Европейский союз – основные этапы формирования и перспективы расширения

     Экономическое состояние стран уже сегодня  входящих в Еврозону определяет, в  первую очередь, дальнейшие перспективы  евро. Как отмечается в литературе, «перспективы единой валюты, в принципе, вытекают из причин ее создания, проанализированных ранее. Снижение трансакционных издержек, рост конкуренции, облегчение борьбы с инфляцией, ускорение интеграционных процессов и создание сильной валюты ведут, соответственно, к снижению уровня инфляции, усилению процессов экономической консолидации и, как следствие, к ускоренному экономическому росту». 

     2.4 Дальнейшее расширение Европейского союза 
 

     Дальнейшее  расширение Европейского союза открыто  для любой европейской демократической страны со свободным рынком, имеющей желание и возможности для приведения законодательства в соответствие с правом ЕС.. Условия вступления включены в Копенгагенские критерии, согласованы в 1992 году и закреплены в Маастрихтском договоре (статья 49) 

     Официальные кандидаты

     В настоящий момент пять стран имеют статус кандидата: Исландия (подала заявку в 2009 году), Македония (в 2004), Турция (в 1987), Хорватия (в 2003) и Черногория (в 2008), при этом Македония и Черногория ещё не начали переговоров по присоединению.

     Эти страны начали или начнут в скором времени процесс  вступления, приводя своё законодательство в соответствие с правовыми нормами ЕС. Хорватия, Македония и Черногория подали заявление недавно, при этом все три страны были частью Югославии (Сербия и Босния и Герцеговина также планируют вступить в Евросоюз). Турция имеет статус кандидата с 1999 года, подав заявление на вступление в 1987. Причина столь долгого процесса — сложности по приведению страны к стандартам ЕС, а также проблемы политического характера, сопровождающие вступление.

     Исландия подала заявку на членство в союзе вследствие экономического спада. Данный шаг идёт вразрез с традиционным скептицизмом Исландии по поводу присоединения к ЕС, и исход референдума зависит в большой степени от того, сможет ли правительство убедить своих граждан в необходимости присоединения. До этого отношения с ЕС определялись её членством в Европейской экономической зоне, предоставляющим доступ к общему рынку ЕС, и Шенгенским соглашением. Как результат, Исландское право уже включает значительную часть торгового права ЕС и ожидается, что переговоры о присоединении завершатся быстро. Основной аргумент Исландии против членства в союзе — страх потерять контроль над своими рыбными ресурсами. Однако, финансовый кризис 2008 года заставил правящую партию, Партию независимости, пересмотреть свои позиции и согласиться начать переговоры после проведения общенационального референдума.

     Македония стала соискателем членства в Союзе 22 марта 2004 года. 9 ноября 2005 Европейская комиссия рекомендовала страну к статусу кандидата. 17 декабря лидеры стран ЕС, следуя рекомендации, официально присвоили стране запрашиваемый статус, но дата начала переговоров по вступлению пока не была объявлена.

     Турция — один из основателей Совета Европы с 1949 года и, благодаря подписанному 12 сентября 1963 года Соглашению об ассоциации между ЕЭС и Турцией, является «ассоциированным членом» Европейского союза и его предшественников с 1964-го. Страна формально подала заявление на вступление 14 апреля 1987, но понадобилось 12 лет, чтобы получить статус кандидата на саммите Хельсинки 1999-го года. Процесс проверки законодательства начался 20 октября 2005 и завершился 18 октября 2006.

     Сторонники  вступления страны в ЕС утверждают, что являясь ключевой силой в  регионе и имея крупную экономику  и вторые по величине в НАТО вооружённые силы, Турция усилит позицию ЕС в роли глобального геостратегического игрока. Учитывая географическое положение Турции, её экономические, политические, культурные и исторические связи в регионах, богатыми полезными ресурсами, это непосредственно в геополитической сфере влияния Евросоюза: Восточное Средиземное и Черноморское

     Помимо  этого сторонники вступления утверждают, что Турция выполнила большинство  условий для вступления. Некоторые  также настаивают, что ЕС больше не может отказывать Турции, так  как она находится в статусе  кандидата уже больше сорока лет  и добилась большого прогресса в защите прав человека для того, чтобы удовлетворить условия вступления.

