7) Бюджетное  послание Президента РФ Федеральному  Собранию РФ от 12 июля 2004 г. "О  бюджетной политике в 2005 году";

8) Постановление  Правительства РФ от 21.04.2006 N 229 "О  порядке управления средствами  Стабилизационного фонда Российской  Федерации";

9) Постановление  Правительства РФ от 23.01.2004 N 31 "Об  утверждении Правил перечисления  в Стабилизационный фонд Российской  Федерации дополнительных доходов  федерального бюджета, остатков  средств федерального бюджета  на начало финансового года  и доходов от размещения средств  Стабилизационного фонда Российской  Федерации";

10) Приказ Минфина  России от 22 мая 2006 г. N 158 "Об  утверждении нормативов минимального  и максимального сроков до  погашения выпусков долговых  обязательств иностранных государств, в которые могут размещаться  средства Стабилизационного фонда  Российской Федерации";

11) Приказ Минфина  России от 22 мая 2006 г. N 157 "Об  утверждении нормативной валютной  структуры средств Стабилизационного  фонда Российской Федерации и  Порядка приведения фактической  валютной структуры средств Стабилизационного  фонда Российской Федерации в  соответствие с нормативной валютной  структурой".

Нормативной базой  Резервного фонда и ФНБ, значимость которых для финансовой системы  страны не менее высока, являются:

1) Бюджетный  кодекс РФ;

2) Федеральный  закон "О федеральном бюджете  на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

3) Постановление  Правительства Российской Федерации  от 19 января 2008 г. N 18 "О порядке  управления средствами Фонда  национального благосостояния";

4) Основные результаты  и направления бюджетной политики  на 2008 г. и период до 2010 г.

Как видно, необходимость  внесения дополнений в действующую  нормативную базу формирования и  инвестирования средств Резервного фонда и Фонда национального  благосостояния налицо.

На протяжении всего периода реформирования Стабфонда, представляющего собой самый  крупный из государственных бюджетных  фондов, созданные на его основе Резервный фонд и ФНБ находятся  в эпицентре всех социально-экономических  противоречий. Как крупнейший резерв денежных средств, способных служить  мощным инвестиционным ресурсом экономики, Резервный фонд и ФНБ в последнее  время служат источником столкновения финансовых интересов различных  субъектов общественных отношений: государства, которое предполагает использовать денежные средства Фондов для покрытия текущих бюджетных  расходов и рефинансирования внешнего долга; кредитно-финансовых структур, стремящихся получить доступ к оперативному управлению средствами Фондов; населения, связывавшего с деятельностью Фондов свои надежды на увеличение пенсионного  обеспечения.

Сказанное подтверждает высокую социальную и экономическую  значимость финансовой деятельности Резервного фонда и Фонда национального  благосостояния, которая обусловливает  необходимость тщательного правового  регулирования всей совокупности отношений, возникающих в процессе деятельности Резервного фонда и Фонда национального  благосостояния. 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

В данной работе была описана история образования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, их функционирование, приведены примеры подобных фондов в других странах. Проанализирована эффективность использования средств фондов.

Бюджетный кодекс РФ определяет, что Фонд национального  благосостояния представляет собой  часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету  и управлению в целях обеспечения  софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан России, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ. Положениями статей Бюджетного кодекса РФ также устанавливаются принципы формирования, использования и управления средствами Фонда национального благосостояния.

 Создание  Резервного фонда явилось следствием  решения Правительством РФ задачи  обеспечения устойчивости бюджетных  расходов независимо от конъюнктуры  сырьевых цен. Резервный фонд  предназначен обеспечивать расходы  бюджета в случае значительного  снижения цен на нефть в  среднесрочной перспективе. 

Создание Резервного фонда за счет средств Стабилизационного  фонда РФ позволило сформировать первоначальный, значительный объем  Резервного фонда.

Переход Правительством РФ новым принципам управления нефтегазовыми  доходами федерального бюджета позволил увеличить объем Резервного фонда, который достиг нормативной величины, установленной Федеральным законом  о федеральном бюджете РФ на 2008 г.

Средства Резервного фонда, так же как и средства Стабилизационного  фонда находятся в управлении. Целью управления средствами Резервного фонда является обеспечение сохранности  средств и стабильного уровня дохода от их размещения в долгосрочной перспективе.

