Резервный фонд и Фонд национального благосостояния

Доклад  на тему:

Резервный фонд и Фонд национального  благосостояния

Стабилизационный  фонд

• С 1 февраля 2008 года Стабилизационный фонд разделен на 2 части: Резервный фонд  и Фонд национального благосостояния

Предназначение  Фонда:

• Стабилизационный фонд Российской Федерации , основанный 1 января 2004 года, являлся частью федерального бюджета. Фонд  был призван обеспечивать сбалансированность федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.
• Фонд способствовал стабильности экономического развития страны, являлся одним из основных инструментов связывания излишней ликвидности, уменьшал инфляционное давление, снижал зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта сырьевых товаров.

Резервный фонд

• фактически заменил собой Стабилизационный фонд

Формирование:

• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат);
• вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
• вывозных таможенных пошлин на газ природный;
• вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти
• доходы от управления его средствами Резервного фонда

Определенная  часть указанных нефтегазовых доходов  в виде нефтегазового трансферта ежегодно направляется на финансирование расходов федерального бюджета. Величина трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исчисленном как 3,7 % прогнозируемого на соответствующий год объема ВВП.

После формирования нефтегазового  трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд.

Нормативная величина Резервного Фонда и формирование Фонда национального благосостояния:

• Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния.  
• С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. нормативная величина Резервного фонда не определяется, нефтегазовые доходы федерального бюджета не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.
• С 1 января 2010 г. до 1 февраля 2014 г. доходы от управления средствами Резервного фонда не зачисляются в Фонд, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

Управление  средствами Резервного фонда:

• осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации.
• путем приобретения за счет средств Фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтах стерлингов) в Центральном банке Российской Федерации
• путем размещения средств Фонда в иностранную валюту и финансовые активы, номинированные в иностранной валюте, перечень которых определен законодательством Российской Федерации

Правительство Российской Федерации  устанавливает предельные доли разрешенных финансовых активов:

Использование

• Средства Резервного фонда могут использоваться на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта и досрочное погашение государственного внешнего долга.

С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. средства Фонда  не используются для  финансового обеспечения  нефтегазового трансферта, а могут направляться на финансовое обеспечение  расходов федерального бюджета.

• на досрочное погашение государственного внешнего долга

Правительство Российской Федерации  вправе до 1 января 2014 г. без внесения изменений  в ФЗ о федеральном  бюджете направлять средства Фонда на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, сокращение заимствований и  обеспечение сбалансированности федерального бюджета, в том числе  с превышением  общего объема расходов федерального бюджета  в случае и в  пределах увеличения бюджетных ассигнований федерального бюджета  на предоставление межбюджетных трансфертов в  целях обеспечения сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ

Совокупный  объем средств  Резервного фонда  по данным Минфина:

Фонд  национального благосостояния

• является частью средств федерального бюджета
• призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются  обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
• Формирование, управление средствами и изменения на период С 1 января 2010 г. до 1 января/февраля аналогичны тем, которые приняты для Резервного фонда.

Использование средств Фонда  национального благосостояния:

• на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на указанные цели, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период. (№ 56-ФЗ  «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».)

Совокупный  объем средств  Фонда национального  благосостояния по данным Минфина: