Использование
Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния................
2.1 Резервные фонды
зарубежных стран.........................
2.2 Реформирование
Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния................
2.3 Позитивные и
негативные последствия формирования
резервных фондов........................
Заключение....................
Список использованной литературы....................
Приложения....................
Введение.
В настоящее время в Российской Федерации для финансирования отдельных направлений деятельности государства существует целая система фондов, которые обеспечивают выполнение задач общего для них назначения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления.
В 2004 г. был создан Стабилизационный фонд Российской Федерации как продолжение бюджета развития, который впервые появился в истории российского бюджета 5 ноября 1998 года. По замыслу экономистов Фонд должен способствовать стабильности экономического развития страны, являться одним из основных инструментов связывания излишней ликвидности, уменьшать инфляционное давление, снижать зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта сырьевых товаров.
С января 2008 года Стабилизационный фонд был разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния или Фонд будущих поколений. Именно этот вопрос и будем рассмотрен в моей курсовой работе.
На сегодняшний день данная тема является наиболее актуальной и значимой для нашей страны, так как состояние ныне действующей финансовой системы государства характеризуется крайне сложными и противоречивыми процессами. Это отчасти объясняется тем, что политические, экономические и социальные реформы, проводимые в Российской Федерации, требуют интенсивного правотворчества, его всестороннего и эффективного воздействия на происходящие в стране преобразования. В связи с этим особую значимость приобретают вопросы правового регулирования деятельности фондов (как существующих, так и недавно образованных), что соответствует реальным условиям рыночной экономики и критериям правового государства.
Целью данной работы является раскрытие таких понятий как Резервный фонд и фонд национального благосостояния Российской федерации.
Для достижения этой цели необходимо определить задачи:
В первой главе рассматриваются общие вопросы о Резервном фонде и Фонде национального состояния: порядок формирования, использование средств, управление средствами.
Вторая глава рассматриваются вопросы реформирования фондов.
Рассмотрим более
подробно Резервный фонд и Фонд национального
благосостояния - сравнительно новые
фонды в финансовой системе государства.
1.1 Региональный фонд и фонд национального благосостояния: цели создания, принципы формирования.
Еще остались яркие впечатления от создания первого в истории России Стабилизационного фонда, когда высокий уровень мировых цен на нефть, сформировавшийся после 2000 г., вызвал приток в страну значительного объема валютных средств. В этих условиях было принято решение о формировании начиная с 2004 г. Стабилизационного фонда Российской Федерации, аккумулирующего часть экспортных сверхдоходов, связанных с благоприятной конъюнктурой мировых рынков.
По данным Счетной палаты РФ, объем поступлений в Стабилизационный фонд должен был расти с каждым годом.
Таким образом, помимо создания механизма автоматической стерилизации эмиссии, решение о создании Стабфонда преследовало следующие цели:
- накопление
резерва для финансирования
- защита финансовых
активов государства от
В соответствии
с бюджетным законодательством
была предусмотрена возможность
размещения средств Стабилизационного
фонда и получение
Однако по итогам
2004 - 2005 гг. операции по размещению средств
Стабилизационного фонда в
По данным специалистов Счетной палаты Российской Федерации, инфляция "съела" только за первые годы существования Фонда около 60 млрд. руб., по мнению Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ), - 99,6 млрд. руб., а аудиторско-консалтинговой компанией ФБК эти потери оцениваются в 132,2 млрд. руб1.
Таким образом, размеры потерь можно было сопоставить с объемом средств, выделяемых на реализацию ряда национальных проектов. При этом вполне вероятно, что объем потерь от инфляции в последующие годы только возрастал - прямо пропорционально общему увеличению средств в Стабилизационном фонде.
В связи с этим в целях снижения риска невыполнения бюджетных обязательств в случае ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры и сохранения доходов от невозобновляемых ресурсов для будущих поколений было предложено2 использовать в бюджетном планировании методологию нефтегазового баланса, которая предусматривает 3
- раздельный учет нефтегазовых (сырьевых) и нефтегазовых доходов;
- выделение в
составе Стабилизационного
Для решения
создавшейся ситуации в апреле 2007
г. был принят Федеральный закон
"О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации в части
регулирования бюджетного процесса
и приведении в соответствие с
бюджетным законодательством
______________________________
1См.: Копейкин М. Стабилизационный фонд: деньги должны работать // Известия. 13.03.2006.
2 См.: Ведев А., Кудрин А., Солнцев О. Возможные стратегии использования Стабилизационного фонда РФ для предотвращения кризисных ситуаций / Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогноза // www.opcc.ru.
3 См.: Основные результаты и направления бюджетной политики на 2007 г. и среднесрочную перспективу // http://www.minfin.ru.
4 СЗ РФ. 30.04.2007. N 18. Ст. 2117.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ) и ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ действуют следующие правила, регулирующие формирование и использование Резервного фонда:
- Резервный фонд
представляет собой часть
- аккумулирование
ресурсов в Фонде происходит
за счет нефтегазовых доходов
федерального бюджета в объеме,
превышающем утвержденную на
соответствующий финансовый
- ФНБ представляет
собой часть средств
- источниками
формирования ФНБ являются
1.2 Цели и структура управления Резервным фондом и Фондом национального благосостояния.
Целями управления
средствами Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния являются
обеспечение сохранности
Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации. В случае привлечения специализированных финансовых организаций для осуществления отдельных полномочий по управлению средствами Фонда национального благосостояния порядок привлечения указанных организаций, а также требования, предъявляемые к ним, устанавливаются Правительством Российской Федерации6.
Управление средствами Резервного фонда и ФНБ может осуществляться следующими способами (как каждым по отдельности, так и одновременно)7:
1) путем приобретения
за счет средств Фондов
2) путем размещения
средств Фондов в иностранную
валюту и финансовые активы, номинированные
в иностранной валюте, перечень
которых определен
Информация о работе Резервный фонд и фонд национального благосостояния