 

Список  использованной литературы:

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 30.09.2010)
2. ФЗ № 245-ФЗ о Внесении изменений в БК РФ и иные законодательные акты РФ.
3. О Счетной палате Российской Федерации: ФЗ от 11.01.1995. № 4-ФЗ (с изм. и доп. от 25.12.2008 № 274-ФЗ) // Собр. законодательства - 2008. - № 52. – Ст.6229.
4. О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния: Пост. Правительства РФ от 19.01.2008 г. № 18 // Рос. газета - 2008. - 24 января.
5. Об утверждении Правил перечисления в Стабилизационный фонд Российской Федерации дополнительных доходов федерального бюджета, остатков средств федерального бюджета на начало финансового года и доходов от размещения средств Стабилизационного фонда Российской Федерации: Пост. Правительства РФ от 23.01.2004 г. N 31 // Рос. газета - 2004. - 30 января.
6. О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации: Пост. Правительства РФ от 21.04.2006 г. № 229 // Рос. газета - 2006. - 4 мая.
7. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 г. № 18: Пост. Правительства РФ от 15.10.2008 г. № 766 // Рос. газета - 2008. - 21 октября.
8. О внесении изменений в Требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Резервного фонда: Пост. Правительства РФ от 06.11.2008 г. № 805 // Рос. газета - 2008. - 11 ноября.
9. О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Пост. Правительства РФ от 17.12.2007 г. №892 // Рос. газета - 2007. - 22 декабря.
10. О порядке управления средствами Резервного фонда. Пост. Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 955 // Рос. газета - 2008. - 12 января.
11. Об утверждении нормативных долей разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда и Порядка расчета фактических долей разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного Фонда и их приведения в соответствие с нормативными долями: Приказ Минфина России от 16.01.2008 г. № 3 // Рос. газета - 2008. – 21 января.
12. Об утверждении нормативной валютной структуры средств Резервного фонда, порядка приведения фактической валютной структуры средств Резервного фонда в соответствие с нормативной валютной структурой: Приказ Минфина России от 16.01.2008 г. № 4 // Рос. газета - 2008. – 21 января.
13. Об утверждении перечня иностранных государственных агентств, в долговые обязательства которых могут размещаться средства Резервного фонда: Приказ Минфина России от 16.01.2008 г. № 5 // Рос. газета - 2008. – 21 января.
14. О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 января 2008 г. № 24: Приказ Минфина России от 21.10.2008 г. № 516 // Рос. газета - 2008. – 27 октября.

15.Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. – М.: Юрист, 2008. - 776с.

16.Борисов А.Н. Бюджетное право. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2008. - 288с.

17.Дроздов О.И. Разделение Стабфонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния // Финансы и кредит - 2009. - № 12. – С.10-15.

18. "Газета", №18 от 3 февраля 2010

19. Газета «Коммерсантъ» № 173/П (4473) от 20.09.2010

20. "Финансовое  право", 2008, N 7

Интернет - ресурсы:

1. ru.wikipedia.org/wiki

2. www.minfin.ru/ru/official/index

3. www.rosinvest.com/news/374400/

4. www.consultant.ru

5. www.roskazna.ru/pubs_112.html 

Таблица 1. Функции  стабилизационных фондов 

 

Таблица 2. Ожидаемые  поступления в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния согласно ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" 

 

Таблица 3. Основные параметры федерального бюджета  и использование ресурсов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в соответствии с бюджетными проектировками 

 

Таблица 4.Прогноз объемов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния  
млрд. рублей

*- доходы  от управления Резервным фондом  в 2010 году в объеме 36,0 млрд. рублей, в 2011 году в объеме 25,8 млрд. рублей  учтены в доходах федерального  бюджета  
** - доходы от управления Фондом национального благосостоянии в 2010 году в объеме 41,6 млрд. рублей, в 2011 году в объеме 60,5 млрд. рублей, в 2012 году в объеме 35,9 млрд. рублей учтены в доходах федерального бюджета. 

Таблица 5.

Таблица 6. Раскрытие информации о резервах в разделе собственного капитала баланса зарубежных стран и России