Финансовый менеджмент в общественном секторе

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИЛИАЛ ТюмГУ  В Г. НОВЫЙ УРЕНГОЙ

 

 

 

 

 

                               К У Р С О В А Я Р А Б О Т А

На тему «Финансовый менеджмент в общественном секторе»

 

 

 

 

 

 

                                                                               Студентка 5 курса ОЗО

                                                                               Специальность «ФиК»

                                                                               Боярчук Я. Н.

 

Проверил преподаватель к.э.н.:

Тазетдинова И. М.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 Новый Уренгой

                                                        2013 г.

 

                                       Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Финансовый менеджмент в общественном секторе экономики…..…5

1.1 Теоретические основы финансового менеджмента………………………...5

1.2 Общественный сектор экономики России………………………………....12

Глава 2. Область применения финансового менеджмента в общественном секторе…………………………………………………………………………....16

2.1 Здравоохранение - часть общественного сектора экономики…………….16

2.2 Структура финансового менеджмента в здравоохранении…………….....19

Заключение……………………………………………………………………….32

Список литературы……………………………………………………………....33

 

  Введение

      Каждый из субъектов экономической системы на разных этапах развития общества, выполняя присущие ему функции, может выступать катализатором общественного развития, выводя систему из равновесия и придавая ей новое качество. Особенностью современного социально-экономического развития является тот факт, что экономическая система развитых стран под влиянием внутренних противоречий и внешних, развивает все ее отдельные составные части. Результатом этого является заимствование механизмов, регулирующих отношения внутри одной подсистемы, другими субъектами: развивается социальная составляющая в деятельности бизнеса, в государственное управление все шире проникают методы, традиционные для коммерческих организаций.

       Различие между уровнями применения финансового менеджмента в частном и государственном секторах. Если в первом случае это уровень предприятия (или группы предприятий), то в государственном секторе – это уровень отрасли, сферы деятельности главных распорядителей бюджетных средств или территории (органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления).

        Главная цель финансового менеджмента в бюджетной сфере – использование с максимальной отдачей финансовых ресурсов, которые принадлежат всему обществу.

        В связи с переходом к принципам рыночной экономики в здравоохранении встал вопрос о внедрении финансового менеджмента, предполагающего оптимизацию ресурсного потенциала.

          Понимание основных концепций финансового менеджмента, равно как и методик его применения, стало необходимостью для руководителей и администраторов системы здравоохранения, врачей, сестер, фармацевтов, заведующих отделениями, всех тех, кто участвует в процессе управления финансами. Снижение времени госпитализации, мероприятия, направленные на уменьшение стоимости лечения, уменьшение государственных ассигнований требуют активной деятельности всех работников здравоохранения, которые должны полностью осознавать то, как их решения отразятся на расходах и стоимости, связанных с обеспечением медицинских услуг. Поскольку должны соблюдаться стандарты качества, необходимо найти наиболее эффективные пути развития здравоохранения.

           Цель данной работы – рассмотреть сущность финансового менеджмента в общественном секторе, на примере системы здравоохранения.

           В работе поставлены следующие задачи:

         

• Рассмотреть теоритические основы финансового менеджмента;
• Рассмотреть особенности общественного сектора;
• Рассмотреть структуру финансового менеджмента в здравоохранении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Финансовый менеджмент в общественном секторе экономики

    1.1 Теоретические основы финансового менеджмента

 

    Финансовый менеджмент представляет собой систему принципов и методов разработки и реализации управленческих решений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов.

Финансовый  менеджмент непосредственно связан с производственным менеджментом, инновационным менеджментом, менеджментом персонала и некоторыми другими видами функционального менеджмента. Это определяет необходимость интегрированности финансового менеджмента с общей системой управления. Несмотря на универсальность решений, их принятие в процессе управления общественным сектором существенно отличается от решений, принимаемых в частной жизни.

     Различие управленческих решений.

     •  Цели. Субъект управления (будь то  индивид или группа) принимает  решение исходя не из своих собственных потребностей (хотя их влияние и играет определенную роль), а в целях решения конкретных проблем.

     •  Последствия. Частный выбор индивида  сказывается на его собственной  жизни и может повлиять на немногих близких ему людей. Менеджмент в общественном секторе, выбирает направление действий направленных на большое количество людей.

Например, решение  закрыть нерентабельное предприятие  может существенно повысить уровень безработицы.

     Таким  образом, управленческое решение  – это выбор оптимальной альтернативы, осуществленный в рамках полномочий и компетенции с учетом факторов внешней и внутренней среды и направленный на достижение целей.

Комплексный характер формирования управленческих решений. Все управленческие решения в  области формирования, распределения и использования финансовых ресурсов и организации денежного оборота теснейшим образом взаимосвязаны и оказывают прямое или косвенное воздействие на результаты его финансовой деятельности. Поэтому финансовый менеджмент должен рассматриваться как комплексная управляющая система, обеспечивающая разработку взаимозависимых управленческих решений, каждое из которых вносит свой вклад в общую результативность финансовой деятельности.