     Тем не менее в Евросоюзе также  существует оппозиция вступлению Турции - Турция не соблюдает ключевых принципов, ожидаемых от либеральной демократии, таких как, например, свобода слова. Помимо этого, значительная численность населения Турции изменит баланс сил в представительных европейских учреждениях. По присоединению к ЕС семидесятимиллионное население позволит иметь второе по величине представительство в Европарламенте. Кроме того, некоторые возражают вступлению страны, являющейся в большой степени мусульманской. В 2004-м году будущий Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпёй заявил: «Турция — не часть Европы и никогда не станет ее частью. Расширение ЕС за счет Турции не может быть приравнено к любым расширениям, имевшим место в прошлом. Универсальные ценности, которые воплощают могущество Европы и которые являются фундаментальными ценностями христианства, потеряют силу с присоединением большого исламского государства — такого, как Турция.

     Ещё одной проблемой является греко-турецкий конфликт. Евросоюз и большинство стран мира считают северную треть Кипра частью Республики Кипр. Однако de facto эта часть острова контролируется правительством Северного Кипра, признанным Турцией. Турция, в свою очередь, не признаёт правительство Республики Кипр, затягивая решение конфликта, предлагаемое ООН, а также содержит на территории Северного Кипра 40 000 турецких военнослужащих.

     Хорватия подала заявление на членство ЕС в 2003 году, и Европейская комиссия рекомендовала государство к статусу официального кандидата в начале 2004. В конце 2005 власти ЕС прогнозировали, что Хорватия вступит в Союз между 2010 и 2012 годами. На февраль 2010-го страна рассчитывает завершить переговоры в 2010 году и вступить в 2012-м.

     Черногория подала заявку на членство в Европейском союзе 15 декабря 2008 года. Однако, государство продолжает испытывать проблемы в сферах экологии, законодательства и борьбы с преступностью, которые могу замедлить или усложнить достижение цели. Черногория без договорённости с ЕС использует евро с момента его выхода в 2002-м, ранее используя немецкую марку.  

     Страны  вне текущей программы  расширения

     Страны  ЕАСТ Европейская  ассоциация свободной  торговли

Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария  участвуют в ассоциации свободной  торговли (ЕАСТ), развиваемой параллельно  ЕС. Большинство бывших членов вышли  из ЕАСТ, чтобы присоединиться к  ЕС, и оставшиеся страны, за исключением Швейцарии, образовали с Союзом Европейскую экономическую зону. Из текущих членов ассоциации только Исландия решила присоединиться к ЕС.

     Лихтенштейн входит в Европейскую экономическую зону наряду с Исландией и Норвегией и, таким образом, тесно интегрирован с Евросоюзом. Находясь при этом в таможенном и валютном союзе со Швейцарией, страна может соответственно рассмотреть возможность присоединиться к ЕС, если такое решение примет Швейцария.

     Норвегия Население Норвегии дважды на национальных референдумах (1972 и 1994) отвергало предложение о вступлении в ЕС.

     Швейцария. В замороженном состоянии находится заявка Швейцарии, вступление которой было остановлено референдумом.Членство в ЕС, как и переход к системе автоматического применения права ЕС, неприемлемы для альпийской конфедерации.

     Карликовые  государства

     В Западной Европе расположено пять карликовых государств: Андорра, Ватикан, Лихтенштейн, Монако и Сан-Марино. Лихтенштейн является членом ЕАСТ. Ватикан, Монако и Сан-Марино подписали соглашения, позволяющие им не только использовать евро, но и чеканить собственные монеты. Все они также де-факто участвуют в Шенгенском соглашении либо имеют почти полностью открытую границу с ЕС и тесные отношения с граничащими государствами. Например, Монако в полной мере является частью таможенной территории ЕС через Францию и использует большую часть права ЕС в отношении НДС и акцизов.

     Страны  Восточного партнёрства

     С момента распада СССР бывшие советские республики Восточной Европы и Закавказья рассматривались потенциальными кандидатами для расширения ЕС. Они не входят в текущую программу расширения, так как усилия Союза на данный момент направлены на Западные Балканы, Турцию и Исландию.

Азербайджан. С 1993 г. Азербайджан заявил о своей заинтересованности в отношениях с ЕС и приступил к планированию связей с ним в различных областях.

Армения. Армения заявляла о намерениях в отношении европейской интеграции и даже декларировала вступление в ЕС долгосрочной целью, участвуя в программе «Европейской политики соседства» с 2004-го года, а в «Восточном партнёрстве» — с момента его создания в 2009-м. Проведённый в 2005-м году опрос населения показал, что почти две трети населения страны желали бы видеть страну в ЕС. В то же время Армения долгие годы имеет тесные отношения с Россией, заявляя,^] что альтернативы им нет.