Европейский союз – основные этапы формирования и перспективы расширения

     Беларусь Евросоюз неоднократно осуждал белорусское правительство за авторитарные тенденции, несоответствие выборов демократическим нормам и нарушение прав человека в республике и даже вводил санкции в отношении страны, вследствие чего Беларусь имеет напряжённые отношения с ЕС.

     Грузия. В своём намерении вступить в ЕС неоднократно заявляло новое руководство Грузии, но никаких конкретных документов, пока ещё не подписано и, скорее всего, не будет подписано до тех пор, пока не будет урегулирован конфликт с государствами Южная Осетия и Абхазия.

     Молдавия Руководство не поддерживает стремление Молдавии вступить в Евросоюз. В ноябре 2010 года премьер-министр республики Влад Филат заявил, что Молдавия подаст заявку на вступление в Евросоюз в 2011 году.

     Украина Стремление Украины к евроинтерграции проявилось во внешней политике страны в конце 2004-го с приходом к власти Виктора Ющенко, сделавшего программные заявления о постановке четырёх главных задач: получении статуса страны с рыночной экономикой, вступлении в ВТО, получение статуса ассоциированного члена ЕС, а затем — полноправного. Признание Украины страной с рыночной экономикой произошло 1 декабря 2005 года 16 мая 2008-го страна стала 152-м членом ВТО. Вместе с тем, не смотря на постоянную поддержку членства Украины со стороны европарламентариев, тон резолюций Европарламента отражает оценки политической ситуации и развитии демократии в стране

     Страны  вне Восточного партнёрства  и Европейской  политики соседства

     Вопрос  о рассмотрении России в контексте расширения ЕС поднимался наряду с другими постсоветскими государствами, включая Казахстан, западная часть территории которого расположена в Восточной Европе.

     Во  время подготовительной стадии Европейской  политики соседства Россия настояла на создании четырёх общих пространств ЕС-России вместо участия в ЕПС, так как видела ЕПС «неравным» соглашением с Евросоюзом в доминирующей роли. В мая 2005 года в рамках общих пространств был принят план действий, близкий по содержанию к плану действий ЕПС. Как ЕПС, так и Общие пространства ЕС-России реализованы через Европейский инструмент соседства и сотрудничества

     Особые  территории государств-членов

     Не  входят в состав ЕС имеющие автономный статус в составе Дании Гренландия (вышла после референдума 1985) и Фарерские острова, ограниченно и не в полном объёме участвуют в ЕС финская автономия Аландские острова и заморская территория Великобритании — Гибралтар, другие зависимые территории Великобритании — Мэн, Гернси и Джерси вовсе не входят в состав  
 
 
 
 

Глава 3. Россия и ЕС.

     3.1 Партнерство и сотрудничество Евросоюза и России 

     Соглашение  о партнёрстве и сотрудничестве (СПС) Евросоюза и России подписано в 1994.

     25 июня 1988 года было подписано соглашение  о торговле и сотрудничестве  между ЕЭС и СССР, а 24 июня 1994 — двустороннее соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Россией (вступило в силу 1 декабря 1997). Первое заседание Совета сотрудничества ЕС—Россия состоялось в Лондоне 27 января 1998.

          Соглашением 2005 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств («дорожные карты»):

• экономического,
• внутренней безопасности и правосудия,
• внешней безопасности,
• науки и образования.

     Идею  ОЕЭП предложил Романо Проди в 2001 г. на саммите ЕС — Россия.  В практическом плане это должно было вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе  — и в отмену визового режима. Общее пространство внешней безопасности предполагало наращивание сотрудничества сторон в решении международных проблем. По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику.

     В 2003 году товарный обмен между РФ и Евросоюзом (с учётом новых его членов, вступивших в ЕС в 2004г) достиг 92 млрд евро. Из Европы в РФ поступают преимущественно машины и оборудование, готовая промышленная продукция, товары широкого потребления. ЕС — главный для России источник современных технологий.

     Россия  в основном выступает в роли поставщика энергоресурсов. Доля «Газпрома» в  поставках природного газа в Западную Европу составляет 25 %. Эстония, Литва, Латвия и Словакия практически полностью зависят от российского газа, а Венгрия, Польша и Чехия — на две трети и более. Что касается нефти, то Россия поставляет в ЕС 44 % от её общего импорта. Следует, однако, иметь в виду, что по существующим документам ЕС государства-члены обязаны диверсифицировать импорт — что неминуемо приведёт к снижению российского экспорта энергоносителей в Европу и необходимости для России выходить на новые рынки сбыта.

     3.2. Саммиты Россия — ЕС

        Саммиты Россия— ЕС проходят дважды в год: в первой половине года в России, во второй половине года — в стране, которая председательствует в ЕС.