      Высокий динамизм управления. Управленческие решения в области формирования и использования финансовых ресурсов и оптимизации денежного оборота, разработанные и реализованные в предшествующем периоде, не всегда могут быть повторно использованы на последующих этапах финансовой деятельности. Прежде всего, это связано с высокой динамикой факторов внешней среды, и в первую очередь — с изменением конъюнктуры финансового рынка. Вариативность подходов к разработке отдельных управленческих решений. Реализация этого принципа предполагает, что подготовка каждого управленческого решения в сфере формирования и использования финансовых ресурсов и организации денежного оборота должна учитывать альтернативные возможности действий.

       Ориентированность на стратегические цели развития. Какими бы эффективными не казались те или иные проекты управленческих решений в области финансовой деятельности в текущем периоде, они должны быть отклонены, если они вступают в противоречие с миссией (главной целью деятельности), стратегическими направлениями развития.

      Эффективный финансовый менеджмент, организованный с учетом изложенных принципов, позволяет формировать необходимый ресурсный потенциал высоких темпов прироста операционной деятельности, обеспечивать постоянный рост капитала, существенно повышать конкурентную позицию на товарном и финансовом рынках, обеспечивать стабильное экономическое развитие в стратегической перспективе.

      Рассматривая главную цель финансового менеджмента, следует отметить, что она неразрывно связана с главной целью управления в целом и реализуется с ней в едином комплексе. Как и каждая управляющая система, финансовый менеджмент предполагает наличие определенного объекта управления. Таким объектом управления выступают финансы и финансовая деятельность.

      Особенности формирования капитала и финансовых ресурсов, формы и методы распределения этих финансовых ресурсов, объемы и интенсивность денежных потоков, и другие условия финансовой деятельности существенно различаются различными организационно-правовыми формами.

      Финансовый менеджмент реализует свою главную цель и основные задачи путем осуществления определенных функций. Функции финансового менеджмента направлены на реализацию функций финансов и конкретизируются с учетом особенностей управления отдельными аспектами финансовой деятельности.

Таблица 1 –  Функции финансового менеджмента

Функции  финансового менеджмента как  управляющей системы (состав этих  функций в целом характерен  для любого вида менеджмента,  хотя и должен учитывать его  специфику)	Функции финансового  менеджмента как специальной области управления предприятием (состав этих функций определяется конкретным объектом финансового менеджмента)
- разработка  финансовой стратегии; - создание организационных структур; - формирование  эффективных информационных систем; - осуществление анализа различных аспектов финансовой деятельности; - разработка  системы реализации управленческих  решений.	- управление  активами; - управление  капиталом; - управление  инвестициями; - управление  денежными потоками; - управление  финансовыми рисками.

 

       Разработка финансовой стратегии. В процессе реализации этой функции, исходя из общей стратегии экономического развития предприятия и прогноза конъюнктуры финансового рынка, формируется система целей и целевых показателей финансовой деятельности на долгосрочный период; определяются приоритетные задачи, решаемые в ближайшей перспективе, и разрабатывается политика действий по основным направлениям финансового развития.

      Создание организационных структур, обеспечивающих принятие и реализацию управленческих решений по всем аспектам финансовой деятельности. В процессе реализации этой функции финансового менеджмента необходимо обеспечивать постоянную адаптацию этих организационных структур к меняющимся условиям и направлениям финансовой деятельности.

     Формирование эффективных информационных систем, обеспечивающих обоснование альтернативных вариантов управленческих решений. В процессе реализации этой функции должны быть определены объемы и содержание информационных потребностей финансового менеджмента; сформированы внешние и внутренние источники информации, удовлетворяющие эти потребности; организован постоянный мониторинг финансового состояния предприятия и конъюнктуры финансового рынка.

     Осуществление анализа различных аспектов финансовой деятельности. В процессе реализации этой функции проводятся экспресс- и углубленный анализ отдельных финансовых операций; результатов финансовой деятельности филиалов и «центров ответственности»; обобщенных результатов финансовой деятельности в целом и в разрезе отдельных ее направлений.

     Осуществление планирования финансовой деятельности по основным ее направлениям. Реализация этой функции финансового менеджмента связана с разработкой системы текущих планов и оперативных бюджетов по основным направлениям финансовой деятельности, по различным структурным подразделениям и по предприятию в целом. Основой такого планирования является разработанная финансовая стратегия, требующая конкретизации на каждом этапе развития.

      Разработка действенной системы стимулирования реализации принятых управленческих решений в области финансовой деятельности. В процессе реализации этой функции формируется система поощрения и санкций в разрезе главных менеджеров и менеджеров отдельных структурных подразделений за выполнение или невыполнение установленных целевых финансовых показателей, финансовых нормативов и плановых заданий.

      Осуществление эффективного контроля за реализацией принятых управленческих решений в области финансовой деятельности. Реализация этой функции финансового менеджмента связана с созданием систем внутреннего контроля, разделением контрольных обязанностей отдельных служб и финансовых менеджеров, определением системы контролируемых показателей и контрольных периодов, оперативным реагированием на результаты осуществляемого контроля.

     В группе функций финансового менеджмента как специальной области управления основными являются:

Управление  активами. Функциями этого управления являются выявление реальной потребности  в отдельных видах активов  исходя из предусматриваемых объемов операционной деятельности и определение их суммы в целом, оптимизация состава активов с позиций эффективности комплексного их использования, обеспечение ликвидности отдельных видов оборотных активов и ускорение цикла их оборота, выбор эффективных форм и источников их финансирования.