     На  российско-германско-французском саммите  в Довиле 19 октября 2010 года лидеры Германии, России и Франции согласовали план действий, по которому, согласно Николя Саркози, через 10—15 лет Россия и Евросоюз могут представлять собой единое экономическое пространство — без виз и с общей системой безопасности.

       «По словам Путина, кризис показал, что экономики ЕС и России являются уязвимыми. Россия, пишет премьер, все еще сильно зависит от сырьевого рынка. Среди минусов Европы Путин назвал деиндустриализацию экономики, которая приводит к потере позиций ЕС на рынке, в том числе и на рынке высокотехнологичных товаров.

     Чтобы изменить ситуацию, считает премьер, необходимо четко использовать плюсы  обеих экономических систем — России и ЕС. Россия может предложить Европе ресурсы, инвестиционный капитал, новые технологии»

     Саммит  7 декабря 2010г

     Саммит  ЕС-Россия завершился 7 декабря в столице Бельгии Брюсселе. Его главным итогом стало решение основных вопросов между Брюсселем и Москвой, связанных с вступлением России в ВТО. Другие темы остались в стадии обсуждения. 

     7 декабря, на саммите Евросоюз-Россия  была поставлена точка в трудной и, по признанию российской стороны, «изнурительной работе» по достижению договоренностей между Брюсселем и Москвой о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). И это, пожалуй, главное, что президент Медведев смог увести домой. 

     Задачей «максимум» было бы оглашение даты отмены визового режима между Европейским  Союзом и Россией. Свой план для достижения этой цели Медведев предложил на саммите  в Ростове-на-Дону в летом этого  года. Но европейские партнеры решили потянуть время. Судя по словам главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу, уже хорошо то, что теперь и Европейский Союз согласен с необходимостью отмены визового режима. «Мы договорились, что мы должны добиться этой цели», — подчеркнул Баррозу.

     Поставленный  на пресс-конференции прямым вопросом российского журналиста перед необходимостью ответить, так в чем же конкретно был достигнут прогресс на переговорах в Брюсселе, Баррозу сказал: «На министерском уровне стороны согласовали процесс и те меры, в результате принятия которых визовый режим будет отменен». Но не стоит ожидать скорого достижения этой цели, предостерег председатель Еврокомиссии.

     В сложившейся ситуации Москве остается надеяться, что согласование вопросов, связанных с отменой визового режима продлится меньше, чем насчитывающий уже 17 лет переговорный процесс о вступлении России в ВТО. 

     На  финишной прямой переговорного процесса между Брюсселем и Москвой  главные претензии к России европейских  партнеров касались высоких экспортных пошлин на российский лес. А он нужен не для того, чтобы топить им вместо газа дома жителей ЕС (как предположил во время своего визита в Германию в конце ноября  премьер Путин), а, например, для деревообрабатывающих предприятий в соседней с Россией Финляндии.  

     Как бы там ни было, но завершение двусторонних переговоров по вступлению России в ВТО глава Европейского Совета Херман Ван Ромпей назвал «значительным шагом вперед» и предложил сфокусировать внимание на завершение многосторонних переговоров о присоединении РФ к ВТО. И здесь открытыми, как сообщается, остается еще много вопросов: и об объемах субсидий аграрному сектору, и о квотах на импорт мяса в Россию, и о некоторых фитосанитарных и ветеринарных мерах.

     Членство  в ВТО теоретически дает возможность  для беспрепятственного доступа  российских товаров и услуг на зарубежные рынки, и иностранной продукции на рынок российский и формирует единые правила для всех стран - торговых партнеров.

     Пока  что основной экспорт из России —  это сырье, которое правилами  ВТО не регулируется. В то же время  российский рынок весьма интересен для иностранцев. Усиление конкуренции на нем может дать импульс к модернизации и инновациям, считают чиновники, при этом чрезмерной она не будет — в тех отраслях, где такая конкуренция может повредить отечественному производителю (прежде всего, в сельском хозяйстве), предусматривается переходный период к «открытому рынку» и другие возможности защиты, которые также оговорены правилами ВТО.

     Немаловажно и то, что вступление в ВТО является также имиджевым проектом. Организация  объединяет 153 страны мира, на долю которых приходится более 92% мировой торговли. 

3.3. Экономические отношения ЕС и России.

     Около 85% экспорта EU27 в Россию в первые девять месяцев 2010 года составляли  товары промышленного производства, в то время как на энергоресурсы составляли три четверти импорта. Что касается качественного состава, то из ЕС27 в Россию экспортировались медикаменты, автомобили, мобильные телефоны и самолеты, а основными статьями импорта были нефть, газ и угль.

     Торговля  товарами между ЕС27 и Россией 2009-2010 гг

     Миллионы  евро